為全面規(guī)范畜禽屠宰行業(yè)秩序，提升畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平,，推動屠宰行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定《畜禽屠宰“嚴規(guī)范 促提升 保安全”三年行動方案》，并于4月7日印發(fā),。

《方案》表示,，通過實施三年行動,，到2025年,，全國畜禽屠宰布局結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，屠宰產(chǎn)能向養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)集聚,，與養(yǎng)殖產(chǎn)能匹配度明顯提高,；落后產(chǎn)能有序壓減，牛羊禽集中屠宰扎實推進,，畜禽屠宰產(chǎn)能利用率和行業(yè)集中度穩(wěn)步提高,，畜禽屠宰規(guī)范化機械化智能化水平明顯提升；生豬屠宰企業(yè)全部實施屠宰質(zhì)量管理規(guī)范（以下簡稱“屠宰GMP”）,，部級生豬屠宰標準化建設(shè)示范單位達200家以上,，其他畜禽屠宰標準化創(chuàng)建穩(wěn)步開展,；畜禽屠宰法規(guī)標準體系進一步完善，監(jiān)管能力和水平進一步提升,，屠宰環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效保障,。

《方案》提出十項重點任務(wù)，分為四大方面：

一,、加強法規(guī)制度建設(shè),，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

1.健全完善法規(guī)標準體系。出臺《生豬定點屠宰廠（場）設(shè)置審查辦法》,、《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》等管理制度,，健全畜禽屠宰標準體系，全面規(guī)范畜禽屠宰行為和秩序,。各地要做好《中華人民共和國畜牧法》地方配套立法工作,，2025年底前完成畜禽屠宰管理地方性法規(guī)或政府規(guī)章的制修訂。在邊遠和交通不便的農(nóng)村地區(qū)確需設(shè)置小型屠宰場點的,，各地要制定具體管理辦法,，加強場點設(shè)置和質(zhì)量安全管理。

2.科學規(guī)劃行業(yè)發(fā)展,。各地要按照科學布局,、集中屠宰、有利流通,、方便群眾的原則,，科學制定畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理設(shè)定轄區(qū)屠宰行業(yè)發(fā)展目標,，嚴格控制屠宰企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)能,，有序壓減落后產(chǎn)能，穩(wěn)步提高屠宰產(chǎn)能利用率和行業(yè)集中度,；優(yōu)化企業(yè)布局,，引導畜禽屠宰企業(yè)向養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，促進運活畜禽向運肉轉(zhuǎn)變,，推進畜禽屠宰產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。原則上生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃應于2023年底前出臺，其他畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃應于2025年底前出臺,。

二,、強化監(jiān)督管理，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全

3.嚴格企業(yè)設(shè)立管理,。畜禽屠宰企業(yè)的設(shè)立應當符合本省份畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策,，具備法定設(shè)立條件。實行定點屠宰管理的,，要依法依規(guī)嚴格審批,。加快淘汰橋式劈半鋸,、敞式生豬燙毛機以及手工屠宰等落后生產(chǎn)工藝。不符合條件的畜禽屠宰企業(yè),，責令停業(yè)整頓,，逾期仍未達到法定條件的，依法予以關(guān)閉,，實行定點屠宰的要吊銷定點屠宰證書,。各地要及時向社會公布合法合規(guī)企業(yè)名單，對于依法設(shè)立的屠宰加工場所,，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)方可派駐（出）官方獸醫(yī)實施檢疫,。

4.加強過程監(jiān)管。各地要加強對畜禽屠宰活動的日常監(jiān)督檢查,，建立監(jiān)督檢查專家?guī)?，完善“雙隨機”抽查機制，實施屠宰企業(yè)信用檔案管理,，規(guī)范事中事后監(jiān)管,。加大畜禽屠宰質(zhì)量安全風險監(jiān)測力度，加強風險監(jiān)測能力建設(shè)和經(jīng)費保障,。強化風險監(jiān)測結(jié)果應用,，做好追溯核查，有針對性地開展監(jiān)督檢查,。加快推動牛羊禽集中屠宰,、集中檢疫，落實肉品品質(zhì)檢驗等質(zhì)量安全管理制度,。抓好畜禽屠宰標準落實工作,，全面推行生豬屠宰GMP，鼓勵各地對其他畜禽實施屠宰GMP,。

5.嚴厲打擊違法違規(guī)行為,。對未按規(guī)定建立質(zhì)量安全管理制度，出廠銷售未經(jīng)檢驗,、檢疫或者經(jīng)檢驗,、檢疫不合格的畜禽產(chǎn)品的，各地要依法依規(guī)嚴肅查處,。要加強畜禽屠宰專項整治,，保持對私屠濫宰、注水或注入其他物質(zhì),、屠宰病死畜禽等違法行為的高壓嚴打態(tài)勢。強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接,，及時向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件,，嚴懲重處違法犯罪行為,。落實“處罰到人”要求，依法實施行業(yè)禁入,。

三,、壓實主體責任，筑牢安全防線

6.強化責任落實,。各地要督促屠宰企業(yè)切實履行畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全,、動物疫病防控和安全生產(chǎn)主體責任，嚴格落實法律法規(guī)和有關(guān)要求,，建立健全從畜禽進廠（場）查驗到產(chǎn)品出廠（場）以及問題產(chǎn)品召回等全過程質(zhì)量安全管理制度,，把好產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)；嚴格落實屠宰檢疫申報,、動物疫病檢測,、動物疫情報告和清洗消毒等疫病防控管理制度；建立健全安全生產(chǎn)責任制,，完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,。

7.強化能力建設(shè)。各地要規(guī)范開展獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗人員考核,，到2025年底,，全國生豬屠宰企業(yè)全部按規(guī)定配備經(jīng)考核合格的獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗人員，牛羊禽屠宰企業(yè)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗人員考核穩(wěn)步推進,。要督促企業(yè)建立內(nèi)部培訓考核制度,，確保企業(yè)人員掌握相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)知識技能，加強人員防護管理,，配備必要的防護用品,，落實人畜共患病防控措施。督促屠宰企業(yè)依法執(zhí)行畜禽屠宰車間設(shè)計規(guī)范,、操作規(guī)程,、衛(wèi)生規(guī)范、消毒規(guī)范,、肉品品質(zhì)檢驗等方面的標準和技術(shù)要求,。鼓勵企業(yè)實施畜禽肉分割、質(zhì)量分級,、屠宰加工設(shè)備等推薦性國家標準和行業(yè)標準,。

四、加強支撐保障,，促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

8.推進示范創(chuàng)建,。繼續(xù)開展生豬屠宰標準化示范創(chuàng)建，積極推動將其他主要畜禽屠宰納入示范創(chuàng)建范圍,。公布的示范單位可使用我部制定發(fā)布的專用標識,，促進品牌建設(shè),。遴選公布一批畜禽全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展典型案例，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,。各地要加強對示范單位后續(xù)監(jiān)管,，實行動態(tài)管理，經(jīng)評估不再符合條件要求的取消示范單位稱號,。在非洲豬瘟等重大動物疫病分區(qū)防控中,，優(yōu)先將屠宰標準化示范單位納入“點對點”調(diào)運接收企業(yè)范圍。

9.推動智慧監(jiān)管,。各地要加強畜禽屠宰管理信息化建設(shè),，逐步實現(xiàn)對屠宰企業(yè)的智慧監(jiān)管，積極推動無紙化出具肉品品質(zhì)檢驗合格證,，促進屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗信息關(guān)聯(lián),，強化畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理。推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村和市場監(jiān)管相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通,，加強部門聯(lián)動,，提高監(jiān)管效能。落實畜禽屠宰統(tǒng)計調(diào)查制度,，完善統(tǒng)計報送信息系統(tǒng),，優(yōu)化指標體系和統(tǒng)計標準，實現(xiàn)屠宰企業(yè)全覆蓋,、監(jiān)測指標全覆蓋,，提高數(shù)據(jù)報送的時效性、準確性和完整性,。

10.加強政策支持,。各地要積極推動出臺促進畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展的政策措施，支持畜禽屠宰企業(yè)參與國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等項目建設(shè)，提升畜禽屠宰企業(yè)機械化智能化水平,，支持符合條件的畜禽屠宰企業(yè)申請認定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè),。推動屠宰加工機械裝備研發(fā)和畜禽產(chǎn)品冷鏈加工配送體系建設(shè)。落實農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠,、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”,、無害化處理補助和金融助力畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等政策，支持屠宰企業(yè)發(fā)展,。

《方案》要求,，各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視，結(jié)合轄區(qū)實際，研究制定本轄區(qū)實施方案,，明確年度重點任務(wù)和工作措施,。此外,，加強考核評價和宣傳引導,，營造有利于畜禽屠宰行業(yè)健康良性發(fā)展的環(huán)境氛圍。

【來源】南方農(nóng)村報  農(nóng)財寶典新牧網(wǎng)