對十三屆全國人大五次會議第4741號建議的答復摘要

       一是關于農(nóng)村宅基地管理部門職責,。按照部門“三定”規(guī)定,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責宅基地分配,、使用,、流轉(zhuǎn)的行業(yè)指導監(jiān)督和違法查處等環(huán)節(jié)，宅基地的空間規(guī)劃編制,、土地利用指標落實、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批,、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可和確權登記頒證等方面由自然資源部負責,。近年來，兩部加強協(xié)作配合,，聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》《關于保障農(nóng)村村民住宅建設合理用地的通知》《關于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”的通知》等政策文件,，明確職責分工，對構建基層宅基地審批聯(lián)審聯(lián)辦制度,、保障農(nóng)民宅基地合理需求,、遏制新增違法等發(fā)揮了重要作用。

下一步,，我部將繼續(xù)加強與自然資源部等部門的協(xié)作配合,，壓實部省指導、市縣主導,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責,、村級主體的宅基地管理機制，疏堵結合加強宅基地管理,，保障好農(nóng)民宅基地合法權益,；會同自然資源部全面貫徹落實中央部署要求，扎實開展宅基地確權登記頒證、宅基地制度改革試點,、農(nóng)村亂占耕地建房專項整治等工作,，逐步化解宅基地歷史遺留問題。

二是關于推動農(nóng)村村民非法占地建住宅行政執(zhí)法權下放,。2019年,，中辦、國辦印發(fā)《關于推進基層整合審批服務執(zhí)法力量的實施意見》,，要求“推進行政執(zhí)法權限和力量向基層延伸和下沉,，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責。整合現(xiàn)有站所,、分局執(zhí)法力量和資源,，組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機構，按照有關法律規(guī)定相對集中行使行政處罰權,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道名義開展執(zhí)法工作,，并接受有關縣級主管部門的業(yè)務指導和監(jiān)督，逐步實現(xiàn)基層一支隊伍管執(zhí)法”,。

2021年,，中共中央、國務院印發(fā)《關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》,，明確“依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法權,，整合現(xiàn)有執(zhí)法力量和資源”。

各地按照中央要求,，積極探索賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府多項行政執(zhí)法權,，河北、山西,、內(nèi)蒙古等地已依法將農(nóng)村村民非法占地建住宅行政執(zhí)法權賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）行使,。下一步，我部將繼續(xù)指導各地貫徹落實中央關于執(zhí)法力量向基層下沉的要求,，推動有條件的省份將農(nóng)民非法占用土地建住宅行為的行政執(zhí)法權賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌行使，有關部門做好指導監(jiān)督,。

 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 2022年7月8日

來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站