近日,，為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會(huì)議精神和《中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》有關(guān)要求，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施要求,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好2021年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的通知》（下稱《通知》）,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快開發(fā)鄉(xiāng)村人力資本,，提高農(nóng)民（含國有農(nóng)場農(nóng)工）科技文化素質(zhì),。

據(jù)《通知》，2021年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作圍繞保供,、銜接,、禁漁,、建設(shè)、要害,、改革等重點(diǎn)任務(wù),，以家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人為重點(diǎn),，加快培養(yǎng)各類鄉(xiāng)村振興帶頭人,，開展全力保障國家糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,、有效支撐長江“十年禁漁”,、著力促進(jìn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、全面支撐鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)等五大重點(diǎn)內(nèi)容,。

此外,，《通知》指出，要圍繞重點(diǎn)任務(wù),，充分發(fā)揮農(nóng)民教育培訓(xùn)體系作用,，整合利用優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，分層分類開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn),，強(qiáng)化教育培訓(xùn)質(zhì)量效益提升,，加強(qiáng)培育成果示范推廣，發(fā)展壯大高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍,。

2021年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作通知如下：

一,、總體思路

立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局,，圍繞“保供固安全、振興暢循環(huán)”,，抓重點(diǎn),、抓要害、抓落實(shí),，樹立系統(tǒng)觀念,，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持“需求導(dǎo)向,、產(chǎn)業(yè)主線,、分層實(shí)施、全程培育”,，技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育協(xié)同,、提升能力與延伸服務(wù)銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體能力提升,、種養(yǎng)加能手技能培訓(xùn),、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng),、鄉(xiāng)村治理及社會(huì)事業(yè)發(fā)展帶頭人培育和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范培訓(xùn)等行動(dòng)，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、鄉(xiāng)村建設(shè)急需的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍,。

二、重點(diǎn)任務(wù)

圍繞保供,、銜接,、禁漁、建設(shè),、要害,、改革等重點(diǎn)任務(wù)，以家庭農(nóng)場經(jīng)營者,、農(nóng)民合作社帶頭人為重點(diǎn),，加快培養(yǎng)各類鄉(xiāng)村振興帶頭人，為確保國家糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給,、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)有力的人才支撐。

（一）全力保障國家糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給,。聚焦國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶,、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域,，圍繞水稻,、小麥、玉米,、大豆等主要糧食作物開展防災(zāi)減災(zāi),、科學(xué)施肥用藥、低碳綠色等技術(shù)培訓(xùn),，提升種植水平,，促進(jìn)糧食豐收。因地制宜開展棉油糖,、果菜茶和中藥材等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)管理培訓(xùn),，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)手培訓(xùn),，提高駕駛操作水平,。加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖培訓(xùn)，助力恢復(fù)生豬產(chǎn)能,。圍繞牛羊發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃和奶業(yè)振興需求，加強(qiáng)牛羊養(yǎng)殖戶和奶農(nóng)培訓(xùn),，提高養(yǎng)殖效益,。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控培訓(xùn),，提升生物安全水平。聚焦水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖,、海洋牧場建設(shè),，大力培養(yǎng)現(xiàn)代漁民，促進(jìn)漁業(yè)提質(zhì)增效,。突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”（品種培優(yōu),、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)）,、糧食節(jié)約,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等培訓(xùn)內(nèi)容。加強(qiáng)良種識(shí)別,、選購和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的培訓(xùn),，促進(jìn)農(nóng)民選用良種。加強(qiáng)東北黑土地保護(hù)性耕作,、土壤培肥改良,、測土配方施肥、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與管護(hù)等技術(shù)培訓(xùn),，增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)耕地意識(shí),，提升和改善耕地質(zhì)量，建設(shè)好,、管護(hù)好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,。

（二）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。切實(shí)落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,，持續(xù)做好脫貧地區(qū)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作,，保持投入力度、覆蓋范圍和支持政策總體穩(wěn)定,。圍繞脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng),，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人的生產(chǎn)技術(shù)、品牌打造,、電商營銷,、金融信貸、加工物流等方面培訓(xùn),，提升示范帶動(dòng)能力,，促進(jìn)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)脫貧人口和低收入人群的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),，提升可持續(xù)脫貧能力,，助力增收致富。

（三）有效支撐長江“十年禁漁”,。長江流域各?。ㄖ陛犑校┮槍?duì)有意愿發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng),、池塘養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工,、休閑漁業(yè)的退捕漁民,，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工,、休閑漁業(yè)等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。面向參與資源養(yǎng)護(hù)的退捕漁民,，開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)等方面培訓(xùn),，提升從業(yè)能力。面向務(wù)工就業(yè)的退捕漁民,，開展職業(yè)技能培訓(xùn),，提升就業(yè)能力。

（四）著力促進(jìn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,。重點(diǎn)面向院校畢業(yè)生,、農(nóng)民工和退役軍人等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)群體，幫助其補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村知識(shí)短板,，厚植知農(nóng)愛農(nóng)情懷,，更好地融入鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體技術(shù)技能培訓(xùn),，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,。充分利用好農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)和孵化實(shí)訓(xùn)基地，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體提供職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)平臺(tái),。

（五）全面支撐鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),。面向村“兩委”成員，開展思想政治,、法律法規(guī),、村莊建設(shè)管理等方面培訓(xùn)，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶,，培養(yǎng)一批農(nóng)村基層治理人才,。從農(nóng)民中培養(yǎng)調(diào)解仲裁、信息電商,、環(huán)境衛(wèi)生,、文旅體育、農(nóng)村改廁等專業(yè)人才,，打造一批鄉(xiāng)村社會(huì)事業(yè)帶頭人,。聚焦新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化等培訓(xùn),，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng),、良好家風(fēng),、淳樸民風(fēng),。加強(qiáng)農(nóng)民生態(tài)文明、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展培訓(xùn),，助力改善農(nóng)村人居環(huán)境,。加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃、休閑農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村康養(yǎng),、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品加工等技能培訓(xùn),，完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,。

三、工作要求

圍繞重點(diǎn)任務(wù),，充分發(fā)揮農(nóng)民教育培訓(xùn)體系作用,，整合利用優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，分層分類開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn),，強(qiáng)化教育培訓(xùn)質(zhì)量效益提升,，加強(qiáng)培育成果示范推廣，發(fā)展壯大高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍,。

（一）實(shí)施好高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃,。按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部  財(cái)政部關(guān)于做好2021年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》要求，確保培訓(xùn)任務(wù)及時(shí)落實(shí)到位,，積極爭取省級(jí)財(cái)政支持,，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。緊密圍繞各地主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè),，開展種養(yǎng),、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn),，鼓勵(lì)各地按產(chǎn)業(yè)開設(shè)專題班,。根據(jù)人才發(fā)展需求分層開展培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主抓領(lǐng)軍人才培訓(xùn),，省市抓好示范性培訓(xùn)和區(qū)域性培訓(xùn),，縣級(jí)重點(diǎn)抓好生產(chǎn)管理服務(wù)和技能培訓(xùn)。依據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)合理設(shè)置培訓(xùn)時(shí)長,，結(jié)合農(nóng)時(shí)分段開展培訓(xùn),。堅(jiān)持訓(xùn)育結(jié)合，強(qiáng)化訓(xùn)后技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，支持受訓(xùn)農(nóng)民創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,。

（二）實(shí)施好百萬鄉(xiāng)村振興帶頭人學(xué)歷提升計(jì)劃。加大高職擴(kuò)招政策宣傳力度,，鼓勵(lì)高素質(zhì)農(nóng)民報(bào)考職業(yè)院校,，積極爭取學(xué)費(fèi)減免等補(bǔ)助政策，支持更多高素質(zhì)農(nóng)民提升學(xué)歷層次,。支持涉農(nóng)高校探索定制定向培養(yǎng)模式,，滿足高素質(zhì)農(nóng)民提升學(xué)歷的需求。鼓勵(lì)農(nóng)民參加繼續(xù)教育,，促進(jìn)農(nóng)民終身學(xué)習(xí),，持續(xù)更新知識(shí)能力。推進(jìn)農(nóng)民短期培訓(xùn),、職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育銜接貫通,，探索建立農(nóng)民學(xué)分銀行。用好鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)百所優(yōu)質(zhì)校資源,，探索形成一批可復(fù)制推廣的人才培養(yǎng)模式,，鼓勵(lì)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推介本省人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校，聚集更多優(yōu)質(zhì)資源培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興帶頭人,。

（三）優(yōu)化高素質(zhì)農(nóng)民培育形式手段,。根據(jù)培育對(duì)象和培訓(xùn)內(nèi)容制定差異化的培訓(xùn)計(jì)劃，綜合采用課堂教學(xué),、實(shí)習(xí)實(shí)踐,、線上培訓(xùn)等多種培訓(xùn)形式，優(yōu)選授課教師和精品教材,，提高培訓(xùn)針對(duì)性和質(zhì)量效果,。依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),、對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)園區(qū)、科技小院,、農(nóng)業(yè)企業(yè),、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等平臺(tái)和基地設(shè)立實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)用好農(nóng)民講師,，大幅提高實(shí)習(xí)實(shí)踐在培訓(xùn)中的比重,，生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)以實(shí)訓(xùn)為主。依托全國農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)等在線學(xué)習(xí)平臺(tái),，開展線上線下混合式教學(xué)和考核,，鼓勵(lì)農(nóng)民自主學(xué)習(xí),。統(tǒng)籌用好區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，提倡學(xué)優(yōu)學(xué)先,，本地資源不足時(shí)可開展跨區(qū)域?qū)W習(xí)交流,。繼續(xù)與婦聯(lián)組織聯(lián)合開展高素質(zhì)女農(nóng)民培訓(xùn)，與共青團(tuán)組織聯(lián)合開展鄉(xiāng)村振興青年先鋒評(píng)選推介,，與科協(xié)組織聯(lián)合實(shí)施農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng),，推進(jìn)融資擔(dān)保培訓(xùn)，可根據(jù)實(shí)際需求開設(shè)專題培訓(xùn)班,。

（四）強(qiáng)化高素質(zhì)農(nóng)民培育體系建設(shè),。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校（農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心）農(nóng)民教育培訓(xùn)主體力量作用,，同時(shí)開展摸底調(diào)查,、培訓(xùn)組織、項(xiàng)目管理,、績效評(píng)價(jià)等工作,。用好高等院校、職業(yè)院校等教育資源開展面向農(nóng)民的學(xué)歷教育,，培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才,。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)發(fā)揮科技優(yōu)勢，為高素質(zhì)農(nóng)民提供技術(shù)培訓(xùn)和跟蹤指導(dǎo),。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè),、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地等承擔(dān)農(nóng)民實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)任務(wù),。引導(dǎo)市場化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過政府購買服務(wù)等方式有序規(guī)范參與高素質(zhì)農(nóng)民培育工作,，規(guī)范市場主體培訓(xùn)行為。

（五）示范推廣高素質(zhì)農(nóng)民培育成果,。積極申請(qǐng)高素質(zhì)農(nóng)民扶持政策,，促進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民更好發(fā)展。系統(tǒng)總結(jié)高素質(zhì)農(nóng)民培育工作好經(jīng)驗(yàn)好做法,，搭建各類成果展示和典型交流平臺(tái),，辦好農(nóng)民教育培訓(xùn)論壇和農(nóng)民技能大賽。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì),、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等發(fā)揮作用,，幫助高素質(zhì)農(nóng)民抱團(tuán)發(fā)展、協(xié)作發(fā)展,、互補(bǔ)發(fā)展,。繼續(xù)遴選推介優(yōu)秀學(xué)員、優(yōu)秀教師,、優(yōu)秀工作者,，評(píng)選精品課程,、優(yōu)質(zhì)教材和受歡迎培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，樹立宣傳先進(jìn)典型,，引導(dǎo)學(xué)優(yōu)爭先,，積極弘揚(yáng)“學(xué)習(xí)光榮、素質(zhì)高貴,、創(chuàng)造偉大”的時(shí)代風(fēng)尚,，在全社會(huì)營造關(guān)心支持高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展的良好氛圍。

四,、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，把農(nóng)民教育培訓(xùn)納入地方“三農(nóng)”工作和鄉(xiāng)村振興重要議程,，明確職責(zé)分工，保障資金投入,，完善工作機(jī)制,，加強(qiáng)組織管理，任務(wù)落實(shí)到人,。各地要加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育,，將農(nóng)民教育培訓(xùn)與黨史學(xué)習(xí)教育有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn),、系統(tǒng)部署,，教育引導(dǎo)農(nóng)民聽黨話、感黨恩,、跟黨走,。主動(dòng)加強(qiáng)與婦聯(lián)、共青團(tuán),、科協(xié)等部門的溝通協(xié)調(diào),，形成培育工作合力。

（二）加強(qiáng)工作監(jiān)管,。落實(shí)落細(xì)《高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范（試行）》各項(xiàng)工作要求,，加強(qiáng)培育全過程監(jiān)管。對(duì)標(biāo)糧食安全黨政同責(zé)考核中的農(nóng)民教育培訓(xùn)指標(biāo)任務(wù),，采取切實(shí)措施提高參訓(xùn)農(nóng)民滿意度,。健全完善績效管理，依托農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心開展績效評(píng)價(jià),。各省份做好轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目監(jiān)管和績效評(píng)價(jià)工作,，建立績效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算資金掛鉤機(jī)制，做好培育計(jì)劃資金分配,，提高資金使用效益,。

（三）加強(qiáng)信息化管理,。利用農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)開展培訓(xùn)在線監(jiān)管和績效評(píng)價(jià)，組織參訓(xùn)農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)教師,、培育基地,、培訓(xùn)組織和培訓(xùn)效果進(jìn)行線上評(píng)價(jià)。開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)信息統(tǒng)計(jì)和發(fā)展情況監(jiān)測,，實(shí)現(xiàn)參訓(xùn)農(nóng)民基本信息100%入庫,，培育全程可監(jiān)測可追溯。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)條件建設(shè),。建設(shè)農(nóng)民田間學(xué)校和網(wǎng)絡(luò)教室,，為線上線下培訓(xùn)有機(jī)融合提供條件保障。建設(shè)專職師資隊(duì)伍,，選聘兼職講師,，培養(yǎng)農(nóng)民講師，用好各類共享師資,。強(qiáng)化教材規(guī)劃建設(shè),，督促指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選好用好培訓(xùn)教材。

請(qǐng)于2021年6月30日前將省級(jí)實(shí)施方案,，12月31日前將2021年度工作總結(jié)報(bào)告報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司。

南方農(nóng)村報(bào)記者陳志深