為系統(tǒng)提升我省漁港建設(shè)和管理水平,，加快水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，推進(jìn)海洋牧場高質(zhì)量發(fā)展,，近日,，《廣東省漁港建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2021-2025）》（以下簡稱《行動(dòng)方案》）已以省委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義正式印發(fā),。1月13日,，廣東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì),，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員,、副廳長高慶營在發(fā)布會(huì)上對(duì)《行動(dòng)方案》進(jìn)行解讀,，并與廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局二級(jí)巡視員蔡偉科、汕頭市人民政府副市長趙志濤回答記者提問,。
“十三五”以來,，廣東省實(shí)施了56個(gè)漁港建設(shè)項(xiàng)目,，漁港保障漁船有效避風(fēng)率從2015年的33%上升至65.5%，增幅為全國之首,。2021年,，廣東在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)上，精心設(shè)計(jì)實(shí)施“九大攻堅(jiān)戰(zhàn)”行動(dòng),，漁港建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)正是其中之一,。
重點(diǎn)推進(jìn)“港、塘,、?！?4項(xiàng)舉措發(fā)布會(huì)上，高慶營強(qiáng)調(diào),，《行動(dòng)方案》的目標(biāo)是計(jì)劃用5年時(shí)間,、分兩個(gè)階段實(shí)施漁港建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)。第一個(gè)階段到2022年,，對(duì)漁港防風(fēng)減災(zāi),、環(huán)境整治、漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),、珠三角百萬畝養(yǎng)殖池塘升級(jí)改造,、美麗漁場建設(shè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展,、海洋牧場建設(shè)等作出階段性要求,，明確健康養(yǎng)殖示范面積比重達(dá)65%以上。第二個(gè)階段到2025年,，進(jìn)一步提高并量化任務(wù)目標(biāo),，如新增國家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)10個(gè)、美麗漁場100個(gè)等,。根據(jù)《行動(dòng)方案》,，漁港建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)分為推進(jìn)漁港建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)、加快水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、推動(dòng)海洋牧場高質(zhì)量建設(shè)3個(gè)方面,，可以歸納為“港”“塘”“海”,，共14項(xiàng)舉措,。“港”，即推進(jìn)漁港建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng),，主要開展編制漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃,、建設(shè)統(tǒng)一信息管理平臺(tái)、推動(dòng)實(shí)施美麗漁港面貌提升,、推進(jìn)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)及漁港項(xiàng)目建設(shè),、開展沿海漁港升級(jí)認(rèn)定工作5大舉措,，計(jì)劃2022年完成全省17個(gè)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)“漁港一張圖”系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)18個(gè)漁港在建項(xiàng)目建成驗(yàn)收等8項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。“塘”,，即加快水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，實(shí)施珠三角百萬畝養(yǎng)殖池塘升級(jí)改造,、推動(dòng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展、實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖健康綠色發(fā)展“五大行動(dòng)”,、優(yōu)化近海傳統(tǒng)養(yǎng)殖,、推動(dòng)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展等5大舉措，明確6項(xiàng)任務(wù)目標(biāo),。計(jì)劃到2023年,，建成廣州、佛山兩個(gè)養(yǎng)殖池塘省級(jí)改造示范市,，打造不少于30個(gè)美麗漁場,、10個(gè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，建成100個(gè)水產(chǎn)品質(zhì)量安全智檢小站,；2025年建設(shè)汕頭,、惠州、珠海,、陽江,、湛江“五大”深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖區(qū)。
“?！?，即加快海洋牧場高質(zhì)量建設(shè)，主要開展推動(dòng)全省海洋牧場產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,、建設(shè)珊瑚修復(fù)示范場和海洋牧場監(jiān)管平臺(tái),、發(fā)展“海洋牧場+深水網(wǎng)箱”產(chǎn)業(yè)、啟動(dòng)海洋牧場與休閑漁業(yè)和海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)建設(shè)等4項(xiàng)舉措,。計(jì)劃到2022年完成推動(dòng)海洋牧場產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，啟動(dòng)珊瑚修復(fù)示范場建設(shè)和海洋牧場監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)“海洋牧場+深水網(wǎng)箱”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；到2025年啟動(dòng)“海洋牧場+休閑漁業(yè)”和“海洋牧場+海上風(fēng)電”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式建設(shè),，并先行在珠海萬山、深圳大鵬灣以及陽江南鵬島海域進(jìn)行試點(diǎn),。高慶營表示,，接下來將強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、資金保障,、考核評(píng)估等各項(xiàng)措施,，保障《行動(dòng)方案》目標(biāo)任務(wù)按期保質(zhì)完成,，力爭推動(dòng)廣東現(xiàn)代漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)高慶營在發(fā)布會(huì)上表示,，《行動(dòng)方案》明確將廣州番禺,、汕頭南澳作為廣東省漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)先行先試區(qū)。漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)既是沿海漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的載體和發(fā)展平臺(tái),，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn),。廣東高度重視漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)建工作。2019年12月,，《廣東省委關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出,，要打造漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)等3個(gè)重大平臺(tái)，統(tǒng)籌建設(shè)饒平,、徐聞等17個(gè)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū),。2021年7月，“實(shí)施漁港建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)”被列入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務(wù)清單,。接下來,，廣東將繼續(xù)推進(jìn)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，針對(duì)各漁港的區(qū)位優(yōu)勢,、自然資源,、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特色等合理布局,，明確各漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能定位和實(shí)施路徑,，逐步實(shí)現(xiàn)廣東省漁港現(xiàn)代化、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)多元化,、漁區(qū)城鎮(zhèn)化。漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)在2018年國家發(fā)展改革委,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺(tái)《全國沿海漁港建設(shè)規(guī)劃（2018-2025年）》中首次提出,，是在建設(shè)現(xiàn)代漁港的基礎(chǔ)上，密切結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚,，使之形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平衡,、產(chǎn)業(yè)層次較高、輻射效應(yīng)明顯的港產(chǎn)城一體化的沿海漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的載體和發(fā)展平臺(tái),。截至2021年10月底,，全國有12個(gè)項(xiàng)目獲批為國家級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目，廣州番禺,、汕頭南澳國家級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目位列其中,。據(jù)高慶營介紹，資金量大是兩個(gè)項(xiàng)目的共同特點(diǎn)，單個(gè)項(xiàng)目獲中央財(cái)政補(bǔ)助資金及省級(jí)財(cái)政配套資金共4億元,，連帶吸引其他途徑投資,，總投入均達(dá)到12億元以上。趙志濤表示,，為貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《全國沿海漁港建設(shè)規(guī)劃（2018-2025年）》文件要求，汕頭市委市政府,、南澳縣委縣政府積極開展?jié)O港經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)建工作,，自籌資金完成項(xiàng)目規(guī)劃、解決項(xiàng)目用地儲(chǔ)備,、落實(shí)引進(jìn)社會(huì)資本實(shí)施漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)配套項(xiàng)目,，計(jì)劃投資12.84億元用于建設(shè)汕頭南澳國家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。記者注意到,，《行動(dòng)方案》中廣州番禺被定位為大灣區(qū)漁業(yè)科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)集聚相結(jié)合的國家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。
對(duì)此,，蔡偉科表示,，《番禺國家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）》將圍繞智慧漁港、平安漁港,、綠色漁港,、產(chǎn)業(yè)漁港、文漁港“五大漁港”建設(shè)目標(biāo),，聚焦“五個(gè)依港”發(fā)展思路,，實(shí)現(xiàn)依港管漁、依港養(yǎng)港,、依港拓漁,、依港興業(yè)、依港興城,。到2025年,，成為廣東省“十四五”漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極；到2030年,，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)效益顯著的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，建成數(shù)字漁業(yè)總部經(jīng)濟(jì)和國際海洋漁業(yè)文化交流中心。規(guī)劃期內(nèi),，該漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)將逐步形成“一港引領(lǐng),、兩翼提升、三核推動(dòng),、四區(qū)發(fā)展,、五鎮(zhèn)協(xié)同”的總體布局，打造海陸島統(tǒng)籌、港產(chǎn)城融合,、漁工貿(mào)游一體化的發(fā)展格局,，推動(dòng)形成集漁業(yè)生產(chǎn)、水產(chǎn)品加工,、休閑漁業(yè),、濱海旅游等為特色的新型漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益,、生態(tài)效益共贏。對(duì)于汕頭南澳國家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)的建設(shè),，趙志濤表示,，該漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)擬建設(shè)形成以漁港為龍頭、城鎮(zhèn)為依托,、漁業(yè)為基礎(chǔ),，集“漁船避風(fēng)補(bǔ)給、漁獲交易,、產(chǎn)品加工,、冷鏈物流、休閑觀光,、城鎮(zhèn)建設(shè)”為一體,，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平衡，產(chǎn)業(yè)層次較高,，輻射效應(yīng)明顯的“港產(chǎn)城”融合,，“漁工貿(mào)游”協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。汕頭南澳國家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目以“完善漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、逐漸形成產(chǎn)業(yè)集聚,、漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)特色形成”三步走為發(fā)展思路。預(yù)計(jì)到2024年,，基本完成云澳中心漁港,、后江漁港、吳平寨漁港,、鹿仔坑停泊區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施改造,，從而提高港區(qū)卸魚效率、補(bǔ)給效率,、作業(yè)安全性和防災(zāi)減災(zāi)能力,，實(shí)現(xiàn)漁船有效避風(fēng)率100%，漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到26.5億元,。預(yù)計(jì)到2030年,，南澳漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)可實(shí)現(xiàn)年總產(chǎn)值59.7億元，各漁港的卸魚量19.2萬噸，年游客接待規(guī)模達(dá)到900萬人次,。新聞發(fā)布會(huì)上,，現(xiàn)代海洋牧場建設(shè)也是發(fā)布會(huì)上備受關(guān)注的話題。海洋牧場是基于海洋生態(tài)系統(tǒng)原理,，在特定海域,，通過人工魚礁、增殖放流等措施,，構(gòu)建或修復(fù)海洋生物繁殖,、生長、索餌或避敵所需的場所,，增殖養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源,，改善海域生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源可持續(xù)利用的漁業(yè)模式,。自2001年,，廣東省在全國率先以省人大議案的形式推動(dòng)大規(guī)模人工魚礁建設(shè)，拉開了21世紀(jì)我國沿海大規(guī)模開展人工魚礁建設(shè)的序幕,。截至2021年,，已累計(jì)建設(shè)人工魚礁區(qū)50個(gè)，創(chuàng)建國家級(jí)海洋牧場示范區(qū)14個(gè),，投放人工魚礁331萬空方，海洋牧場面積1335平方公里,。其中,，養(yǎng)護(hù)型海洋牧場示范區(qū)數(shù)量在全國排名第一。高慶營介紹,，廣東省海洋牧場項(xiàng)目的推進(jìn)有效促進(jìn)了漁業(yè)資源恢復(fù),，海洋生態(tài)修復(fù)效果明顯，同時(shí)還帶動(dòng)了休閑漁業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，對(duì)加強(qiáng)海洋資源環(huán)境保護(hù),、推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)產(chǎn)生了積極作用。目前,，廣東正研究出臺(tái)廣東省海洋牧場發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）,，加快推進(jìn)我省現(xiàn)代海洋牧場建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分利用海洋生態(tài)資源,，突破資源環(huán)境制約,，優(yōu)化漁業(yè)空間布局，推進(jìn)漁業(yè)綠色發(fā)展,，為實(shí)現(xiàn)人海和諧提供示范,。具體從四方面著手：一是打造三個(gè)具有廣東特色的海洋牧場模式，推動(dòng)海洋牧場與深水網(wǎng)箱、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)和休閑漁業(yè)融合發(fā)展,，重點(diǎn)打造人海和諧模式,、資源共享模式、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)模式等模式的海洋牧場,。二是大力探索,、扶持有條件有能力的企業(yè)參與到我省海洋牧場建設(shè)和管護(hù)中，推動(dòng)形成“企業(yè)為主體,、政府引導(dǎo),、多方參與”的多元化投入機(jī)制，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體的投資融資機(jī)制,。三是加強(qiáng)智慧管理,，提升海洋牧場信息化水平。以信息化提升海洋牧場管護(hù)水平,，綜合運(yùn)用人工智能,、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、衛(wèi)星遙感等先進(jìn)技術(shù)手段,，著力建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+海洋牧場”模式，搭建海洋牧場立體觀測體系,，打造具有核心自驅(qū)動(dòng)能力的智慧牧場,，實(shí)現(xiàn)海洋牧場區(qū)“可視、可測,、可控,、可預(yù)警”。提高全鏈條裝備自動(dòng)化,、信息化水平,，形成一批具有完全知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代化海洋牧場裝備。四是強(qiáng)化品牌建設(shè),，塑造廣東特色海洋牧場文化,。充分發(fā)揮我省豐富的海洋、海島資源優(yōu)勢,，努力挖掘和提升海洋文化內(nèi)涵,，重點(diǎn)培育海上垂釣、漁區(qū)觀光,、海洋研學(xué)等海洋牧場旅游新業(yè)態(tài),，打造特色海洋牧場文化品牌，大力發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè),；以海洋牧場優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品為基礎(chǔ),，建立海洋牧場產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)海洋牧場產(chǎn)品可追溯，形成以品牌為基礎(chǔ)的產(chǎn)品價(jià)值提升效應(yīng),。廣東計(jì)劃到2022年完成推動(dòng)海洋牧場產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，啟動(dòng)珊瑚修復(fù)示范場建設(shè)和海洋牧場監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)“海洋牧場+深水網(wǎng)箱”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；到2025年啟動(dòng)“海洋牧場+休閑漁業(yè)”和“海洋牧場+海上風(fēng)電”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式建設(shè),。
