2月13日，2023年中央一號(hào)文件正式發(fā)布,，這是黨的二十大召開(kāi)后的第一份一號(hào)文件,，也是“十四五”時(shí)期的第三份一號(hào)文件。記者注意到,，文件在表述上更加細(xì)致,，在土地保護(hù),、鄉(xiāng)村規(guī)劃等多個(gè)領(lǐng)域劃定了明確的“紅線(xiàn)”,。

嚴(yán)打盜挖黑土、電捕蚯蚓

在土地保護(hù)方面,，文件明確嚴(yán)厲打擊盜挖黑土,、電捕蚯蚓等破壞土壤行為。記者注意到,，從2015年開(kāi)始,，從試點(diǎn)、到加大支持力度,、到深入推進(jìn)黑土地保護(hù)工程,，中央一號(hào)文件對(duì)于黑土地保護(hù)的關(guān)注從未停止。

在2022年8月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)黑土地保護(hù)法》中,，也已明確任何組織和個(gè)人不得破壞黑土地資源和生態(tài)環(huán)境,。禁止盜挖、濫挖和非法買(mǎi)賣(mài)黑土,。提高對(duì)盜挖,、濫挖、非法買(mǎi)賣(mài)黑土和其他破壞黑土地資源、生態(tài)環(huán)境行為的綜合治理能力,。

同時(shí),，首次進(jìn)入文件被明令禁止的電捕蚯蚓行為，在2022年7月也曾引起關(guān)注,。當(dāng)時(shí),，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同國(guó)家林草局、市場(chǎng)監(jiān)管總局,、生態(tài)環(huán)境部,、公安部、國(guó)家中醫(yī)藥局,、國(guó)家藥監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)野生蚯蚓保護(hù) 改善土壤生態(tài)環(huán)境的通知》,，部署各地核實(shí)整治在農(nóng)田、森林,、濕地,、草原及自然保護(hù)地等區(qū)域電捕野生蚯蚓，以及非法收購(gòu),、加工野生蚯蚓問(wèn)題,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，蚯蚓是土壤生態(tài)系統(tǒng)重要物種,，平衡和穩(wěn)定土壤生態(tài)系統(tǒng)方面發(fā)揮著重要作用,。近年來(lái)，不法分子利用“地龍儀”“電蚯蚓機(jī)”等儀器設(shè)備,，對(duì)野生蚯蚓進(jìn)行“滅絕式”捕捉,，導(dǎo)致蚯蚓數(shù)量急劇下降，破壞了土壤生態(tài)環(huán)境,，也影響了農(nóng)作物產(chǎn)量,。

嚴(yán)打非法引入外來(lái)物種行為

我國(guó)中央一號(hào)文件對(duì)于外來(lái)入侵生物的關(guān)注最早可以追溯到2006年，當(dāng)年文件首次提出了“提高進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫裝備和檢測(cè)技術(shù)水平,，增強(qiáng)防范和處理外來(lái)有害生物入侵的能力”,。近10年間，“入侵物種”也多次成為文件關(guān)注的焦點(diǎn),。2023年,，中央一號(hào)文件針對(duì)“非法引入外來(lái)物種行為”的措辭更加嚴(yán)厲，明確嚴(yán)厲打,，并實(shí)施重大危害入侵物種防控攻堅(jiān)行動(dòng),，加強(qiáng)“異寵”交易與放生規(guī)范管理。這也是文件首次將目光瞄向細(xì)致的交易,、放生行為,。

回過(guò)頭看,，事實(shí)上在2022年，多地外來(lái)物種入侵信息頻頻見(jiàn)諸報(bào)端,，成為輿論熱點(diǎn),。不少外來(lái)物種嚴(yán)重影響入侵地的生態(tài)環(huán)境，損害農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生物多樣性,，影響國(guó)家安全和人民群眾的身體健康,。

外來(lái)入侵物種防控部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室曾表示，由于我國(guó)陸地邊境線(xiàn)長(zhǎng),，始終存在著外來(lái)入侵物種隨氣流,、水流等自然途徑傳入的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),，隨著對(duì)外交流日益頻繁,，外來(lái)入侵物種隨貨物貿(mào)易、人員往來(lái)等無(wú)意傳入進(jìn)而造成危害的情況日益增多,，非法引進(jìn)飼養(yǎng)“異寵”,、違法違規(guī)放生等新情況不斷出現(xiàn)，更大程度上加大了外來(lái)物種侵害風(fēng)險(xiǎn),。

嚴(yán)防“割青毀糧”

事件發(fā)生約200天后,，嚴(yán)防“割青毀糧”被寫(xiě)入了2023年中央一號(hào)文件。這是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),，中央一號(hào)文件在糧食生產(chǎn)領(lǐng)域的第一個(gè)“嚴(yán)防”,。

2022年5月，距離全國(guó)麥?zhǔn)占s有一個(gè)月的時(shí)間,，割青麥作飼料的視頻在網(wǎng)上流傳,，“每畝1500，收麥喂牲口,?！币曨l顯示,，收割機(jī)匆匆駛過(guò)青色麥田,，正值灌漿期的青麥便一列列地倒下。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在公布舉報(bào)電話(huà)的同時(shí),，下發(fā)通知要求各地進(jìn)一步全面排查毀麥開(kāi)工,、青貯小麥等各類(lèi)毀麥情況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人曾呼吁,，珍惜農(nóng)民朋友200多天的勞動(dòng)成果,，中國(guó)人的飯碗大家一起端。

防止盲目建牌樓亭廊“堆盆景”

村莊規(guī)劃建設(shè)上,，2023年的中央一號(hào)文件要求編制村容村貌提升導(dǎo)則,，立足鄉(xiāng)土特征,、地域特點(diǎn)和民族特色提升村莊風(fēng)貌，防止大拆大建,、盲目建牌樓亭廊 “堆盆景”,。

記者注意到，近些年地方為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,、在脫貧過(guò)程中打造“面子工程”,，不惜花重金“堆盆景”“造景觀(guān)”。幾年前中央紀(jì)委也曾明確表示要力戒形式主義,、官僚主義,，對(duì)扭曲的政績(jī)觀(guān)，如在扶貧中搞堆盆景,、刷白墻,、表格多、檢查多等,，要查處問(wèn)責(zé),，為基層減負(fù)。

回顧此前一號(hào)文件中,，保護(hù)保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌一直是文件在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題上的原則態(tài)度,。2006年，文件就曾提出“防止大拆大建,，防止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān),，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)村莊治理”，近年來(lái)更提出要“因地制宜”“避免無(wú)效投入造成浪費(fèi)”,，今年文件則要求的更加細(xì)致,。

嚴(yán)打侵害婦女兒童權(quán)利的違法行為

鄉(xiāng)村治理方面，今年的中央一號(hào)文件要求依法嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)村婦女兒童權(quán)利的違法犯罪行為,。這是自2015年以來(lái),，文件連續(xù)第九年關(guān)注農(nóng)村婦女兒童權(quán)益。

記者注意到,，中央一號(hào)文件對(duì)于農(nóng)村婦女和兒童的關(guān)注,，最早出現(xiàn)在2013年，文件要求高度重視農(nóng)村留守兒童,、留守婦女,、留守老人問(wèn)題，加強(qiáng)生產(chǎn)扶持,、社會(huì)救助,、人文關(guān)懷，切實(shí)保障他們的基本權(quán)益和人身安全,。十年間,，文件曾聚焦農(nóng)村婦女的土地權(quán)益,、技能培訓(xùn)，以及孩子的教育機(jī)會(huì),。自2020年開(kāi)始,，文件首次明確指出嚴(yán)厲打擊非法侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)、扶貧惠農(nóng)資金和侵犯農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利等違法犯罪行為,，對(duì)于侵害農(nóng)村婦女兒童權(quán)利的違法行為的關(guān)注,，至今已經(jīng)是第三年。

來(lái)源丨新京報(bào) 田杰雄

編輯丨農(nóng)財(cái)君

聯(lián)系農(nóng)財(cái)君丨18565265490

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