為深入貫徹黨的二十大精神,，全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的決策部署,，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性,、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性,，完善農(nóng)民參與機(jī)制，激發(fā)農(nóng)民參與意愿,，強(qiáng)化農(nóng)民參與保障,，廣泛依靠農(nóng)民、教育引導(dǎo)農(nóng)民,、組織帶動(dòng)農(nóng)民共建共治共享美好家園,，1月16日，國(guó)家鄉(xiāng)村振興局,、中央組織部,、國(guó)家發(fā)展改革委、民政部,、自然資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)指南（試行）》（下文稱“指南”）的通知,，圍繞組織動(dòng)員農(nóng)民參與,，引導(dǎo)農(nóng)民參與村莊規(guī)劃，帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)施建設(shè),，支持農(nóng)民參與管護(hù),，強(qiáng)化農(nóng)民參與保障等五大方面作出具體部署。
指南指出,，落實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建的要求,，全過(guò)程、全環(huán)節(jié)推動(dòng)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè),，使農(nóng)民內(nèi)生動(dòng)力得到充分激發(fā),、民主權(quán)利得到充分體現(xiàn)、主體作用得到充分發(fā)揮,，引導(dǎo)廣大農(nóng)民用辛勤勞動(dòng)建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,，逐步使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件,。
指南自印發(fā)之日起施行，適用于各地在實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中,，組織農(nóng)民參與村莊規(guī)劃編制,、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)等工作。
文件原文
農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)指南（試行） 第一條 為深入貫徹黨的二十大精神,，全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的決策部署,，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性,，完善農(nóng)民參與機(jī)制，激發(fā)農(nóng)民參與意愿,，強(qiáng)化農(nóng)民參與保障,，廣泛依靠農(nóng)民、教育引導(dǎo)農(nóng)民,、組織帶動(dòng)農(nóng)民共建共治共享美好家園,，根據(jù)《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》，制定本指南,。 第二條 組織農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè),，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，落實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建的要求,，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、村民自治,，尊重意愿,、維護(hù)利益，程序規(guī)范,、公開(kāi)公正,，強(qiáng)化保障、注重實(shí)效,，全過(guò)程,、全環(huán)節(jié)推動(dòng)農(nóng)民參與，使農(nóng)民內(nèi)生動(dòng)力得到充分激發(fā),、民主權(quán)利得到充分體現(xiàn),、主體作用得到充分發(fā)揮，引導(dǎo)廣大農(nóng)民用辛勤勞動(dòng)建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,，逐步使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件,。 第三條 本指南適用于各地在實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中，組織農(nóng)民參與村莊規(guī)劃編制,、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)等工作,。 第四條 國(guó)家鄉(xiāng)村振興局會(huì)同中央組織部,、國(guó)家發(fā)展改革委、民政部,、自然資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推動(dòng)完善農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的程序和方法,，指導(dǎo)組織實(shí)施,。各部門(mén)結(jié)合職能做好相關(guān)工作。 第五條 健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制,，堅(jiān)持和完善“四議兩公開(kāi)”制度,，充分發(fā)揮村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),、集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán),、婦女組織等作用,，依托村民會(huì)議,、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì),、村民理事會(huì),、村民監(jiān)事會(huì)等，開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng),，增強(qiáng)農(nóng)民參與感,、責(zé)任感、歸屬感,。 第六條 增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能,，完善農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)帶動(dòng)機(jī)制，運(yùn)用網(wǎng)格化管理,、黨員聯(lián)戶,、黨員示范帶動(dòng)等聯(lián)系群眾工作機(jī)制，組織群眾,、宣傳群眾,、凝聚群眾、服務(wù)群眾,，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常態(tài)化下沉網(wǎng)格,、村干部包網(wǎng)入戶，促進(jìn)形成農(nóng)民群眾愿參與,、會(huì)參與,、能參與鄉(xiāng)村建設(shè)的生動(dòng)局面。 涉及村莊規(guī)劃,、建設(shè),、管護(hù)等鄉(xiāng)村建設(shè)重要事項(xiàng),，應(yīng)由村黨組織提議，經(jīng)村“兩委”會(huì)議商議,、黨員大會(huì)審議,、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議，并及時(shí)公開(kāi)決議和實(shí)施結(jié)果,。 第七條 完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民委員會(huì),、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織推動(dòng)落實(shí)機(jī)制,，增強(qiáng)農(nóng)民群眾自我管理,、自我服務(wù)、自我教育,、自我監(jiān)督的實(shí)效,。對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)重要事項(xiàng)，由村民委員會(huì)組織農(nóng)民充分討論,、參與決策,、投身建設(shè)和管護(hù)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)組織農(nóng)民監(jiān)督資金使用,、項(xiàng)目建設(shè),、政策落實(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可結(jié)合實(shí)際組織成員承擔(dān)建設(shè),、管護(hù)任務(wù),。 完善村民議事會(huì)、村民理事會(huì),、村民監(jiān)事會(huì)等協(xié)商推進(jìn)機(jī)制,，落實(shí)民事民議、民事民辦,、民事民管要求,，充分保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán),。 第八條 以村“兩委”為主體，發(fā)揮駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)作用,，圍繞村莊規(guī)劃,、建設(shè)和管護(hù)，壓實(shí)黨員,、網(wǎng)格員等責(zé)任,，開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，讓農(nóng)民充分了解村莊建設(shè)政策和發(fā)展定位，了解參與路徑和方式,，引導(dǎo)農(nóng)民在思想和行動(dòng)上積極支持村莊建設(shè),。 第九條 組織鄉(xiāng)村建設(shè)交流學(xué)習(xí)，加大“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”力度,，引導(dǎo)規(guī)劃師,、設(shè)計(jì)師、建筑師等專業(yè)技術(shù)人才深入基層,、下沉到村,，提供規(guī)劃、設(shè)計(jì),、建設(shè),、管理全鏈條咨詢服務(wù)，幫助村“兩委”班子謀思路,、出措施,，輔導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，提升參與建設(shè)本領(lǐng),；采取“走出去”方式,，組織村“兩委”、村民代表學(xué)習(xí)示范樣板村發(fā)動(dòng)組織農(nóng)民,、推進(jìn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),。 第十條 發(fā)揮村規(guī)民約規(guī)范約束作用，將農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)納入村規(guī)民約,，鼓勵(lì)通過(guò)投工投勞、捐款捐物,、志愿服務(wù)等多種方式參與鄉(xiāng)村建設(shè),。 第十一條 優(yōu)先支持村“兩委”動(dòng)員能力強(qiáng)、群眾參與程度高,、投工投勞意愿足,、利益沖突化解好的村莊實(shí)施基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先支持參與意愿高,、主動(dòng)投工投勞的農(nóng)戶實(shí)施入戶項(xiàng)目建設(shè),。 第三章 引導(dǎo)農(nóng)民參與村莊規(guī)劃 第十二條 堅(jiān)持規(guī)劃先行、科學(xué)規(guī)劃,、依規(guī)建設(shè),，將黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府組織領(lǐng)導(dǎo),、農(nóng)民發(fā)揮主體作用,、專業(yè)人員技術(shù)指導(dǎo)作用有機(jī)結(jié)合，充分尊重農(nóng)民意愿，圍繞“建設(shè)什么樣的村莊,、怎樣建設(shè)村莊”,，引導(dǎo)農(nóng)民獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、共商共議,，積極參與村莊規(guī)劃,。 第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織村“兩委”和規(guī)劃編制人員宣講村莊規(guī)劃政策,，重點(diǎn)講清村莊規(guī)劃的法定地位,、編制程序，讓常住村民和在外村民都知曉規(guī)劃是村莊建設(shè)的主要依據(jù),，農(nóng)民參與是規(guī)劃編制的重要前提,，村民會(huì)議或者村代表會(huì)議討論通過(guò)是規(guī)劃審批的必要條件，審定批準(zhǔn)的規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行,，讓農(nóng)民充分重視規(guī)劃,，自覺(jué)遵守規(guī)劃。 第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依托村黨組織和村民委員會(huì)開(kāi)展村莊規(guī)劃編制工作,，注重吸納具有規(guī)劃知識(shí),、了解農(nóng)村實(shí)際、熟悉鄉(xiāng)村文化的村民或在外同鄉(xiāng)參與規(guī)劃,。 村莊規(guī)劃編制專業(yè)人員應(yīng)開(kāi)展一定時(shí)間的駐村調(diào)研,，充分聽(tīng)取農(nóng)民意見(jiàn)，通過(guò)會(huì)議討論,、入戶調(diào)研,、問(wèn)卷調(diào)查等方式，了解村民真實(shí)想法和訴求,。 第十五條 通過(guò)會(huì)議協(xié)商,、入戶協(xié)商等方式，引導(dǎo)農(nóng)民共議村莊建設(shè)定位,、建設(shè)目標(biāo),、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)舉措,。存在爭(zhēng)議的,，應(yīng)組織農(nóng)民深入討論，逐步達(dá)成共識(shí),。 第十六條 村莊規(guī)劃草案應(yīng)在村內(nèi)公示,，按照“四議兩公開(kāi)”制度規(guī)定履行審議程序。 第十七條 村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)請(qǐng)縣（市,、區(qū)）政府批準(zhǔn)后,，采取“上墻,、上網(wǎng)”等多種方式向村民及時(shí)、長(zhǎng)期公開(kāi),，并將規(guī)劃成果轉(zhuǎn)化為簡(jiǎn)明易懂的規(guī)劃圖表和管制規(guī)則,，讓農(nóng)民看得懂、記得住,、好監(jiān)督,。 第四章 帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)施建設(shè) 第十八條 堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程,，采取以工代賑,、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式,，引導(dǎo)村民投工投勞,、就地取材開(kāi)展建設(shè)，吸納更多農(nóng)民就地就近就業(yè),。 第十九條 村“兩委”應(yīng)聚焦農(nóng)民急難愁盼的切身利益問(wèn)題,，組織農(nóng)民議定村莊建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先序，將群眾需求強(qiáng)烈,、短板突出,、兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件改善的項(xiàng)目，優(yōu)先申請(qǐng)納入鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù),。 第二十條 村莊建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合村莊規(guī)劃并依法辦理規(guī)劃許可,，注重經(jīng)濟(jì)實(shí)用，杜絕形象工程,，吸納村民代表,、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、新鄉(xiāng)賢,、鄉(xiāng)村建設(shè)工匠等參與項(xiàng)目策劃,、方案設(shè)計(jì)。 第二十一條 對(duì)入戶道路,、入院管道、戶廁改造,、庭院綠化,、農(nóng)房修繕等權(quán)屬邊界清晰的戶屬設(shè)施項(xiàng)目，由農(nóng)民自主開(kāi)展建設(shè),，行業(yè)主管部門(mén)提供規(guī)劃引導(dǎo),、技術(shù)指導(dǎo)和政策支持。 對(duì)村內(nèi)道路,、公共照明,、農(nóng)田水利、村容村貌改造、文化體育等技術(shù)要求簡(jiǎn)單的村級(jí)小型公益設(shè)施項(xiàng)目,，可由村民委員會(huì),、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承接，組織有能力,、有意愿的農(nóng)民開(kāi)展建設(shè),。 對(duì)等級(jí)公路、規(guī)模性供水,、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮,、清潔能源、通訊網(wǎng)絡(luò),、污水垃圾處理等技術(shù)要求較高的專業(yè)設(shè)施項(xiàng)目,，應(yīng)由符合資質(zhì)的主體承接，優(yōu)先聘用本地農(nóng)民或通過(guò)村民委員會(huì),、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織組織農(nóng)民參與建設(shè),。 第二十二條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全程監(jiān)督工程項(xiàng)目進(jìn)度和施工質(zhì)量，階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收時(shí),，入戶或聯(lián)戶項(xiàng)目須由農(nóng)戶簽字同意,，村莊公共設(shè)施項(xiàng)目須由村“兩委”、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)人簽字同意,。 第二十三條 村民委員會(huì)應(yīng)將承建的鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目收支情況,，以便于群眾理解和接受的形式，如實(shí)向全體成員公開(kāi),，接受成員監(jiān)督,。 第二十四條 堅(jiān)持建管并重、長(zhǎng)效運(yùn)行,，在深入落實(shí)地方政府主導(dǎo)責(zé)任,、行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、運(yùn)營(yíng)企業(yè)管護(hù)責(zé)任的同時(shí),，發(fā)揮村民委員會(huì)作用,，支持農(nóng)民參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施管護(hù)。 第二十五條 按產(chǎn)權(quán)歸屬落實(shí)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施管護(hù)責(zé)任,，合理確定管護(hù)主體,，保障管護(hù)經(jīng)費(fèi)。 村民委員會(huì)對(duì)所屬公共基礎(chǔ)設(shè)施承擔(dān)管護(hù)責(zé)任,，可委托村民,、農(nóng)民合作社或者社會(huì)力量代管。戶屬設(shè)施由農(nóng)戶承擔(dān)管護(hù)責(zé)任,，村民委員會(huì)組織村民或者社會(huì)力量提供社會(huì)化服務(wù),。 供水,、電力、燃?xì)?、通信,、郵政等設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)所屬公共基礎(chǔ)設(shè)施承擔(dān)管護(hù)責(zé)任，學(xué)校（幼兒園）,、醫(yī)院（衛(wèi)生院）,、養(yǎng)老院等農(nóng)村公共服務(wù)供給單位承擔(dān)所屬設(shè)施管護(hù)責(zé)任，自覺(jué)接受村“兩委”和村民監(jiān)督,，優(yōu)先聘用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開(kāi)展管護(hù),。 第二十六條 采用黨員責(zé)任區(qū)、街巷長(zhǎng)制,、文明戶評(píng)選,、“信用+”、積分制,、有償使用等方式,，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與管護(hù)。 推行“門(mén)前三包”,，村“兩委”組織制定“門(mén)前三包”環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),，與農(nóng)戶簽訂責(zé)任書(shū)，懸掛責(zé)任牌,，明確房前屋后環(huán)境衛(wèi)生,、綠化美化、公共設(shè)施,、公共秩序的管護(hù)主體,、責(zé)任區(qū)域、包干內(nèi)容,、管理責(zé)任,，定期組織考評(píng)，發(fā)動(dòng)農(nóng)民共同維護(hù)人居環(huán)境整治成果,。 組織受益者認(rèn)領(lǐng),，對(duì)村內(nèi)小型公園、圖書(shū)室,、活動(dòng)室等設(shè)施,，鼓勵(lì)受益農(nóng)民自愿組建管護(hù)團(tuán)隊(duì)，明確管護(hù)義務(wù)與責(zé)任,，采取多種形式加強(qiáng)設(shè)施管護(hù)。對(duì)于入街入戶的建設(shè)項(xiàng)目,，由受益農(nóng)戶共同管護(hù),。 組建使用者協(xié)會(huì),，由村民委員會(huì)或者村民小組組織使用農(nóng)戶負(fù)責(zé)設(shè)施的日常管理和維修養(yǎng)護(hù)。 設(shè)立公益性管護(hù)崗位,，對(duì)村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施,、人居環(huán)境設(shè)施管護(hù)等領(lǐng)域公益性崗位，優(yōu)先從低收入農(nóng)戶中聘請(qǐng)管護(hù)員,，負(fù)責(zé)日常巡查,、小修、保潔等管護(hù)工作,。 第二十七條 健全農(nóng)村準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性,、經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施收費(fèi)機(jī)制，充分考慮成本變化,、農(nóng)戶承受能力,、財(cái)政支持能力，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)繳納有償服務(wù)費(fèi)用,。 第二十八條 村“兩委”在村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)設(shè)立公示專欄，公示村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)主體,、管護(hù)責(zé)任,、管護(hù)方式、管護(hù)費(fèi)用及經(jīng)費(fèi)來(lái)源,，接受農(nóng)民監(jiān)督,。 第六章 強(qiáng)化農(nóng)民參與保障 第二十九條 各地應(yīng)將組織農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的重要舉措，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，發(fā)揮縣級(jí)黨委“一線指揮部”作用,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“龍頭”作用和農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，用好駐村第一書(shū)記和工作隊(duì),，提高組織動(dòng)員農(nóng)民能力,，保障農(nóng)民參與權(quán)益。 以縣為單位組織編制農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)權(quán)責(zé)清單,，明確農(nóng)民參與村莊規(guī)劃編制實(shí)施,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)、人居環(huán)境整治提升方面的權(quán)利和責(zé)任,。 持續(xù)開(kāi)展村莊清潔行動(dòng),，縣鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)同志為“一線總指揮”，村黨組織書(shū)記是第一責(zé)任人,，廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾清潔村莊公共環(huán)境和庭院環(huán)境,。 在鄉(xiāng)村建設(shè)中深入開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，組織農(nóng)民群眾決策共謀,、發(fā)展共建,、建設(shè)共管,、效果共評(píng)、成果共享,，共同建設(shè)美好家園,。 第三十條 深入實(shí)施設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)、“百校聯(lián)百縣興千村”,、“萬(wàn)企興萬(wàn)村”等行動(dòng),，建立鄉(xiāng)村建設(shè)輔導(dǎo)制度，通過(guò)選派,、招聘,、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，組織了解鄉(xiāng)村,、熱愛(ài)鄉(xiāng)村,、致力于服務(wù)鄉(xiāng)村的規(guī)劃、建筑,、景觀,、文化藝術(shù)、鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域的專業(yè)人員,，下鄉(xiāng)進(jìn)村開(kāi)展陪伴式規(guī)劃,、設(shè)計(jì)和建設(shè)，指導(dǎo)村莊規(guī)劃編制,、矛盾化解和項(xiàng)目實(shí)施,，促進(jìn)提高農(nóng)民參與質(zhì)量、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平,。 加強(qiáng)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)理念教育和技能培訓(xùn),，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村建設(shè)工匠、土專家等本土人才,，結(jié)合基層干部培訓(xùn),，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村黨組織書(shū)記等組織農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的能力,。 第三十一條 創(chuàng)新鄉(xiāng)村建設(shè)政府投入機(jī)制,，通過(guò)先建后補(bǔ)等方式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾由“要我參與”向“我要參與”,、由“要我建”向“我要建”轉(zhuǎn)變,。對(duì)采取以工代賑方式實(shí)施的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，按照招投標(biāo)法和村莊建設(shè)項(xiàng)目施行簡(jiǎn)易審批的有關(guān)要求,，可以不進(jìn)行招標(biāo),。對(duì)農(nóng)民投資投勞項(xiàng)目，采取直接補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式推進(jìn)建設(shè),。 第三十二條 定期調(diào)查評(píng)估農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)情況,，將項(xiàng)目實(shí)施前農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)政策和參與方式的知曉率，項(xiàng)目實(shí)施中農(nóng)民以投工投勞,、捐款捐物、志愿服務(wù)等形式參加建設(shè)的參與率,，項(xiàng)目實(shí)施后農(nóng)民對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量和建設(shè)效果的滿意度,，分別作為項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)、獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付,、竣工驗(yàn)收的重要指標(biāo),，原則上知曉率、參與率,、滿意度應(yīng)分別達(dá)到80%以上,。 健全投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通投訴渠道,，公開(kāi)舉報(bào)方式,，及時(shí)受理和處置有關(guān)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的投訴、建議,。 第三十三條 將農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)作為全國(guó)文明村鎮(zhèn),、國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣及省級(jí)部門(mén)按規(guī)定開(kāi)展的鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建的重要內(nèi)容,，納入美麗宜居村莊示范創(chuàng)建和美麗庭院評(píng)選指標(biāo),。支持縣（市、區(qū)）選樹(shù)一批農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)村,、模范戶,。 第三十四條 深入總結(jié)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推廣可復(fù)制,、可借鑒的典型案例,，重視發(fā)揮鄉(xiāng)村“鄰里效應(yīng)”，以身邊人身邊事影響帶動(dòng)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè),。廣泛開(kāi)展“我的家鄉(xiāng)我建設(shè)”等群眾性建設(shè)活動(dòng),，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引凝聚各方人士支持家鄉(xiāng)建設(shè)。 第三十五條 各地可依據(jù)本指南,，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施辦法,。 第三十六條 本指南由國(guó)家鄉(xiāng)村振興局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行,。
【記者】黎祖瑜
【來(lái)源】南方農(nóng)村報(bào)
