伴隨著春天的步伐,，2025年全國兩會圓滿閉幕,。2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年,，是將全面深化改革推向縱深的關(guān)鍵之年。對于全國經(jīng)濟(jì)第一大省的廣東來說,，今年也是深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”,，奮力實(shí)現(xiàn)“三年初見成效”目標(biāo)之年。當(dāng)前,，廣東正以深入實(shí)施“百千萬工程”為抓手,，加快破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡這一最大短板，全面重塑縣鎮(zhèn)村價(jià)值。

如何干出新天地,、拼出“加速度”,？多位常年扎根基層一線的廣東代表委員，在履職過程中開展了扎實(shí)的調(diào)研工作,，也見證了廣東縣鎮(zhèn)村日新月異的變化,。這個(gè)春天，他們帶著群眾的心聲與訴求,，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,、新型城鎮(zhèn)化等主題，繼續(xù)為縱深推進(jìn) “百千萬工程” 積極建言獻(xiàn)策,。

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力

今年的政府工作報(bào)告提出,，“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”“培育壯大新興產(chǎn)業(yè),、未來產(chǎn)業(yè)”等重要工作。

廣東正大力實(shí)施“粵強(qiáng)農(nóng)裝”工程，持續(xù)開展智能農(nóng)機(jī)裝備等核心技術(shù)攻關(guān),，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,、智能化。

當(dāng)前,，新興技術(shù)正在加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，釋放新質(zhì)生產(chǎn)力。全國政協(xié)委員,、陽江市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所所長黃顯良指出,，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍存在“技術(shù)適配性不足、綠色發(fā)展實(shí)踐難,、人才短缺”三大痛點(diǎn),，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新質(zhì)生產(chǎn)力融合發(fā)展仍面臨困難。為此,，黃顯良建議,，加速農(nóng)業(yè)科技的綜合應(yīng)用與創(chuàng)新，提升綠色生產(chǎn)投入占比,，加大農(nóng)業(yè)實(shí)用人才的培育力度,，并加快推動農(nóng)業(yè)發(fā)展制度的改革,。

在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐的前沿，全國人大代表,、江門臺山市斗山鎮(zhèn)綠稻農(nóng)場場長陳奭榮,，以自身經(jīng)營的綠稻農(nóng)場為試驗(yàn)田，成功探索出“小田并大田”模式,，實(shí)現(xiàn)了水稻種植全機(jī)械化,。陳奭榮表示，要讓農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民致富,，可以根據(jù)本地資源稟賦，推廣“種養(yǎng)結(jié)合”生態(tài)循環(huán)模式,，提高土地利用率,、經(jīng)濟(jì)效益以及生態(tài)效益。

回望本次全國兩會,，“人工智能+”等熱詞備受關(guān)注,。全國人大代表、廣東亞北農(nóng)副產(chǎn)品有限公司董事長黃秀芬,，也敏銳捕捉到人工智能在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的廣闊應(yīng)用前景,。她指出，韶關(guān)地處粵湘贛三省交界,，是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點(diǎn),。近年來，韶關(guān)把握機(jī)遇,，建成韶關(guān)算力中心,，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展人工智能大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)筑牢根基。黃秀芬希望能夠支持韶關(guān)打造粵湘贛AI人才培育基地,，以此加快農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展,，推動農(nóng)業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展之路。

人才是推動發(fā)展的第一資源,，高校則是培育高素質(zhì)創(chuàng)新型人才,、催生新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵力量。廣東今年推出“百萬英才匯南粵行動計(jì)劃”,，努力吸納100萬高校畢業(yè)生在廣東,、到廣東就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全國人大代表,、廣東金嶺糖業(yè)集團(tuán)有限公司創(chuàng)始人林水棲認(rèn)為,，吸引高校英才，要做到“引、育,、留,、用”四結(jié)合，要通過光明前景“引得來”,，廣闊平臺“育得強(qiáng)”,，待遇關(guān)懷“留得住”，科學(xué)管理“用得好”,，通過吸納人才推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)承載力

城鎮(zhèn)化是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐。當(dāng)前,，廣東“百千萬工程”正加力提速,，推動縣域內(nèi)基礎(chǔ)教育資源均衡布局，深化粵東粵西粵北地區(qū)職業(yè)教育改革,，出臺促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展行動方案等系列政策……隨著教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共事業(yè)配套不斷完善,，縣城綜合承載能力和輻射帶動能力不斷提升,，廣大城鎮(zhèn)地區(qū)群眾的幸福指數(shù)不斷拉升。

信宜積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，打造產(chǎn)興人旺、宜居宜業(yè)的新型城市,。羅林 攝

今年政府工作報(bào)告將實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略行動列為年度重點(diǎn)任務(wù),，其中不僅明確提出科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，還著重強(qiáng)調(diào)要加快補(bǔ)齊縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板,，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),。

如何進(jìn)一步通過新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推動縣域振興？

全國人大代表,、廣東實(shí)驗(yàn)中學(xué)黨委書記全漢炎將目光聚焦于縣域教育振興,。錨定破解基礎(chǔ)教育區(qū)域不平衡這一使命，他提出培育教育家精神,，通過“黨員干部示范引領(lǐng)-骨干教師駐點(diǎn)幫扶-全體教師協(xié)同發(fā)展”,，構(gòu)建“核心校—集團(tuán)成員校—幫扶共建?！獏^(qū)域聯(lián)動?！钡牧Ⅲw化格局。對于教育集團(tuán)化辦學(xué),，全漢炎建議深化評價(jià)改革,，分類制定核心校“資源輸出指數(shù)”,、成員?！鞍l(fā)展進(jìn)步指數(shù)”、教育集團(tuán)“均衡效能指數(shù)”等三維評價(jià)體系,，實(shí)施動態(tài)準(zhǔn)入退出機(jī)制,，對教育集團(tuán)的辦學(xué)過程和辦學(xué)效果進(jìn)行督導(dǎo)，使集團(tuán)辦學(xué)依法依規(guī)有序發(fā)展,。

在推動縣域振興中,，提升醫(yī)療水平是關(guān)鍵一環(huán)。全國人大代表,、廣東省人民醫(yī)院黨委書記周琳指出,，提升基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量至關(guān)重要。她建議通過多種形式推動基層醫(yī)療人才培養(yǎng),，如開展周期性進(jìn)修學(xué)習(xí),、專題教育、專題培訓(xùn),、長短期異地交流等,，提升基層醫(yī)療人員業(yè)務(wù)水平與臨床實(shí)踐技能。同時(shí)推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉,，借助對口幫扶,、技術(shù)支援、義診講座等形式,，將專家與技術(shù)輸送到基層醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu),。此外，合理合規(guī)引入社會資源,，構(gòu)建政府主導(dǎo),、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同、全社會參與的基層醫(yī)療人才培養(yǎng)模式,。

云浮市云安區(qū)加快推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè),，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層。

全國人大代表,、東莞市橫瀝鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心護(hù)士莫幼坤時(shí)刻關(guān)注“一老一小”問題,。她注意到，隨著老齡化加劇,，居家養(yǎng)老難題日益突出,。她建議，建立長期護(hù)理保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn),、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社保制度的協(xié)同機(jī)制,；拓寬資金渠道，調(diào)整繳費(fèi)結(jié)構(gòu),，吸引社會資本,，探索多元籌資；培養(yǎng)專業(yè)人才,，健全在職人員培訓(xùn)體系,；創(chuàng)新服務(wù)模式，構(gòu)建“居家－社區(qū)－機(jī)構(gòu)”一體化養(yǎng)老服務(wù)體系,。

隨著人口老齡化的加速,，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新藍(lán)海。全國政協(xié)委員,、廣東省工商聯(lián)常委,、廣東省高科技產(chǎn)業(yè)商會會長王理宗關(guān)注到，龐大的老年群體退出工作崗位后,，普遍面臨“無事可做”的困境,，導(dǎo)致身體素質(zhì)下降、社交圈萎縮,、慢性病多發(fā)等問題。對此,，他提出“勞動養(yǎng)老”理念,，主張?jiān)诳h域打造集生產(chǎn)、消費(fèi),、社交于一體的銀發(fā)產(chǎn)業(yè)園,，形成“有事做、有朋友,、有收益,、有樂趣”的良性循環(huán)，既促進(jìn)老年人身心健康,，又能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值,，形成銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn),。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)

作為一名把根牢牢扎在家鄉(xiāng)土壤里的新農(nóng)人，“90后”全國人大代表,、茂名化州市培林橘紅種植專業(yè)合作社社長廖志略今年將各式各樣的化橘紅深加工產(chǎn)品帶到了北京,，也將推動廣東特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議帶上了兩會。

政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào),，因地制宜推動興業(yè),、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展,，做好“土特產(chǎn)”文章,，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)延鏈增效,、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng),，拓寬農(nóng)民增收渠道。

在“百千萬工程”的牽引下,，農(nóng)業(yè)要成為“現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)”,，農(nóng)民更要成為“現(xiàn)代化的農(nóng)民”。如何能壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，增加農(nóng)民收入,，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富、鄉(xiāng)村美,？

廖志略認(rèn)為,，在鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)正愈發(fā)成為重要因素,。應(yīng)充分發(fā)揮國企央企的引領(lǐng)作用,，助力“土特產(chǎn)”品牌建設(shè)。建立“國企+特色產(chǎn)業(yè)”幫扶機(jī)制,，借助國企央企在研發(fā),、渠道和品牌方面的優(yōu)勢，重點(diǎn)培育一些龍頭企業(yè),，打造行業(yè)標(biāo)桿,，定向幫扶鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)企業(yè)及品牌成長，促進(jìn)“三農(nóng)”增效和產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展,，破解“土特產(chǎn)”“有品類無品牌”的困境。

推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展始終是廖志略關(guān)注的重點(diǎn)。譚家富攝 

同樣關(guān)注鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的,，還有全國人大代表,、廣東省河源市東源縣三紅糯稻專業(yè)合作社理事長肖麗梅,。今年，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,，肖麗梅重點(diǎn)關(guān)注供銷基層社建設(shè)及供銷區(qū)域品牌的打造,。她認(rèn)為，部分基層社實(shí)力較弱,、基礎(chǔ)設(shè)施差,、服務(wù)功能有限、專業(yè)人才匱乏,，制約了基層社的發(fā)展及供銷區(qū)域品牌打造,。對此，她建議,，要推動各級供銷社合作,，形成規(guī)模效應(yīng)，逐步拓展服務(wù)功能,，依托當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品資源,，打造縣域供銷區(qū)域品牌，讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走向更大的市場,，助力農(nóng)民增收,，推動鄉(xiāng)村全面振興。

村集體經(jīng)濟(jì),，是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的支撐,。自“百千萬工程”實(shí)施以來，廣東各地充分發(fā)掘和利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢,，通過改革盤活閑置資源,，利用市場機(jī)制，引入企業(yè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，不斷探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式,，增強(qiáng)了村集體的“造血”功能，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民,。

全國人大代表,、佛山市南海區(qū)西樵鎮(zhèn)儒溪村黨委書記陳旺弟深入田間地頭，經(jīng)過大量實(shí)地走訪,，學(xué)習(xí)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。今年,，聚焦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育等主題,，她建議要更加重視以村集體作為經(jīng)營主體的社會商業(yè)體系，國家和省層面應(yīng)盡快建立全國村集體經(jīng)營主體規(guī)范經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化辦法和指導(dǎo)意見,，明確合法股東主體,、用工體制,、福利制度、人才機(jī)制保障,、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等內(nèi)容,，為村集體經(jīng)營主體的規(guī)范化運(yùn)營提供依據(jù)。

此外,，陳旺弟還希望各地政府能夠加大政策支持力度,，給予經(jīng)濟(jì)薄弱的基層行政村集體一定的啟動資金和用地政策傾斜，鏈接企業(yè)參與共同經(jīng)營項(xiàng)目,，派駐專業(yè)人才或團(tuán)隊(duì)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),，并協(xié)助拓展銷售渠道，定期開展系統(tǒng)培訓(xùn),，培育既懂基層治理又懂經(jīng)濟(jì)運(yùn)營的村干部隊(duì)伍,，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。

在陳旺弟的帶領(lǐng)下，儒溪村正式成立農(nóng)文旅發(fā)展有限公司,，通過培育壯大新型農(nóng)村經(jīng)營主體,，探索村集體增收新路徑。

采寫：南方農(nóng)村報(bào)記者 林伊晴 謝曉莉