2023年廣東省政府工作報(bào)告提出,，“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，實(shí)施‘百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程’，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平更高質(zhì)量邁進(jìn),?！?月28日全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上，“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”又成為一大熱議主題,。

“‘百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程’的實(shí)施吹響了未來(lái)五年加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的號(hào)角,。”近日,，暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng),、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)研究院院長(zhǎng)馮帥章接受南方農(nóng)村報(bào)專訪，圍繞政策背景,、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化等內(nèi)容發(fā)表了觀點(diǎn)與看法。

暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)研究院院長(zhǎng)馮帥章

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須與縣域聯(lián)系起來(lái)

廣東省實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”的背景是什么,？其背后有何考量,？

馮帥章認(rèn)為，一方面,，“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”的實(shí)施正當(dāng)時(shí),，吹響了未來(lái)五年加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的號(hào)角,。另一方面，廣東自2021年起開(kāi)展鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村行動(dòng),，將該行動(dòng)作為廣東省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興同步發(fā)展,、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合的重要抓手。而“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”進(jìn)一步突出縣域振興,，高水平謀劃推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。

“如何將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)？我覺(jué)得縣域是一個(gè)很好的連接點(diǎn),?！瘪T帥章認(rèn)為，對(duì)鄉(xiāng)村來(lái)說(shuō),，縣是一個(gè)最大的單位,；對(duì)城市來(lái)說(shuō)，縣是最小的一個(gè)“城市”,。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中,，如果只是發(fā)展鄉(xiāng)村，直接一竿子插到村里,，效果可能并不理想,，必須要與縣城聯(lián)系起來(lái)。并且,，縣城也不能夠孤立地發(fā)展,，靠近珠三角的縣城就可以充分依托其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展成為大城市的衛(wèi)星城,。

順應(yīng)遞進(jìn)式城鎮(zhèn)化,，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村的節(jié)點(diǎn)功能

今年廣東省政府工作報(bào)告指出：“強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點(diǎn)功能。建強(qiáng)中心鎮(zhèn),、專業(yè)鎮(zhèn),、特色鎮(zhèn)，支持有條件的鎮(zhèn)打造成為縣域副中心,、發(fā)展成為小城市,，形成一批名鎮(zhèn)名品，培育更多全國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn),?！?/p>

對(duì)此，馮帥章深表贊同,，他認(rèn)為：“中國(guó)的城鎮(zhèn)化是一種遞進(jìn)式的城鎮(zhèn)化,，大多時(shí)候農(nóng)村的人會(huì)先到鎮(zhèn)上發(fā)展，鎮(zhèn)上的人又去到縣城,，縣城的人又進(jìn)入市里,，市里的人再到省里發(fā)展?！币虼?，要去適應(yīng)這種遞進(jìn)式城鎮(zhèn)化的特點(diǎn)，預(yù)測(cè)未來(lái)的人在哪里,，未來(lái)的需求在哪里,，未來(lái)的潛力在哪里。由于農(nóng)村的人口可能進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng),，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮連接城市與農(nóng)村的節(jié)點(diǎn)和紐帶作用,，建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。

此外,，今年的廣東省政府工作報(bào)告還提到,，實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，要“統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè),、基礎(chǔ)設(shè)施、要素配置,、生態(tài)環(huán)保,、基本公共服務(wù)一體化”。

“在縣級(jí)層面,，基本公共服務(wù)是最重要的一項(xiàng)工作,，可以在縣域內(nèi)設(shè)立試點(diǎn)，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化,?！瘪T帥章指出，當(dāng)前城鄉(xiāng)差距主要體現(xiàn)在教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老等方面。比如在教育方面,，家長(zhǎng)都想讓孩子接受到更好的教育,，就會(huì)將孩子帶到縣城，縣城的學(xué)位非常緊缺,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校反而過(guò)剩,。在這種情況下，就要適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)充縣城的教育資源,，在縣域內(nèi)讓教育資源流通起來(lái),，并且注重與實(shí)際相結(jié)合，先有試點(diǎn),，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn),。

【記者】謝曉莉

【來(lái)源】南方農(nóng)村報(bào)