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10月20日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會,，介紹今年前三季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運行情況,。會上,，相關(guān)負(fù)責(zé)人針對農(nóng)資漲價、保護(hù)農(nóng)民種糧積極性,、秋糧豐收情況以及極端天氣影響等相關(guān)問題做出了回答。
不少農(nóng)戶反映,，今年化肥等農(nóng)資價格上漲較多,，種糧成本增加明顯，主要是什么原因造成的,？如何保護(hù)農(nóng)民種糧積極性,？
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司司長唐珂:
今年春耕以來農(nóng)資價格上漲明顯,，特別是化肥價格出現(xiàn)了大幅攀升。1-9月份國產(chǎn)尿素,、磷酸二銨,、氯化鉀和復(fù)合肥平均出廠價每噸為2279元、3186元,、2568元和2696元,，同比分別漲了25.2%、30.1%,、23.7%和21.3%,，漲幅比較明顯，推高了今年糧食生產(chǎn)的成本,。我們分析,，化肥價格持續(xù)上漲的原因主要是受外部多方面因素的疊加影響。
一是原材料漲價明顯,。煤炭,、天然氣、硫磺等化肥原料價格漲幅較大,，從9月末的價格看,，這些原材料的同比漲幅都在一倍以上。二是國際價格大幅攀升,。受全球流動性充裕,、糧價上漲刺激化肥需求等影響，國際上的氮磷鉀肥均出現(xiàn)了大幅上漲,，而且漲幅都高于國內(nèi),，由此拉動了我國化肥出口明顯增加。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計,，1-9月累計出口肥料2611萬噸,，同比增加31%。三是社會庫存處于低位,。春耕期間企業(yè)銷售化肥積極性高,，春耕結(jié)束后化肥價格高位運行，流通環(huán)節(jié)存肥意愿較低,，導(dǎo)致化肥庫存水平低于常年,。
化肥是關(guān)系國家糧食安全的特殊商品，按照黨中央,、國務(wù)院的決策部署,，相關(guān)部門及時采取有效措施，切實保障化肥供應(yīng),，并通過一次性補貼彌補種糧成本的上漲,，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性,。
一是抓保供穩(wěn)價。切實保障化肥等農(nóng)資企業(yè)正常生產(chǎn),，暢通物流運輸和末端配送,，適時投放化肥儲備，穩(wěn)定市場供應(yīng),，防止化肥價格過快上漲,。
二是抓補貼落實。按照國務(wù)院常務(wù)會議部署要求,，做好200億元實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金的下達(dá)和發(fā)放工作,，緩解農(nóng)資成本上漲的影響。前不久,，2022年小麥最低收購價已經(jīng)公布,，每斤為1.15元，比上年提高了2分錢,，這也給種糧農(nóng)民吃上了“定心丸”,。
三是抓農(nóng)資打假。加大農(nóng)資打假力度,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部門啟動2021年全國農(nóng)資打假專項治理行動,，加強農(nóng)資打假宣傳教育，提升生產(chǎn)經(jīng)營主體識假辨假能力水平,。
四是抓科學(xué)施肥,。向農(nóng)民普及科學(xué)施肥知識，倡導(dǎo)有機肥替代化肥,，推廣測土配方施肥,、水肥一體化等科學(xué)施肥技術(shù)，提升施肥專業(yè)化,、集約化水平和肥料的利用率,。
下一步，我們將繼續(xù)會同有關(guān)部門和單位,，加強化肥市場形勢跟蹤分析,，積極推動保障化肥生產(chǎn)要素供應(yīng)，提高企業(yè)產(chǎn)能利用率,，強化儲備調(diào)節(jié)作用,，暢通化肥運輸配送，維護(hù)市場流通秩序,，大力推進(jìn)化肥減量增效,，切實做好化肥供應(yīng)和價格穩(wěn)定工作。今年極端天氣多發(fā)，近期北方地區(qū)降雨比較頻繁,，對秋收和冬種有什么樣的影響？是否會改變秋糧豐收的基本面,？
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博:
第一,，關(guān)于秋收。秋季北方降雨偏多,，特別是9月下旬以來兩輪強降雨,，給北方的秋收帶來了不利影響。我們常說“三春不如一秋忙”,，今年的秋雨使秋收格外忙,。一方面，秋雨連綿造成秋收進(jìn)度放緩,，據(jù)農(nóng)情調(diào)度,，截至目前全國秋糧收獲75%，比常年慢了4個百分點,，秋雨影響秋收主要在中西部的黃淮海和西北地區(qū),，對東北、華南,、江南影響較小,。黃淮海和西北地區(qū)的問題主要是土壤普遍過濕，常規(guī)機械下不了地,，秋收進(jìn)度慢,，常年這個時候玉米基本已經(jīng)收完了，今年收的只有八成多,。另一方面,，秋雨連綿造成了秋收成本增加，一年到頭都在忙,，收到手里才是糧,。為了應(yīng)對地濕的問題，把豐產(chǎn)的糧食收上來,，有的農(nóng)民需要把輪式收割機改成履帶式,，有的要把稻麥?zhǔn)崭顧C改成收玉米的，有些需要人工來搶收,，這些都明顯增加了收獲成本,。黃渤海地區(qū)反映，今年機收玉米,，1畝地增加的成本大約是50-100元,。
第二，關(guān)于秋糧。全國秋糧收了75%,，應(yīng)該說全國秋糧收獲大頭已經(jīng)落地,，從各地實打?qū)嵤蘸娃r(nóng)情調(diào)度情況看，河南,、山西,、陜西因嚴(yán)重洪澇和干旱，秋糧確實是減產(chǎn)了,。但其他主產(chǎn)區(qū)秋糧多數(shù)是增產(chǎn)的,，特別是東北四省區(qū)增得比較多，全國有減有增,，增得比減得多,，算總賬，全國秋糧是增的,。剛才曾總師也講到秋糧豐收已成定局,，今年秋糧豐收有三個因素：一是秋糧的播種面積穩(wěn)中有增，這是豐收的基礎(chǔ),；二是高產(chǎn)作物玉米面積增加比較多,，加上光溫水匹配較好，單產(chǎn)是提高的,，這是豐收的關(guān)鍵,；三是河南、山西,、陜西大家都比較關(guān)注,，這些地方局部災(zāi)情確實很重，是多年少有的,，重災(zāi)的農(nóng)戶甚至是絕收的,，但是總的看，全國農(nóng)業(yè)受災(zāi)程度輕于常年,。有一組數(shù)據(jù),，今年農(nóng)作物受災(zāi)面積1億畝左右，近10年平均每年農(nóng)作物受災(zāi)3.6億畝,，從受災(zāi)面積和受災(zāi)程度看,，今年我們農(nóng)業(yè)的災(zāi)情應(yīng)該是近10年最輕的一年。我國糧食分夏糧,、早稻和秋糧三季,，夏糧、早稻這兩季已經(jīng)豐收到手了,，合計增產(chǎn)了74億斤,，加上剛才我講的秋糧也是增產(chǎn)的,，現(xiàn)在應(yīng)該說全年糧食豐收已成定局，可實現(xiàn)年初確定的糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo),。第三,，關(guān)于秋種。9月份以來的持續(xù)降雨不僅影響秋收,，更主要影響秋種,，由于土壤普遍偏濕，騰茬整地困難,，冬小麥播種受阻。截至10月19日,，全國冬小麥播種進(jìn)度26%,，比常年慢了27個百分點，特別是河北,、山東,、山西、河南,、陜西大部播種比常年晚了15天以上,。今年晚播麥比例大，晚播麥冬前積溫就不足,，將導(dǎo)致冬前分蘗減少,、個體偏弱、群體偏小,，不利于培育冬前壯苗,。有的地方農(nóng)田積水沒法排除，可能會錯過播期,，無法下種,。土壤過濕也會加重小麥條銹病、莖基腐病等病蟲草害發(fā)生,。但專家講,，小麥生育期長、230天,，回旋余地大,，過去也有播期推遲的時候，只要冬前能播下去,，開春后管理措施跟得上,，奪取豐收還是有希望的。針對秋雨對秋收秋種帶來的不利影響和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，下一步,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅持問題導(dǎo)向,，采取超常規(guī)措施,，迎難而上、精準(zhǔn)指導(dǎo),，重點抓三件事：一是抓好秋收掃尾,，確保顆粒歸倉；二是抓好秋播秋種,，力爭冬小麥面積不下降或少下降,；三是抓好冬前和早春的麥田管理，為明年夏糧豐收夯實基礎(chǔ),。像現(xiàn)在這樣的極端天氣對于我國糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的市場平穩(wěn)運行是否有影響,？當(dāng)前以及未來一個時期，我國的農(nóng)產(chǎn)品市場供需總體是什么樣的情況,？
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司司長唐珂:糧食價格是百價之基,，在洪澇等自然災(zāi)害多發(fā)的情況下，各方面對糧食市場運行確實是更加關(guān)注了,，我們也進(jìn)一步加強了監(jiān)測分析,。今年糧食再獲豐收，“菜籃子”產(chǎn)品量足價穩(wěn),。從我們調(diào)度情況看,，今年糧食價格總體保持基本穩(wěn)定。我們監(jiān)測的稻谷,、小麥,、玉米三種糧食的集貿(mào)市場1-9月均價是每百斤129元，同比高6.2%,，糧價總體上有上漲,，但上漲有限，而且主要是玉米價格上漲帶動的結(jié)果,。目前,，南方的一季稻豐收上市，品質(zhì)有所提升,，市場購銷兩旺,，價格高開后回落趨穩(wěn)；小麥?zhǔn)召復(fù)净窘Y(jié)束,，國慶假期后價格略有上漲,；玉米開始陸續(xù)收獲上市，市場流通糧源充足,，價格較前期有所下跌,。在自然災(zāi)害多發(fā),、國際糧價大幅波動的情況下，我國糧食市場運行能保持基本平穩(wěn),，關(guān)鍵還是供需基本面牢固,。看當(dāng)前我國糧食供需和市場總體形勢,，應(yīng)該把握三大特點：一是糧食生產(chǎn)形勢好,。今年夏糧早稻已經(jīng)豐收到手，玉米面積增加較多,，除河南等部分地區(qū)受災(zāi)較重以外,，前期大部分主產(chǎn)區(qū)秋糧長勢良好，持續(xù)降雨沒有改變秋糧豐收的基本面,，糧食產(chǎn)量將連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上,，保供穩(wěn)價有堅實基礎(chǔ)。
二是儲備調(diào)控能力強,。我國稻谷、小麥庫存持續(xù)保持較高水平,，玉米及替代品進(jìn)口增加,，糧食儲備調(diào)控和應(yīng)急供應(yīng)有充分保障。
三是市場各方預(yù)期穩(wěn),。加工企業(yè)等各類市場主體購銷總體有序,，預(yù)期較為平穩(wěn)。特別是廣大老百姓對國家糧食安全心里有底,，也不會因為局部地區(qū)發(fā)生自然災(zāi)害或新冠肺炎疫情而搶購囤貨,。
每年的秋冬季是農(nóng)產(chǎn)品消費的傳統(tǒng)旺季，預(yù)計今年“米袋子”“菜籃子”將繼續(xù)保持產(chǎn)銷兩旺,，市場供給有保障,。除了前面提到的糧食作物以外，今年的豬肉,、蔬菜,、水果等“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供給形勢也不錯，針對前期局部地區(qū)新冠肺炎疫情點狀發(fā)生和華北等地連陰雨等情況,，我部已經(jīng)第一時間作出部署,，指導(dǎo)督促做好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作。下一步,，我們將會同有關(guān)部門落實好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策,，暢通物資下鄉(xiāng)進(jìn)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城通道；加強市場信息監(jiān)測預(yù)警,，及時發(fā)布價格和供求信息,；組織加工銷售企業(yè)和冷鏈物流企業(yè)擴(kuò)大鮮活農(nóng)產(chǎn)品購銷,，堅決打擊囤積居奇等擾亂市場行為；落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制,，抓好秋季蔬菜生產(chǎn),，切實保障“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供給。來源丨中國農(nóng)資傳媒
編輯丨農(nóng)財君
審核丨楊吉龍
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南方農(nóng)村報丨農(nóng)財網(wǎng)農(nóng)化寶典
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