2.完善種養(yǎng)循環(huán)有效機制,。各試點縣要根據(jù)區(qū)域種養(yǎng)布局和農(nóng)村人口分布特點、規(guī)模大小等,，通過簽訂長期合同等方式,，因地制宜建立穩(wěn)定的種養(yǎng)對接合作機制。加快完善利益鏈接機制,，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,，組織種植、養(yǎng)殖,、服務(wù)等主體開展多方定價,，形成切實可行的解決方案，建立緊密銜接,、互惠互利的服務(wù)運行模式,。通過項目實施，建立長期穩(wěn)定,、簡便易行、經(jīng)濟可行的“一縣一策”種養(yǎng)循環(huán)運行模式,，探索農(nóng)村生活污水資源化利用有效模式和組織方式,。

3.集成推廣技術(shù)模式,。試點縣要圍繞當(dāng)?shù)刂髟宰魑铮瑑?yōu)化建立2套以上縣域糞肥還田主推技術(shù)模式,，明確有機無機配合比例,、糞肥用量、施用時間,、施用方式等技術(shù)要點,，指導(dǎo)服務(wù)主體科學(xué)開展糞肥還田。積極推進農(nóng)機農(nóng)藝融合,，加強集成創(chuàng)新,，優(yōu)選一批好用實用的糞肥還田機械，分作物分糞肥種類集成一批務(wù)實管用的輕簡化機械化技術(shù)模式,，提升糞肥還田定量化,、科學(xué)化水平。在農(nóng)村生活污水資源化利用試點區(qū)域,，要根據(jù)人口分布,、環(huán)境特點、村民意愿及習(xí)慣等因素,，按房前屋后,、農(nóng)業(yè)利用、生態(tài)消納等途徑合理選擇資源化利用方式,。積極推進農(nóng)村廁所革命與生活污水治理有機銜接,，因地制宜推進廁所糞污與農(nóng)村生活污水分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理,，建立廁污共治與庭院經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)利用模式,，開展聯(lián)戶、聯(lián)村,、村鎮(zhèn)一體化處理與資源化利用,。因地制宜推廣“液體糞肥+水肥一體化”技術(shù)模式，推動沼液和經(jīng)無害化處理糞水的還田利用,。

4.優(yōu)化組織推進形式,。探索優(yōu)化組織形式，采取“服務(wù)主體+村集體+農(nóng)戶”“服務(wù)主體+合作社+農(nóng)戶”等模式,，充分發(fā)揮村集體與合作社的組織推進作用,，整合服務(wù)需求，集中連片推進,，解決糞肥還田服務(wù)需求分散,、服務(wù)對接成本高的問題，完善試點工作推進機制,，加快糞肥還田進度,，有條件的地方探索開展整村或整鎮(zhèn)糞肥還田,。

（三）完善獎補政策

試點縣結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，明確資金使用計劃,，優(yōu)化實施范圍和補貼標(biāo)準(zhǔn),，提高服務(wù)主體積極性，帶動地方財政和社會資本投入,，提高糞肥還田服務(wù)規(guī)模效益,，降低運營成本，形成良性循環(huán)發(fā)展,，推動畜禽糞肥就近就地還田利用,。

1.實施范圍。試點主要作物包括糧食,、蔬菜,、水果、茶葉,、花生,、甘蔗和南藥等作物。支持對象主要是提供糞污收集處理與糞肥還田服務(wù)的企業(yè)（不包括養(yǎng)殖企業(yè)）,、合作社,、示范性家庭農(nóng)場和種植大戶等社會化服務(wù)主體。

畜禽糞污產(chǎn)生量高于縣域種植業(yè)消納量的試點縣,，可在本縣種植業(yè)滿負(fù)荷消納后,，選擇相鄰1-2個縣消納，對畜禽養(yǎng)殖場較為靠近鄰近縣農(nóng)田的,，也可選擇相鄰縣的鎮(zhèn),、村農(nóng)田對接消納還田，但均需嚴(yán)把糞肥質(zhì)量和完善相關(guān)臺賬等監(jiān)管工作程序,。

2.補貼內(nèi)容,。一是糞肥還田服務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)匦笄菁S污資源化利用主推技術(shù)模式,，對畜禽糞污收集處理,、糞肥運輸施用等重點環(huán)節(jié)服務(wù)和商品有機肥還田服務(wù)予以獎補；對農(nóng)村廁所單戶或聯(lián)戶糞水收集施用進行適當(dāng)獎補,。二是基礎(chǔ)性工作,，補助開展有機肥資源及施用調(diào)查、田間試驗監(jiān)測,、糞肥質(zhì)量抽檢,、宣傳培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo),、信息化監(jiān)管和審計驗收等,。

項目資金不得用于補助養(yǎng)殖主體畜禽糞污處理設(shè)施建設(shè)和運營,，糞肥還田利用機械可通過農(nóng)機購置補貼應(yīng)補盡補。

3.補貼標(biāo)準(zhǔn),。充分考慮養(yǎng)殖主體、種植主體和專業(yè)化服務(wù)主體發(fā)展需求,，結(jié)合實際綜合考慮糞肥類型,、運輸距離、施用方式,、還田數(shù)量等因素,，開展試點典型模式經(jīng)濟分析，合理測算各環(huán)節(jié)補貼標(biāo)準(zhǔn),，探索分作物和糞肥種類補貼模式,。根據(jù)三年試點糞肥還田成本綜合測算，可對補貼標(biāo)準(zhǔn)進行適當(dāng)調(diào)整,，鼓勵糞肥還田向大田作物傾斜,。

一是糞肥還田服務(wù)補貼。優(yōu)先選擇糞肥還田全環(huán)節(jié)服務(wù),，依據(jù)社會化服務(wù)主體還田面積,，按本地區(qū)糞肥收集處理、運輸,、施用服務(wù)總成本的畝均標(biāo)準(zhǔn)打包獎補,。蔬菜、果樹和茶葉等經(jīng)濟作物糞肥還田服務(wù)補貼標(biāo)準(zhǔn)不超過總成本的30%,，水稻等糧食作物糞肥還田服務(wù)可適當(dāng)提高補貼比例,，但不超過50%，以提高糧食種植農(nóng)戶施用有機肥的積極性,。

二是商品有機肥還田補貼,。優(yōu)先選用以本地畜禽糞便為主要原料生產(chǎn)的商品有機肥，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每噸不超過350元,，補貼資金不超過項目資金總額的10%,。

三是基礎(chǔ)性工作補助。有機肥資源及施用調(diào)查,、田間試驗監(jiān)測,、糞肥質(zhì)量監(jiān)管追溯、總結(jié)評估,、宣傳培訓(xùn)及技術(shù)指導(dǎo)等工作予以直接補助,，費用原則上不超過項目資金總額的8%。

農(nóng)村廁所糞水收集施用獎補標(biāo)準(zhǔn)由試點縣探索,，取得經(jīng)驗后,，再進一步復(fù)制推廣,。

按照《關(guān)于印發(fā)廣東省綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點試驗方案和效果監(jiān)測方案的通知》要求，年底前基本完成本年度田間試驗和效果監(jiān)測任務(wù),，并完善土壤和作物品質(zhì)等檢測項目,。認(rèn)真做好試驗監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集整理和分析，按要求及時填報“全國綠色種養(yǎng)循環(huán)糞肥還田追溯服務(wù)平臺”,，根據(jù)試驗監(jiān)測結(jié)果及時優(yōu)化糞肥施用技術(shù)參數(shù),，提高施肥科學(xué)性和精準(zhǔn)性，總結(jié)形成試驗報告和監(jiān)測報告,。加強試驗監(jiān)測點管護,，無特殊情況不得隨意調(diào)整，確保試驗監(jiān)測數(shù)據(jù)的連續(xù)性與可靠性,。

（五）強化糞肥質(zhì)量監(jiān)管

1.嚴(yán)格落實糞肥質(zhì)量服務(wù)主體負(fù)責(zé)制,。糞肥收集、處理和還田施用嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程,，確保糞肥規(guī)范生產(chǎn),、安全還田，杜絕二次污染,。還田的商品有機肥質(zhì)量應(yīng)符合按《有機肥料》（NY/T 525-2021）要求,，還田糞肥的砷、汞,、鉛,、鎘、鉻等有毒有害限量指標(biāo)應(yīng)符合《有機肥料》（NY/T 525-2021）要求,。服務(wù)主體還田糞肥和商品有機肥須使用質(zhì)量合格產(chǎn)品,，健全糞肥檢測與還田服務(wù)臺賬。

2.加大糞肥質(zhì)量監(jiān)管力度,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要落實資金保障,，切實加大監(jiān)管抽查力度，堅決守牢還田糞肥質(zhì)量安全底線,。對享受項目補貼的商品有機肥,、社會化服務(wù)主體生產(chǎn)的糞肥每年抽檢不少于2次，對種植主體自漚自用的糞肥進行抽查,，拒絕抽查的服務(wù)主體取消項目參與資格,。對檢測質(zhì)量有問題的，相關(guān)主體要限期整改,，整改不到位,、屢次出現(xiàn)質(zhì)量問題的，取消其項目實施資格，追回該批次有機肥料財政補貼資金,。

試點縣要制定宣傳培訓(xùn)計劃,，創(chuàng)新方式方法，充分應(yīng)用“物聯(lián)網(wǎng)+”等信息化手段提高宣傳培訓(xùn)實效,。一是通過多種渠道全方位,、多角度廣泛宣傳綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)惠農(nóng)政策，對糧食安全,、耕地保護,、生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村振興的重要性，以及試點工作成效,、機制創(chuàng)新和成熟模式等，通過有“看頭”的示范樣板,、有“說頭”的典型案例,，講好農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展故事，示范帶動有機肥推廣應(yīng)用,。年底前,，各試點縣要在省級及以上媒體平臺開展至少1次宣傳報道。二是在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)開展綠色種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場觀摩,，通過線上線下相結(jié)合的方式,，加大培訓(xùn)指導(dǎo)力度，提升糞肥還田服務(wù)主體從業(yè)人員技術(shù)水平和服務(wù)能力,，提高農(nóng)戶科學(xué)施肥水平和施用有機肥積極性,，增強服務(wù)主體的示范帶動能力。

充分發(fā)揮各級專家指導(dǎo)組作用,，分片包干為試點工作提供全程技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié),，組織專家采取專題講座,、進村入戶、直播答疑等形式開展糞肥科學(xué)還田,、廁污共治技術(shù)指導(dǎo),，保障試點工作科學(xué)、規(guī)范,、有序開展,。組織科研單位、服務(wù)主體和企業(yè)等開展輕簡化機械化糞肥還田技術(shù)和施肥機械研究,、示范和推廣,，提高糞肥還田效率和降低施肥成本。

項目資金已通過《廣東省財政廳關(guān)于提前下達(dá)2024年農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算的通知》提前下達(dá),，每個試點縣1000萬元,。各級要按照《農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金管理辦法》和中央財政資金約束性任務(wù)要求，嚴(yán)格項目資金監(jiān)管,，?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁擠占挪用,、虛報冒領(lǐng),，確保資金規(guī)范安全使用。地級市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門6月10日前在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳專項資金管理系統(tǒng)（http://120.197.34.35: 8001/nytzj-web/minstone/login）填報項目資金分配情況,。試點縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要優(yōu)化資金支付方式,，通過預(yù)付款、分期支付等方式,，加快資金執(zhí)行進度,，原則上年底前支出不低于80%，并避免出現(xiàn)拖欠款情況,，保障服務(wù)主體的積極性和試點工作取得預(yù)期成效,。每月25日前在“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺”（http://zyzf.xnzb.org.cn）上報資金執(zhí)行情況。

1.嚴(yán)格落實全程監(jiān)管機制,。依托“廣東綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點監(jiān)管平臺”和線上線下相結(jié)合方式,，完善糞肥還田全程可追溯監(jiān)管機制。有條件的地方探索以政府購買服務(wù)的方式,，通過具備相關(guān)服務(wù)能力的第三方提供監(jiān)管技術(shù)支撐,，提高試點監(jiān)管規(guī)范性和工作效率。

2.加強督導(dǎo)和進展調(diào)度。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和地級市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在試點關(guān)鍵時期和重點地區(qū)派出工作組開展項目督導(dǎo)和調(diào)研,，確保各級責(zé)任落實,、措施到位、執(zhí)行有力,。嚴(yán)格執(zhí)行“一季一調(diào)度,，一年一總結(jié)”制度，調(diào)度數(shù)據(jù)定期通過“全國綠色種養(yǎng)循環(huán)糞肥還田追溯服務(wù)平臺”上報,，并提交有關(guān)工作文檔,、圖片等佐證材料。

3.做好總結(jié)驗收,。一是加強對項目服務(wù)主體和監(jiān)管技術(shù)支撐單位的日常管理與考核,，考評結(jié)果作為資金撥付和下年度服務(wù)主體資格確定的重要依據(jù)。二是認(rèn)真做好總結(jié)評估,。試點年度總結(jié)評估采取縣級自評,、省級審核、部級綜合評估復(fù)核的方式,，評估結(jié)果作為項目安排的重要依據(jù)。各試點縣要按照綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點評估評分標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真開展自評,，形成自評報告,。項目年度總結(jié)評估、績效自評,、試驗監(jiān)測報告等材料于12月15日前報送,。三是及時開展項目驗收。項目建設(shè)完成后3個月內(nèi)進行項目審計和初驗收,，初驗收合格的向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳申請省級項目整體驗收,。

【來源】南方農(nóng)村報