關(guān)于加快推進漁業(yè)機械化

高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

各設(shè)區(qū)市,、縣（市,、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

為深入貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于加快水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化發(fā)展的意見》（農(nóng)機發(fā)〔2020〕4號）,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等10部委《關(guān)于加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》（農(nóng)漁發(fā)〔2019〕1號）,、省政府《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（蘇政發(fā)〔2019〕46號）、省政府辦公廳《關(guān)于加快推進漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（蘇政辦發(fā)〔2020〕37號）等文件精神,，加快實施農(nóng)機化“兩大行動”,，推動漁業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè),，現(xiàn)提出以下意見,。

一、主要目標任務(wù)

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為總目標,，貫徹新發(fā)展理念,，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，推進科技創(chuàng)新,、機制創(chuàng)新,、政策創(chuàng)新，在支撐保供,、服務(wù)禁漁,、融入改革等方面發(fā)力，推動漁業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展,。支撐保供方面,，重點在水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化智能化數(shù)字化上下功夫,，提高機械化在漁業(yè)產(chǎn)品保安全,、保供給,、保質(zhì)量、保生態(tài),、提效率的能力,。服務(wù)禁漁方面，重點在引導轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖等再就業(yè)上加大農(nóng)機化支持,，加快推進漁業(yè)機械化,。融入改革方面，重點在漁業(yè)機械化服務(wù)模式創(chuàng)新和服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展上下功夫,，通過漁業(yè)機械化服務(wù)實現(xiàn)小散水產(chǎn)養(yǎng)殖戶與現(xiàn)代漁業(yè)的有機銜接,。

到2025年，全省水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化水平達到70%以上,，主導品種主要養(yǎng)殖環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)機械化,。推廣新型高效增氧機、投餌機,、管護裝備等漁業(yè)裝備超過5萬臺（套）,，建設(shè)省級水產(chǎn)養(yǎng)殖全程機械化示范基地（園區(qū)）20個以上。著力構(gòu)建機械裝備與水產(chǎn)養(yǎng)殖工藝融合,、機械化養(yǎng)殖與信息化技術(shù)融合,、設(shè)施裝備推廣與綠色養(yǎng)殖方式發(fā)展相適應(yīng)、漁業(yè)機械社會化服務(wù)與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的新發(fā)展格局,。

二,、加強漁業(yè)裝備與技術(shù)高效供給

加強漁業(yè)裝備與技術(shù)研發(fā)制造和推廣應(yīng)用有機銜接，著力解決漁業(yè)生產(chǎn)“無機可用”“無好機用”難題,。

一是加快補齊短板,。當前我省水產(chǎn)養(yǎng)殖的河蟹捆扎、蝦蟹分級,、魚蝦起捕,、尾水處理、海洋養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)“無機可用”矛盾突出,。要聚焦短板裝備與技術(shù)需求,，抓緊梳理用戶需求、科研及制造,、市場前景等情況,，積極引導企業(yè)、高?？蒲性核葎?chuàng)新主體研發(fā)攻關(guān),，配合做好樣機試驗示范，力爭盡快補齊漁業(yè)機械化短板,。

二是推動裝備升級,。加快信息化、數(shù)字化,、智能化,、綠色化技術(shù)在推進漁業(yè)機械化發(fā)展過程中的應(yīng)用，積極推廣新型,、智能,、綠色、高效漁業(yè)機械裝備,，推動漁業(yè)機械裝備提檔升級,。堅持數(shù)量增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化并舉，鼓勵發(fā)展新型成套化水產(chǎn)養(yǎng)殖機械,，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖機械產(chǎn)品由低端向中高端轉(zhuǎn)變,。

三是加快全程機械化。在提升現(xiàn)有投飼,、增氧機械化技術(shù)基礎(chǔ)上,，逐步推動水產(chǎn)養(yǎng)殖向清淤消毒、疫苗注射,、起捕采收,、分選分級,、保質(zhì)保鮮以及水質(zhì)監(jiān)控,、水草管護、尾水處理等全程機械化發(fā)展,。引導規(guī)模養(yǎng)殖地區(qū)積極推廣水產(chǎn)養(yǎng)殖全程機械化,，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖標準化、規(guī)?；?、全程機械化生產(chǎn)水平。

四是發(fā)展綠色生態(tài)機械,。加快遴選推廣綠色高效水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化新技術(shù),、新裝備、新工藝,、新模式,，淘汰高能耗、高污染,、安全性能差的老舊漁業(yè)機械裝備,。加快先進適用漁業(yè)設(shè)施裝備產(chǎn)品推廣鑒定大綱和綠色智能漁業(yè)設(shè)施裝備新產(chǎn)品專項鑒定大綱制定，為優(yōu)質(zhì)高效漁業(yè)機械裝備開展鑒定推廣提供“綠色通道”,。

三,、開展?jié)O業(yè)裝備與技術(shù)“四分”推廣

按照分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè),、分品種,、分環(huán)節(jié)“四分”開展?jié)O業(yè)機械裝備與技術(shù)調(diào)研、示范,、推廣,。

一是分區(qū)域推廣。按照漁業(yè)發(fā)展“兩帶三區(qū)”規(guī)劃,，因地制宜推廣漁業(yè)裝備與技術(shù),。在沿海地區(qū)規(guī)模漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，重點推廣海水蝦蟹和經(jīng)濟貝藻類,、集中連片規(guī)?；愑y鯽等特色水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備與技術(shù)。沿江特色高效漁業(yè)示范帶,，重點推廣特色優(yōu)勢品種馴化養(yǎng)殖裝備與技術(shù),、模式,。太湖流域現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展區(qū)，重點推廣河蟹,、青蝦等綠色高效養(yǎng)殖裝備與技術(shù),、模式?；春恿饔蛏鷳B(tài)漁業(yè)拓展區(qū),，重點推廣稻田綜合種養(yǎng)、淡水品種生態(tài)養(yǎng)殖及水產(chǎn)加工裝備與技術(shù),、模式,。大中城市周邊都市圈休閑漁業(yè)集聚區(qū)，重點推廣水產(chǎn)精養(yǎng),、設(shè)施養(yǎng)殖,、觀賞魚類養(yǎng)殖等裝備與技術(shù)、模式,。

二是分產(chǎn)業(yè)推廣,。要注重漁農(nóng)復合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點加快“稻漁”“稻蝦”“稻蟹”“稻鱉”“稻鰍”等綜合種養(yǎng)裝備技術(shù)推廣應(yīng)用,，提升綜合種養(yǎng)生產(chǎn)效率,。加快流通和加工產(chǎn)業(yè)的機械化和自動化水平提升。關(guān)注漁業(yè)休閑和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，推廣休閑漁業(yè)等相關(guān)設(shè)施裝備技術(shù)的推廣,，提升漁業(yè)機械化效益。

三是分品種推廣,。要結(jié)合水產(chǎn)養(yǎng)殖主導品種,，有針對性推廣機械裝備與技術(shù)。蝦蟹類養(yǎng)殖方面,，重點推廣精準投喂,、立體增氧、水草疏割,、水體消殺,、水質(zhì)監(jiān)測、尾水處理,、分級分揀等機械裝備與技術(shù),。淡水魚類養(yǎng)殖方面，重點推廣綠色增氧,、智能投飼,、水質(zhì)監(jiān)測、起捕分級等裝備與技術(shù),。

四是分環(huán)節(jié)推廣,。增氧環(huán)節(jié),，重點推廣點式/條式曝氣增氧設(shè)備、變頻式增氧機,、臭氧增氧機、太陽能增氧機,、移動式增氧機等裝備,。投飼環(huán)節(jié)，重點推廣風送式投餌機,、無人投餌小飛機,、智能投餌船、倉儲式投餌系統(tǒng)等裝備與技術(shù),。起捕環(huán)節(jié),，重點推廣吸魚機、紫菜采摘機,、貝類采收機等裝備與技術(shù),。水質(zhì)調(diào)控環(huán)節(jié)，重點推廣水產(chǎn)養(yǎng)殖物聯(lián)網(wǎng)管控平臺等,。初加工環(huán)節(jié),，重點推廣捆扎、分級,、去殼去皮,、包裝、冷藏,、干燥裝備,。

四、推動機械化與漁業(yè)融合發(fā)展

推動農(nóng)機漁技融合,、漁業(yè)設(shè)施“宜機化”改造,、機械化信息化融合等，實現(xiàn)漁業(yè)機械化與產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同發(fā)展,。

一是加快農(nóng)機漁技融合,。農(nóng)機和漁業(yè)要加強全方位合作，在水產(chǎn)養(yǎng)殖標準化制定,、生態(tài)健康養(yǎng)殖模式推廣,、漁業(yè)機械推廣應(yīng)用等方面，構(gòu)建運行高效漁業(yè)機械化協(xié)調(diào)會商機制,。要加強水產(chǎn)養(yǎng)殖品種,、環(huán)節(jié)、模式,、規(guī)模等方面漁藝對農(nóng)機需求和農(nóng)機對漁藝保障等合作,，共同推動先進漁業(yè)機械裝備與技術(shù)研發(fā),、引進、試驗示范和推廣應(yīng)用,，加快漁業(yè)機械化和漁藝水平相互促進,、共同提升。

二是池塘“宜機化”改造,。加快制定水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標準化建設(shè)規(guī)范,，明確相關(guān)設(shè)施配置規(guī)范和機械作業(yè)的空間結(jié)構(gòu)、出入口,、通行道路等配套要求,。制定養(yǎng)殖池塘宜機化改造工作指引，大力推進老舊池塘標準化改造,，完善循環(huán)水,、進排水處理設(shè)施，支持尾水處理設(shè)施升級改造,，建設(shè)塘間道路,，優(yōu)化空間布局，滿足設(shè)備應(yīng)用,、機械通行作業(yè)需求,。合理確定池塘清淤與護坡修整周期，建立標準化養(yǎng)殖池塘維護修繕及設(shè)施裝備管護的長效機制,。

三是建設(shè)漁業(yè)機械化示范基地,。要按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于印發(fā)江蘇省糧食生產(chǎn)“無人化農(nóng)場”和特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化示范基地（園區(qū)）建設(shè)指引的通知》（蘇農(nóng)機〔2021〕15號），推進水產(chǎn)養(yǎng)殖全程機械化示范基地建設(shè),，爭創(chuàng)一批省級示范基地,。因地制宜開展主要水產(chǎn)品綠色養(yǎng)殖全程機械化生產(chǎn)體系的試驗示范，建立一批示范基地,，總結(jié)推出一批技術(shù)規(guī)范,。積極爭取部級規(guī)模養(yǎng)殖機械化示范區(qū)（縣）創(chuàng)建，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化示范水平,。

四是探索智能漁機應(yīng)用場景,。促進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、移動互聯(lián),、智能控制、衛(wèi)星定位等信息技術(shù)在水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備,、生產(chǎn)作業(yè)和管理服務(wù)上的應(yīng)用,，推進設(shè)施裝備智能化、生產(chǎn)管理精準化、經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化,，推動生產(chǎn)機械化和管理數(shù)字化的融合發(fā)展,，促進漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展在線監(jiān)測,、精準飼喂,、智能增氧、自動凈化,、分級分揀等水產(chǎn)養(yǎng)殖數(shù)字化裝備,，開發(fā)推廣漁聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)平臺。探索建設(shè)一批集智能農(nóng)機裝備,、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施,、信息化技術(shù)于一體的“數(shù)字漁場”“智慧魚塘”等智能漁機應(yīng)用場景,。

五,、提升服務(wù)保障水平

在組織領(lǐng)導、政策保障,、人才培養(yǎng)和社會化服務(wù)等方面,，強化漁業(yè)機械化保障。

一是加強組織領(lǐng)導,。要把水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化納入農(nóng)機化,、漁業(yè)重點工作和績效考核內(nèi)容，加大行政推動力度,。加強與財政,、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),，形成推動水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化發(fā)展工作合力,。農(nóng)機和漁業(yè)要密切協(xié)調(diào)配合，加強重點工作會商,，共同推動漁業(yè)機械化加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級,。充分發(fā)揮好漁業(yè)和農(nóng)機化行業(yè)協(xié)會、學會作用,，在學術(shù)交流,、教育培訓、標準制定,、技術(shù)指導等方面,，助力漁業(yè)機械化發(fā)展。

二是強化政策保障,。要落實好對水產(chǎn)養(yǎng)殖場（戶）的農(nóng)機購置補貼政策,，探索水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化新裝備以及成套設(shè)施設(shè)備補貼方式。落實水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地政策，完善養(yǎng)殖場設(shè)施用地標準,，拓展資金投入渠道,，支持養(yǎng)殖場標準化建設(shè)和宜機化升級改造建設(shè)，為水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化創(chuàng)造良好條件,。積極探索大型水產(chǎn)養(yǎng)殖機械裝備抵押貸款,、大型成套漁業(yè)機械融資租賃等金融服務(wù)產(chǎn)品，因地制宜出臺漁業(yè)機械保險,、貼息貸款等扶持政策,。

三是加強人才隊伍建設(shè)。要在基層農(nóng)機技術(shù)推廣,、漁業(yè)技術(shù)推廣等隊伍中,，選拔培養(yǎng)一批能夠綜合掌握機械裝備、信息技術(shù),、漁業(yè)等技術(shù)復合型人才,，指導漁業(yè)機械化發(fā)展。在大型水產(chǎn)養(yǎng)殖場（戶）,、合作社等養(yǎng)殖主體中挑選一批漁業(yè)裝備與技術(shù)操作強的技能人才,，通過技能競賽、企業(yè)培訓等方式,，培養(yǎng)一批漁業(yè)機械化“土專家”,。在漁業(yè)社會化服務(wù)主體中，加強組織管理,、水產(chǎn)養(yǎng)殖,、駕駛操作、維修保養(yǎng)等相關(guān)知識培訓,，培養(yǎng)一批漁業(yè)機械化先進適用人才隊伍,。

四是強化漁業(yè)機械化服務(wù)。市縣農(nóng)機,、漁業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)要制定完善漁業(yè)機械化技術(shù)標準規(guī)范,，推廣一批先進適用的漁業(yè)裝備與技術(shù)并做好技術(shù)培訓和指導。培育壯大養(yǎng)殖大戶,、家庭漁場,、漁業(yè)合作社、水產(chǎn)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體,，建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化作業(yè)專業(yè)服務(wù)隊伍,，提供清淤、收獲,、分級捆扎,、廢棄物處理,、池塘改造等環(huán)節(jié)的社會化作業(yè)服務(wù)，發(fā)展訂單式作業(yè),、生產(chǎn)托管,、承包服務(wù)等社會化服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài),。拓展?jié)O業(yè)機械化社會化服務(wù)功能,，提供清淤、捕撈,、運輸,、（蝦蟹）分級捆扎、加工冷藏等環(huán)節(jié)“跨區(qū)”服務(wù),，探索結(jié)合漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù),、飼料菌種提供服務(wù)等對外打包服務(wù)新型作業(yè)服務(wù)模式，提高漁機裝備使用效率,、效益和服務(wù)能力,。通過綜合施策，加快實現(xiàn)漁業(yè)機械化,，助力我省漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),，為現(xiàn)代魚米之鄉(xiāng)建設(shè)貢獻力量,。

江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2022年1月14日