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種子被稱為農業(yè)的“芯片”

是國家糧食安全的“命脈”
在皖北地區(qū)一些產糧大縣
由于種子市場全鏈條、全流程
監(jiān)管仍存“盲點”
頻現“三無”小麥種子
不僅擾亂了市場,、坑了農民
還無視種業(yè)知識產權
威脅到農業(yè)生產安全
那么,,這些種子是如何進入市場的?
又如何將“三無”種子清出市場,?



“三無”種子“橫行”鄉(xiāng)村



近日,,皖北地區(qū)部分種子經銷商反映,一些不法分子把包裝袋上無生產日期,、無生產廠家名稱,、無國家審批文號的“三無”麥種,以淮麥46,、徐麥35等正規(guī)小麥品種的名義銷售給當地農戶,,老百姓習慣性稱其為“白皮袋”種子。


據了解,,所謂的“白皮袋”種子其實就是種植戶生產出來的糧食,,被一些不法分子充當種子銷售。農民購買這樣的種子進行種植,,一旦出現農業(yè)事故,,不僅自身的合法權益得不到有效保障,甚至可能會對糧食安全造成隱患,。

按照我國種子法第49條的規(guī)定,,種子種類、品種與標簽標注的內容不符或者沒有標簽的,,屬于假種子,。“白皮袋”種子沒有標簽,,就是假種子,。一旦出現問題,不受法律保護,。


在安徽省懷遠縣包集鎮(zhèn),、靈璧縣楊疃鎮(zhèn)等地,多位農民購買了這種“白皮袋”種子,。

靈璧縣一位種糧大戶說,,這些種子從外地一個農場購買,他和周邊村民共買了5萬多斤,,“我今年種了230多畝地,,買了1萬多斤種子,銷售方說這是鄭麥136和徐麥35兩個品種,,價格是2.4元/斤,,而正規(guī)包裝種子價格是3.1元/斤?!?/section>


記者在采訪中發(fā)現,,這種“白皮袋”種子不僅“見怪不怪”,價格便宜沒有收據,,而且在一些地方“明目張膽”銷售,,有的據稱已經占據市場“半壁江山”,不少農民購買了“白皮袋”種子,,說此類種子很暢銷,,比正規(guī)包裝種子要便宜不少,有的村莊動輒購買成千上萬斤,。



亂了市場,、傷了科研、坑了農民


“我就搞不懂了,,冒牌貨咋就管不住呢,?”作為皖北一個產糧大縣暢銷小麥品種的銷售總代理,崔先生現在最頭疼的就是“白皮袋”種子打著該品種的旗號對外銷售,。他介紹,,這幾年該品種銷量逐漸上升,去年全縣銷售70多萬斤,,今年已經銷售150多萬斤,。令人氣憤的是,,去年“白皮袋”種子不超過10萬斤,而今年與正規(guī)包裝種子銷售量差不多,。


安徽省宿州市埇橋區(qū)農業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊大隊長郭文華表示,,有的流動商販走街串戶,“打一槍換一個地方”,;有的農民經熟人介紹聯系外地經銷商,,完成跨區(qū)域買種。

“問題種子”并非個案,。今年以來,宿州市組織開展了打擊假冒偽劣“春風行動”,、農資打假專項治理行動和種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動,,圍繞種子,、化肥、農藥等重點產品,,聚力打擊各類“三無”農資交易,。據統(tǒng)計,,今年1月至6月,宿州市共立案查處包括種子在內的違法案件145起,。


亂了市場——是“白皮袋”種子帶來的一大危害。據受訪者反映,,這類種子“橫行”鄉(xiāng)村,,劣幣驅逐良幣,,滋生正規(guī)種子被“三無”種子擠出怪象。靈璧縣一家農資經營店負責人無奈地說,,以華成865品種為例,,由于在當地很暢銷,,一斤便宜0.5元的“白皮袋”種子大都以該品種之名對外銷售,往年該品種能銷售五六萬斤,,今年只賣了2萬斤,,部分市場銷量被“白皮袋”種子擠掉了,。

傷了科研——“白皮袋”種子的生產者無視種業(yè)知識產權,損傷種業(yè)企業(yè)和科研機構育種研發(fā)積極性,。安徽省農業(yè)科學院副院長趙皖平認為,“白皮袋”種子在鄉(xiāng)村大量存在,,是一種極其不良的現象,,不需要擁有知識產權就可以模仿生產,成本相對較低,,品質也沒有保障,。如果知識產權得不到保護,,我國種業(yè)發(fā)展不可能走遠,“因為你的原創(chuàng)得不到尊重和保護,,必然會損傷原創(chuàng)者的積極性,?!?/section>

坑了農民——是“問題種子”帶來的危害。懷遠縣農業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊一中隊中隊長楊小山說,,不少“白皮袋”種子來路不明,,一旦出現事故,,容易給農民造成減產損失,農民也很難維權,。若售種范圍較廣,,糧食生產風險就會增大,。



為何“問題種子”監(jiān)管難?


既然“白皮袋”種子危及農民,、種子經銷商、研發(fā)生產單位等多方利益,,監(jiān)管部門為何沒能將其掃滅呢,?


多位監(jiān)管部門干部認為,,當前,,種子市場全鏈條、全流程監(jiān)管仍存“盲點”,。種子市場監(jiān)管涉及生產,、經營,、使用等多個環(huán)節(jié),生產,、經營環(huán)節(jié)被納入監(jiān)管范疇,,但使用環(huán)節(jié)尚未納入監(jiān)管范疇,,存在監(jiān)管“真空”地帶,而大量“白皮袋”種子的產銷者正是鉆了這個空子,。


“心有余而力不足,?!倍辔槐O(jiān)管部門干部表示,,監(jiān)管部門主要對生產經營主體——種子經銷商等進行監(jiān)管,而難以對終端使用者——用種農民進行監(jiān)管,。有的農民圖便宜,繞開正規(guī)渠道經銷商從外地直接購買“白皮袋”種子,,如果沒有投訴舉報,,監(jiān)管部門往往“愛莫能及”,,這也導致相關違法行為“發(fā)現難”。


一位執(zhí)法干部坦承,,開展檢查的時候,,主要是針對農資經營戶,,無權到農戶家里開展調查,因其不屬于監(jiān)管對象,。到農戶家里開展檢查超出監(jiān)管范圍了,,如果發(fā)現買賣“白皮袋”種子行為,,需要請農戶配合,。


由于都是點對點聯系,容易出現證據缺失,,導致監(jiān)管部門往往難以追溯“白皮袋”種子源頭,違法行為難以“斷根”,。靈璧縣農業(yè)綜合執(zhí)法大隊一中隊中隊長王智廣表示,,外地流動商販向當地農民推銷“白皮袋”種子,,若減產農民投訴,,但受限于沒有完整的票據信息,,證據不好收集,監(jiān)管部門無法溯源,。




重拳出擊,全面根治“三無”種子


為推行全鏈條,、全流程監(jiān)管,堅決堵住“盲點”,,消除糧食生產的潛在隱憂,,變被動為主動,,當務之急是開展“白皮袋”種子“斷根”行動。


對于“三無”種子問題,,安徽省委,、省政府高度重視,立即組織對“三無”種子問題開展調查,,要求有關部門嚴格執(zhí)法,,重拳出擊,,決不能讓“三無”種子坑害農民,,威脅糧食安全,。



9月12日,,安徽省農業(yè)農村廳相關部門負責人介紹,該廳組成兩個調查組,,對蚌埠市,、宿州市等地有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行實地暗訪,了解真實情況,。蚌埠,、宿州兩市成立專項整治行動領導小組,,從上到下,由點到面,,全覆蓋拉網式排查“三無”種子,。目前,“三無”麥種排查工作進展順利,,已經取得初步成效,。宿州市組織公安等部門查處違法制售“三無”種子案件2起,對相關涉案人員進行了拘留,,目前正在進一步偵查中,;蚌埠市排查“三無”種子數量11575千克,立案調查種子企業(yè)4家,。

此外,蚌埠市農業(yè)農村局決定,從9月10日起,,以縣區(qū)為責任主體,,以小麥,、蔬菜,、油料作物為主開展大排查,、大整治、大執(zhí)法活動,。9月20日前完成全面排查,堅持邊排查,、邊整治,、邊執(zhí)法,整個活動到秋種結束時為止,。


冰凍三尺非一日之寒,,此類問題并非只在皖北存在,,在國內一些糧食主產區(qū)具有典型性和代表性,,各地特別是產糧大縣要高度警惕“三無”種子給農資市場和糧食生產帶來的疊加影響,,重拳出擊整治種業(yè)市場怪象,。

日前,農業(yè)農村部已經啟動秋季種子市場檢查,,強化屬地責任,,從嚴打擊套牌侵權等違法行為,確保秋季農業(yè)生產用種安全,。近日,將派出4個工作組,,前往河北,、安徽、湖北,、貴州等地開展抽查檢查,,通過明察暗訪等形式,推動案件線索查辦,,確保整治行動各項舉措落實落地,,加快形成打擊假冒偽劣,、套牌侵權等違法行為的高壓態(tài)勢,堅決讓種業(yè)侵權者付出沉重代價,。

(點擊圖片查看“專項整治行動”原文)


現在正是秋種的季節(jié)
在各部門加大力度監(jiān)管的同時
也提醒廣大農民朋友
購買種子不可一味圖便宜
應當檢驗種子包裝,、標簽
與銷售的種子是否一致
謹防被騙
保證來年有個好收成


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南方農村報丨農財寶典

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