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“今年的政府工作報告在‘三農(nóng)’方面的含金量是很足的,。”全國人大代表,、中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱在接受南方農(nóng)村報記者專訪時表示,。

魏后凱指出，政府工作報告有關(guān)“三農(nóng)”工作的表述可以概括為“1+X”,?！?”指的是報告的第七部分集中論述了“三農(nóng)”工作任務(wù)——堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興,；“X”則表示還有許多與“三農(nóng)”工作息息相關(guān)的方面分散在其它如安全,、教育、社會保障等部分論述,，這些“X”也不可謂不重要,。

此外，作為廣東“百千萬工程”智庫專家,，魏后凱還圍繞政府工作報告中提出的“推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”,，為廣東進一步破解城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡問題建言獻策。

全國兩會期間，全國人大代表,、中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長,、廣東“百千萬工程”智庫專家魏后凱接受南方農(nóng)村報記者專訪。受訪者供圖

新意十足 ??

以新質(zhì)生產(chǎn)力促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

政府工作報告強調(diào),，要加強糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供,。發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，加大種業(yè)振興,、農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度,，實施農(nóng)機裝備補短板行動。發(fā)展農(nóng)業(yè)需要更多科技的力量,，強化農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)裝備,，提高農(nóng)田質(zhì)量和產(chǎn)出能力，確保國家糧食安全。

此外,，政府工作報告提及的“新質(zhì)生產(chǎn)力”也成為兩會熱詞,。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，如何培育新質(zhì)生產(chǎn)力,，促進鄉(xiāng)村振興,？

對此，魏后凱認為,，“新質(zhì)生產(chǎn)力,，也就是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用的先進生產(chǎn)力，是未來鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的大方向,。”在農(nóng)業(yè)方面培育新質(zhì)生產(chǎn)力,，推動鄉(xiāng)村振興,，應(yīng)從多方面入手。

首先,，加強農(nóng)業(yè)的科學(xué)研發(fā)和良種培育,。要通過農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)的競爭力與全要素生產(chǎn)率,。其次,，要發(fā)展農(nóng)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在新一輪技術(shù)革命的引導(dǎo)下,，充分利用信息化技術(shù),、生物技術(shù)、人工智能等來培育農(nóng)業(yè)的新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式。再次,，要促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)化,、數(shù)字化、高級化的方向轉(zhuǎn)型升級,。最后,，為了支撐以上三個方面的轉(zhuǎn)型升級，配套的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)必不可少,，應(yīng)加快發(fā)展農(nóng)村的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與新型基礎(chǔ)設(shè)施,。最終實現(xiàn)以農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力為引領(lǐng)，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型,，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標,。

誠意滿滿 ??

基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標準較大幅度提升

政府工作報告提出，加強城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)補短板力度,。2024年,，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標準提高20元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分構(gòu)成,，其中,，基礎(chǔ)養(yǎng)老金來自中央和地方各級財政補貼。在參保人個人繳費水平不下降的情況下,，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準提高,，意味著每個月能拿到手的養(yǎng)老金一定上漲。

“今年的標準提高幅度是比較大的,?！蔽汉髣P表示，“相較于此前提高的5元,，今年提高到20元,，一下翻了4倍?！闭ぷ鲌蟾嫫鸩萁M負責(zé)人,、國務(wù)院研究室主任黃守宏在國新辦吹風(fēng)會上也表示，現(xiàn)在全國有1.7億老年人領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇,，今年將最低標準提高20元,，增長了19.4%，是近年來上調(diào)幅度較大的一次,。

此外,，魏后凱提到，報告明確提出啟動第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點,，深化農(nóng)村土地制度改革等等,，都是利好“三農(nóng)”工作的具體措施。

生機勃勃 ??

以“百千萬工程”推動廣東城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

政府工作報告提出,，要推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，大力優(yōu)化經(jīng)濟布局。要把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合起來,，促進各類要素雙向流動,，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。以縣城為載體,，發(fā)展多梯度的城市群和都市圈,，避免要素和資源過度向大城市集中，推動城鄉(xiāng)融合,。

當前,，廣東正深入實施“百千萬工程”,，努力破解區(qū)域發(fā)展不平衡、縣域經(jīng)濟發(fā)展不充分等難題,。魏后凱認為,，“廣東以‘百千萬工程’為抓手，強縣域,、富鄉(xiāng)村,、促協(xié)調(diào)，可以有針對性地破解城區(qū)與縣域之間的不平衡,、城鄉(xiāng)不平衡及區(qū)域之間的不平衡,。”

首先,，強縣域是廣東省破解三大不平衡的重要工作,，要把縣域經(jīng)濟發(fā)展擺在更加重要的位置?！跋噍^于江蘇,、浙江，廣東省的縣域經(jīng)濟相對滯后,，全國百強縣較少,?！睋?jù)魏后凱分析,，廣東縣域經(jīng)濟滯后的原因與廣東的行政區(qū)劃有關(guān)系，廣東省地級行政區(qū)劃比較多,，比如說中山,、東莞由縣級升為地級，縣（市）改區(qū)如佛山南海也有一定影響,。另一方面在于,，過去廣東比較重視城市經(jīng)濟發(fā)展，對縣域經(jīng)濟發(fā)展重視不足,。

其次,，要加大粵東西北地區(qū)的發(fā)展。目前,，粵東西北地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平比較低,，工業(yè)化也比較滯后。魏后凱建議：“這些地區(qū)應(yīng)該發(fā)揮城市尤其是大中城市的帶動作用,。設(shè)立省域副中心,、區(qū)域性的中心城市，協(xié)同推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,?！?/p>

第三，要加大對廣東省內(nèi)欠發(fā)達地區(qū)的幫扶力度。全國兩會期間,，魏后凱提出了《關(guān)于明確欠發(fā)達地區(qū)標準,、制定欠發(fā)達地區(qū)政策的建議》，建議盡快明確欠發(fā)達地區(qū)的標準,、科學(xué)劃定欠發(fā)達地區(qū)的范圍,、研究制定“十五五”支持政策、加強中央與地方間的職責(zé)分工并實施欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動行動,，幫助欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展,，推動實現(xiàn)全域共富?！拔医ㄗh廣東可以先行一步,，從省級層面劃定一批欠發(fā)達地區(qū)，加大支持力度,，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。”魏后凱表示,。

【策劃】嚴亮 洪繼宇 王偉正

【統(tǒng)籌】黃嬋 蘇曉璇 樊靜東 段鳳桂 肖婉琦

【記者】李瑞雪 謝曉莉 發(fā)自北京

【來源】南方農(nóng)村報