1月29日,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部,、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部等八部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”全國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）,，對(duì)“十四五”期間農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行全面部署,，并著重對(duì)農(nóng)藥的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用,、處理等進(jìn)行了規(guī)劃布局,。
根據(jù)《規(guī)劃》，到2025年,，農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)體系更趨完善,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支撐作用持續(xù)增強(qiáng)，綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展水平不斷提升,。并指出到2025年農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)由2020年的1705家減少到1600家,，農(nóng)藥經(jīng)營門店控制在30萬家以下。同時(shí)逐步淘汰退出抗性強(qiáng),、藥效差,、風(fēng)險(xiǎn)高的老舊農(nóng)藥品種和劑型。
我國是農(nóng)藥生產(chǎn),、使用,、出口大國。經(jīng)過70年的發(fā)展,我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)從無到有,、從小到大,、從弱到強(qiáng),取得了長足發(fā)展。
2020年全國農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)1705家,其中規(guī)模以上企業(yè)693家,，全國農(nóng)藥總產(chǎn)量170．5萬噸(折百),，產(chǎn)值近3000億元，利稅超過200億元,，從業(yè)人員100萬余人,。但是我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和明顯短板，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展還面臨著一些問題和挑戰(zhàn),。生產(chǎn)企業(yè)小而散,，品種結(jié)構(gòu)老化，創(chuàng)新能力薄弱等依舊制約著我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展
“十四五”時(shí)期,，我國將圍繞農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新目標(biāo),，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)藥生產(chǎn)體系、經(jīng)營服務(wù)體系,、安全使用體系,、監(jiān)督管理體系、研發(fā)創(chuàng)新體系,。推動(dòng)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)集約化,、經(jīng)營規(guī)范化、使用專業(yè)化,、管理現(xiàn)代化將是“十四五”期間重點(diǎn)工作,。
根據(jù)《規(guī)劃》，到2025年我國農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量要減少至1600家以下，較2020年的1705家減少上百家,。
在農(nóng)藥生產(chǎn)領(lǐng)域,，不斷優(yōu)化生產(chǎn)布局，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),，在全國范圍內(nèi)發(fā)展農(nóng)藥產(chǎn)能重點(diǎn)園區(qū)31個(gè),。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí),、做大做強(qiáng),，培育一批競爭力強(qiáng)的大中型生產(chǎn)企業(yè)。到2025年,，著力培育10家產(chǎn)值超50億元企業(yè),、50家超10億元企業(yè)、100家超5億元企業(yè),。同時(shí)依托東部和環(huán)渤海地區(qū)先進(jìn)技術(shù)和人才優(yōu)勢,培育一批高技術(shù),、高附加值的創(chuàng)新型、出口型企業(yè),。鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組,全鏈條生產(chǎn)布局,，推進(jìn)農(nóng)藥企業(yè)集團(tuán)化、品牌化,、國際化發(fā)展,，逐步改變農(nóng)藥企業(yè)多小散的格局。
在農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)上,，優(yōu)先發(fā)展生物農(nóng)藥以及重點(diǎn)面向解決水稻螟蟲,、稻飛虱、小麥赤霉病,、蔬菜小菜蛾,、薊馬、煙粉虱,、松材線蟲病等重大病蟲害防治品種偏少和抗藥性替代等需求,加快發(fā)展第四代煙堿類,、雙酰胺類、小分子仿生類殺蟲劑及新型高效低風(fēng)險(xiǎn)殺菌劑,、除草劑等,；逐步退出甲拌磷、甲基異柳磷,、滅線磷,、水胺硫磷、涕滅威,、克百威、滅多威、氧樂果,、磷化鋁,、氯化苦等農(nóng)藥;禁止壬基酚用于農(nóng)藥助劑。
《規(guī)劃》指出,，“十四五”期間將不斷優(yōu)化經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)布局,，大力發(fā)展農(nóng)藥經(jīng)營社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)藥經(jīng)營由單純的分散賣藥行為向規(guī)?；?、專業(yè)化和社會(huì)化的技物結(jié)合服務(wù)轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)區(qū)域打造一批農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營服務(wù)門店,，提升農(nóng)藥經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化管理水平及開方賣藥,、指導(dǎo)服務(wù)水平。完善農(nóng)藥經(jīng)營臺(tái)賬,健全農(nóng)藥可追溯平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥溯源管理,。
計(jì)劃到2025年，農(nóng)藥經(jīng)營單位數(shù)量不超過30萬家,，較2020年減少2.5萬家,；限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營門店數(shù)量控制在1.5萬家以內(nèi)；農(nóng)藥經(jīng)營使用一體化企業(yè)達(dá)到2000家,，全國農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營服務(wù)門店1萬家以上,。其中，山東,、河北,、河南、廣東4省農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營服務(wù)門店各1000家以上,。
針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)藥經(jīng)營,，《規(guī)劃》要求，制定互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥負(fù)面清單和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為規(guī)范,，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥經(jīng)營許可制度,，實(shí)行線上線下一體化經(jīng)營。推行農(nóng)藥網(wǎng)上實(shí)名購買,、溯源管理,。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營跨部門協(xié)同監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營行為,，防止互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營者違規(guī)銷售農(nóng)藥造成安全隱患,。
《規(guī)劃》同時(shí)發(fā)布了農(nóng)藥使用減量化任務(wù)，計(jì)劃
到2025年,，通過淘汰或限制高毒低效化學(xué)農(nóng)藥,推廣高效精準(zhǔn)施藥,、綠色防控等措施,，主要農(nóng)作物化學(xué)農(nóng)藥利用率提高到43%以上；在全國蔬菜水果茶葉主產(chǎn)區(qū)建立綠色防控整建制推進(jìn)縣500個(gè),，示范帶動(dòng)引領(lǐng)綠色防控覆蓋率達(dá)到55%,；分區(qū)域、分作物建設(shè)農(nóng)藥使用量評(píng)估監(jiān)測站點(diǎn)200個(gè),，完善農(nóng)作物農(nóng)藥使用量調(diào)查統(tǒng)計(jì)方法,，科學(xué)開展農(nóng)藥使用調(diào)查監(jiān)測評(píng)估。
作者丨農(nóng)財(cái)君
編輯丨農(nóng)財(cái)君
審核丨楊吉龍
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