6月2日，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)了《廣東省2023年化肥減量化工作方案》（下簡稱《方案》）?！斗桨浮访鞔_提出,，今年將投入2909萬元資金用于化肥增量增效項目，持續(xù)推進廣東科學(xué)施肥工作,，千方百計把不合理的施肥量降下來,，切實降低農(nóng)民生產(chǎn)成本。

《方案》明確今年廣東化肥增效的目標是：要繼續(xù)夯實測土配方施肥基礎(chǔ),，完成各種肥料效應(yīng),、化肥利用率等田間試驗 260 個，開展農(nóng)戶施肥情況調(diào)查 8250 戶以上,，測土配方施肥技術(shù)推廣面積達到 6100 萬畝,、技術(shù)覆蓋率保持在90%以上。大力推廣施肥新技術(shù),、新產(chǎn)品,、新機具“三新”配套，打造化肥減量增效升級版 95 萬畝次以上,，轉(zhuǎn)變肥料利用方式,，有效降低化肥施用強度，實現(xiàn)節(jié)本增效,。

為持續(xù)推進我省科學(xué)施肥工作,，促進農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司《關(guān)于做好2023年化肥減量化工作的通知》（農(nóng)農(nóng)（肥水）〔2023〕8 號）的要求,，特制定《廣東省 2023 年化肥減量化工作方案》,。

 一、總體要求 

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央一號文件部署,，完整、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，以保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為目標,，按照“高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì),、經(jīng)濟、環(huán)?！钡囊螅掷m(xù)推進測土配方施肥,，實施多元替代,，加強肥料新產(chǎn)品、新技術(shù),、新裝備集成創(chuàng)新和推廣應(yīng)用,，優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)，改善施肥方式,、調(diào)整施肥結(jié)構(gòu),，促進施肥精準化、智能化,、專業(yè)化,，提高化肥利用率，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,。

 二,、目標任務(wù) 

繼續(xù)夯實測土配方施肥基礎(chǔ)，完成各種肥料效應(yīng),、化肥利用率等田間試驗 260 個,，開展農(nóng)戶施肥情況調(diào)查 8250 戶以上，測土配方施肥技術(shù)推廣面積達到 6100 萬畝,、技術(shù)覆蓋率保持在90%以上,。大力推廣施肥新技術(shù)、新產(chǎn)品,、新機具“三新”配套,，打造化肥減量增效升級版 95 萬畝次以上，轉(zhuǎn)變肥料利用方式,，有效降低化肥施用強度,，實現(xiàn)節(jié)本增效。 

三,、重點工作 

（一）整合各方力量,，鞏固測土配方施肥基礎(chǔ)。整合我省教學(xué)科研院所等技術(shù)力量,，到有關(guān)縣市區(qū)開展田間肥效試驗 260 個,。其中包括水稻化肥利用率試驗、經(jīng)濟作物“2+X”田間肥效試驗,、肥效校正試驗,、中微量元素單因子肥效試驗以及新型肥料試驗,。組織專家制定不同類型田間試驗技術(shù)規(guī)程，強化田間試驗日常管理,，規(guī)范取樣,、測產(chǎn)工作，土壤和植株樣品相關(guān)指標交由第三方專業(yè)機構(gòu)進行檢測評價,，及時匯總分析相關(guān)試驗數(shù)據(jù),，為全省肥料利用率測算工作提供數(shù)據(jù)支撐。整理分析近年來的田間試驗,、土壤植株測試,、農(nóng)戶調(diào)查等數(shù)據(jù)信息，摸清土壤養(yǎng)分變化和作物養(yǎng)分吸收規(guī)律,。充分挖掘基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息,，以縣為單位定期修訂完善養(yǎng)分豐缺和推薦施肥指標體系。根據(jù)數(shù)據(jù)挖掘結(jié)果,，優(yōu)化氮磷鉀及中微量元素比例,，調(diào)整配方肥養(yǎng)分形態(tài)配合，強化基肥追肥合理運籌,，依托我省開發(fā)的“施肥博士”App 或微信小程序（見附件）給出精準施肥方案,，引導(dǎo)農(nóng)民按“方”施肥。同時強化農(nóng)企對接,，促進配方肥生產(chǎn)和推廣應(yīng)用,。 

（二）創(chuàng)新工作方式，扎實推進“三新”集成配套落地,。集成推廣施肥新技術(shù),、新產(chǎn)品、新機具,，創(chuàng)建“三新”樣板,，形成有規(guī)模、易推廣,、可復(fù)制的“三新”技術(shù)模式,。在實施化肥減量增效項目的同時，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)和綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點項目,，選擇基礎(chǔ)條件優(yōu),、種植產(chǎn)業(yè)代表性強、技術(shù)支撐好 的地區(qū),，圍繞當?shù)刂髟赞r(nóng)作物,，集成測土配方、營養(yǎng)診斷以及增施有機肥,、綠肥替代等新技術(shù),，配套緩控釋肥料,、微生物肥料、水溶性肥料等新型肥料,，采取側(cè)深施肥,、種肥同播、水肥一體化,、無人機噴(撒)施等新方式,，強化機藝融合、技物結(jié)合,、物械配合，提高肥料利用效率,，擬在全省打造 95 萬畝次以上“三新”示范樣板,，篩選示范應(yīng)用效果良好的化肥減量增效“三新”模式，通過政策引導(dǎo),、示范帶動等多種方式加大推廣力度,，促進化肥減量增效。華南農(nóng)業(yè)大學(xué),、廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境研究所,、仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院作為化肥減量增效技術(shù)支撐單位，為各“三新”項目示范縣建設(shè)提供技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù),。

（三）設(shè)立評價指標,，科學(xué)評估化肥減量化工作成效。通過田間試驗,、農(nóng)戶調(diào)查等方式,，準確獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，建立以測土配方施肥技術(shù)覆蓋率,、作物施肥強度,、化肥利用率為主的評價指標，客觀評估化肥減量化效果,。強化肥效監(jiān)測,。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域設(shè)點,、綜合試驗”要求,，統(tǒng)籌安排化肥利用率測算工作，落實好水稻化肥利用率試驗,，為科學(xué)測算化肥利用率積累數(shù)據(jù),。深化施肥調(diào)查。優(yōu)化農(nóng)戶施肥調(diào)查方式方法,，綜合考慮作物類型,、種植制度,、施肥主體等因素，以種植大戶,、家庭農(nóng)場,、專業(yè)合作社等為主，科學(xué)合理安排農(nóng)戶施肥調(diào)查點位,，優(yōu)化覆蓋面,，通過“施肥監(jiān)測通”小程序(二維碼見附件)，開展農(nóng)戶施肥情況和肥料使用效果調(diào)查監(jiān)測,。充分發(fā)揮教學(xué)科研單位,、農(nóng)技驛站、地方分院等指導(dǎo)引領(lǐng)作用,，通過培訓(xùn)提升基層農(nóng)技人員素質(zhì),， 提高調(diào)查結(jié)果準確度。充分發(fā)揮科學(xué)施肥專家指導(dǎo)組作用,，建立數(shù)據(jù)審核會商制度,，確保數(shù)據(jù)科學(xué)準確，符合實際,。

（四）拓寬宣傳渠道,，多種模式推廣科學(xué)施肥技術(shù)。深入推進“百縣千鄉(xiāng)萬戶”科學(xué)施肥培訓(xùn)行動,，省,、市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門“三級聯(lián)動”,，科研教學(xué),、行業(yè)協(xié)會、肥料企業(yè)“三方互動”,，統(tǒng)籌推進宣傳與培訓(xùn)工作,。“三新”示范項目縣要依托經(jīng)驗豐富的省級及以上媒體平臺,，借助省級技術(shù)支撐單位力量,，通過田間講堂直播、室內(nèi)教學(xué),、微信公眾號,、抖音直播等形式，開展科學(xué)施肥技術(shù)培訓(xùn),，每個項目縣分作物開展不少于2場的科學(xué)施肥技術(shù)田頭直播課,；同時總結(jié)“三新”示范縣的成效和典型技術(shù)模式，每個“三新”示范縣開展不少于 1 次專題或視頻宣傳,，形成化肥減量化典型案例,，通過媒體宣傳報道,，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗,。非項目地市,、縣區(qū)通過網(wǎng)站、公眾號,、掛圖,、宣傳單、施肥建議卡,、小冊子,、樹標志牌等方式，向廣大農(nóng)民宣傳科學(xué)施肥知識,。同時繼續(xù)向社會宣傳推介“施肥博士”微信小程序（二維碼見附件）或 App,，指導(dǎo)使用智能化施肥專家系統(tǒng)，推動“施肥博士”進村入戶,，繼續(xù)在村民較為集中,、顯眼位置,，以墻報,、公開欄等多種形式展示“施肥博士”的用法，讓農(nóng)民方便,、簡捷,、有效掌握精準施肥知識，科學(xué)施用化肥,，努力解決推薦施肥最后一公里技術(shù)難題,。

四、資金安排和使用

2023 年化肥減量增效項目資金 2909 萬元,，項目資金已經(jīng) 通過《廣東省財政廳關(guān)于安排 2023 年中央財政耕地建設(shè)與利用資金的通知》（粵財農(nóng)〔2023〕72 號）下達,。項目資金使用作如下規(guī)定：

（一）測土配方施肥基礎(chǔ)工作，資金 695.2 萬元

1.農(nóng)戶施肥情況調(diào)查,，資金 132 萬元,。全省調(diào)查農(nóng)戶 8250戶以上（各市、縣任務(wù)由省農(nóng)業(yè)環(huán)境與耕地質(zhì)量保護中心另文印發(fā)）,，農(nóng)戶調(diào)查費用約 160 元/戶,。資金主要用于支付勞務(wù)費、差旅費,、印刷費,、技術(shù)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)錄入等所產(chǎn)生的費用,。

2.田間試驗樣品檢測,，資金 69.2 萬元,。檢測田間試驗土壤樣品 260 個，每個 500 元,；檢測植株樣品 2810 個,，每個 200元。其中：省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準與監(jiān)測技術(shù)研究所檢測植株樣 2810 個樣品,，資金 56.2 萬元,；高州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局檢測土壤樣品 260 個樣品，資金 13.0 萬元,。資金主要用于樣品處理,、檢測和技術(shù)培訓(xùn)，包括購置（或維修）儀器設(shè)備,、化驗耗材（試劑,、易耗品等）、樣品運輸,、勞務(wù)費,、差旅費、印刷費,、水電費,、咨詢費、郵寄費等,。

3.田間試驗,，資金 494 萬元。開展田間肥效試驗 260 個,，每個 1.9 萬元,。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)承擔 90 個試驗，資金 171 萬元,；省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境研究所承擔 90 個試驗,，資金 171 萬元；仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院承擔 80 個試驗,，資金 152 萬元,。資金主要用于試驗布置、技術(shù)培訓(xùn),、樣品檢測,、報告撰寫，包括租賃費,、勞務(wù)費,、差旅費、交通費、檢測費,、水電費,、咨詢費、印刷費,、郵寄費等,。

（二）化肥減量增效“三新”配套升級版重點示范縣建設(shè)，資金 2128 萬元

14 個化肥減量增效“三新”配套升級版重點示范縣,，每個縣安排資金 152 萬元,。具體任務(wù)：在示范區(qū)集成推廣科學(xué)施肥新技術(shù)、新產(chǎn)品,、新機具,，提供施肥新服務(wù)。資金使用：一是物化投入補助,。對開展測土配方施肥服務(wù),，應(yīng)用化肥減量增效技術(shù)模式需要的作物專用肥、配方肥,、有機肥料,、水溶肥料等納入物化補助范圍，按照市場價格的 10～20％予以補助,，緩釋肥料按照市場價格的 20％予以補助,；對開展水稻機械插秧同步側(cè)深施肥技術(shù)示范的，每畝補助機械作業(yè)費 40～50 元,。二是社會化服務(wù)補助,。對肥料生產(chǎn)企業(yè),、社會化服務(wù)組織,、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等開展配方肥、緩釋肥統(tǒng)配統(tǒng)施服務(wù)進行補助,，每畝補助資金30～40 元,。三是試驗、技術(shù)推廣和媒體宣傳培訓(xùn)等服務(wù)給予資金支持,。對省級技術(shù)支撐單位開展的田間試驗,、技術(shù)推廣服務(wù)，省級及以上主流媒體宣傳培訓(xùn)服務(wù),，宣傳單頁以及標識牌制作等給予適當資金支持,。

（三）推廣應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)，85.8 萬元,。具體任務(wù)：開展宣傳培訓(xùn),，示范推廣測土配方施肥技術(shù)。資金主要用于宣傳單頁、掛圖制作,、技術(shù)培訓(xùn)等,。資金分配依據(jù)按照各地耕地面積比例分配（各市、縣任務(wù)由省農(nóng)業(yè)環(huán)境與耕地質(zhì)量保護中心另文印發(fā)）,。

五,、工作要求

按照“省負總責、地市督導(dǎo),、縣抓落實”的責任機制,，層層落實屬地責任，構(gòu)建上下聯(lián)動,、共同推進的工作機制,。

（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo),。肥料使用情況是美麗中國建設(shè)評估,、生態(tài)文明建設(shè)年度評價、土壤污染防治行動計劃實施情況評估,、食品安全工作評議等考核的重要內(nèi)容,，主體責任在市、縣級人民政府,。各地要高度重視,，充分認識到做好化肥減量增效工作對糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品安全,、生態(tài)文明建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用,，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責分工,。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要認真研究,、系統(tǒng)謀劃化肥減量增效工作，創(chuàng)新工作方法,，細化相關(guān)措施,，千方百計把不合理的施肥量降下來，切實降低生產(chǎn)成本,。由于項目資金,、示范總面積變動較大，請化肥減量增效“三新”配套重點示范縣適當調(diào)整實施方案（包括實施作物,、實施范圍,、工作進度等），并在 6 月 30 日前加蓋公章報省農(nóng)業(yè)環(huán)境與耕地質(zhì)量保護中心備案,。

（二）重點打造樣板,，強化示范帶動,。選擇特色主栽作物連片種植區(qū)域，優(yōu)選配方肥,、緩釋肥,、水溶肥、生物肥料等新產(chǎn)品,，完善有機肥施用機械和水肥一體化設(shè)施,，示范推廣水稻側(cè)深施肥、機械施肥,、肥藥混噴,、水肥一體化、一次性施肥等新技術(shù),，集成一批有機無機結(jié)合,、水肥耦合、速效緩效配合,、農(nóng)機農(nóng)藝融合的新模式,，重點打造化肥減量增效“三新”配套示范區(qū)。示范區(qū)做到有專家指導(dǎo),、有示范對比,、有標示牌，并在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié),，組織新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)民召開現(xiàn)場觀摩會,，展示減肥增效效 果。各地要及時梳理總結(jié)化肥減量增效升級版的好經(jīng)驗,、好做法,，形成典型案例，進行宣傳推廣,，擴大測土配方施肥影響力,。

（三）更新完善數(shù)據(jù)，強化技術(shù)支撐,。分析整理測土配方施肥基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，完善主要作物施肥方案和水稻,、茶葉氮肥定額用量,。更新、完善全省測土配方施肥數(shù)據(jù)庫,，優(yōu)化測土配方施肥專家系統(tǒng)（微信小程序和手機 App）（見附件）,，以現(xiàn)代化信息手段全面提升我省測土配方施肥信息化服務(wù)水平。各級肥料技術(shù)推廣部門要適時發(fā)布施肥建議,，指導(dǎo)農(nóng)民使用我省測土配方施肥專家系統(tǒng),，提高農(nóng)民科學(xué)用肥水平。

（四）加強信息調(diào)度，強化監(jiān)督檢查,。省級主管部門按“一季一調(diào)度,、半年一通報”對地市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和各項目承擔單位化肥減量化工作開展信息調(diào)度，及時掌握任務(wù)落實,、資金使用,、工作進度等情況，同時對各項目承擔單位在項目實施前,、中,、后期開展督導(dǎo)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改,、限期整改,，嚴把各個環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)，確?；蕼p量化工作取得實效,。

（五）規(guī)范資金使用，及時總結(jié)驗收,。強化資金使用監(jiān)管,，加強績效考核，保障資金用途規(guī)范,。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制訂的《農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付績效管理工作規(guī)程（試行）》（農(nóng)計財便函〔2022〕396 號）相關(guān)要求,，加強績效運行監(jiān)控。請各市督促轄區(qū)內(nèi)有關(guān)縣（市,、區(qū)）每月 25 日前在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺（網(wǎng)址：zyzf.xnzb.org.cn）填報資金支出進度,、績效完成情況等信息，填報化肥減量增效工作進展情況表,，并于 2023 年 12 月 10 日前報送本年度項目總結(jié)和績效自評報告,。化肥減量增效“三新”示范項目實施結(jié)束后,，由地級市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳專項資金項目驗收管理辦法》（試行）相關(guān)要求,，組織項目驗收，重點評估各示范縣工作任務(wù)完成情況,、實施效果,、標牌樹立、資金到位,、補貼物資,、檔案建立等落實情況，主推技術(shù)模式確立與推廣情況,；省級教學(xué)科研單位完成田間試驗和樣品檢測任務(wù)后,，由其主管部門組織驗收,。

【作者】章四平

【來源】南方農(nóng)村報