醫(yī)療,、教育、環(huán)境,、養(yǎng)老托幼,、社會(huì)保障……既是百姓關(guān)切的焦點(diǎn)，也是長(zhǎng)期以來(lái)民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn),。日前,，由廣東省委改革辦組織遴選的40個(gè)《全省基層推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”集成式改革典型案例》出爐，首批公布的10個(gè)典型案例聚焦廣州,、珠海,、汕尾、東莞,、中山,、肇慶、清遠(yuǎn),、潮州等地在深化民生領(lǐng)域改革方面的經(jīng)驗(yàn)做法。

由局部探索到全面深化,，廣東在民生領(lǐng)域的每一項(xiàng)改革,，彰顯出以人民為中心推進(jìn)改革的決心、力度和成效,，讓人民群眾獲得感更有成色,、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障,。

深化醫(yī)療保障改革,，切實(shí)減輕就醫(yī)負(fù)擔(dān)

悠悠萬(wàn)事，民生為大；悠悠民生,，健康最大,。建立覆蓋廣泛、保障有力的全民醫(yī)療保障體系,，不僅是防范因病致貧,、因病返貧的有力手段，更是提升人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感的必然要求。

病人看病少花錢,，醫(yī)生服務(wù)積極性更高,，醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)也越來(lái)越好……這一切得益于廣州花都區(qū)持續(xù)深化三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生體制機(jī)制改革，探索出“區(qū)強(qiáng),、鎮(zhèn)活,、村穩(wěn)”的基層醫(yī)改模式。在優(yōu)化優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源方面,，花都區(qū)加快名院建設(shè),、加快名醫(yī)引進(jìn)、加快名科建設(shè),，推動(dòng)區(qū)人民醫(yī)院等3家三甲醫(yī)院成為區(qū)域醫(yī)院品牌,，每年籌集1000萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)培育，高水平建設(shè)胸痛,、卒中,、創(chuàng)傷救治、危重新生兒救治,、重癥孕產(chǎn)婦救治等“五大中心”,，以及腦病科、腫瘤科,、重癥醫(yī)學(xué)科等3個(gè)國(guó)家重點(diǎn)?？坪椭嗅t(yī)老年病科等8個(gè)省重點(diǎn)專科及腎病泌尿?qū)W科等9個(gè)市重點(diǎn)?？?，有力提升專科能力水平,。此外,，花都區(qū)抓好基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員薪酬激勵(lì)改革，實(shí)現(xiàn)全區(qū)醫(yī)務(wù)人員增發(fā)績(jī)效占績(jī)效總額的60%以上,，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)營(yíng)收,、醫(yī)務(wù)人員待遇逐年提升。

如何推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，切實(shí)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平,？肇慶懷集縣近年來(lái)探索推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè),，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力打造廣東省緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)的“懷集樣板”,。以縣人民醫(yī)院醫(yī)共體總醫(yī)院為龍頭,，按二級(jí)醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)分片區(qū)重點(diǎn)打造8間分院，全面構(gòu)建縣域醫(yī)共體“總院+分院”“?？?全科”“全縣域運(yùn)作,、上下貫通”的一體化服務(wù)模式。投入近2000萬(wàn)元專項(xiàng)資金建設(shè)“懷集縣人民醫(yī)院醫(yī)共體總院信息化平臺(tái)”,，隨著信息化平臺(tái)的投入運(yùn)營(yíng),，醫(yī)共體信息一體化促進(jìn)了診療服務(wù)便捷化水平不斷提升，有效解決了基層分院檢查難,、診斷難等問題,，實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路、百姓少跑腿,，讓人民群眾切實(shí)享受到“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”創(chuàng)新成果帶來(lái)的實(shí)惠,。此外，懷集縣不斷促進(jìn)中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)資源下沉基層,，打造村衛(wèi)生站“中醫(yī)閣”,，目前實(shí)現(xiàn)全縣100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，97.61%的村衛(wèi)生站能夠提供中醫(yī)藥服務(wù),。

深化教育綜合改革,，堅(jiān)持教育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

從病有所醫(yī)到學(xué)有所教，全省各地在老百姓急難愁盼中找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口,。

學(xué)前教育是高質(zhì)量教育體系中的起始環(huán)節(jié),，在高質(zhì)量體系建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。廣州越秀區(qū)積極探索普惠托育一體化發(fā)展新模式,，成功建成廣州市首家“公建民營(yíng)”普惠托育園,，以社區(qū)頤康服務(wù)站為基礎(chǔ)，增加普惠托育園托位,，拓建戶外活動(dòng)場(chǎng)地,，并提供全日托、臨時(shí)托,、計(jì)時(shí)托等多元化服務(wù),，讓普惠托育更普及,、更多樣,。針對(duì)“一線城市”中心城區(qū)托育綜合成本高等難題，越秀多個(gè)街道探索免費(fèi)提供場(chǎng)地，用水,、用電,、用氣均按居民價(jià)格收費(fèi)，大大減輕托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本,，同時(shí)適當(dāng)延長(zhǎng)全日托服務(wù)時(shí)間,，每月托育費(fèi)相比市中心城區(qū)市場(chǎng)均價(jià)僅占30%左右，讓托育更省錢,、更省心,。

越秀區(qū)逐步落實(shí)社區(qū)普惠托育點(diǎn),，讓群眾在家門口就能享受“送得起、用得上,、有保障”的普惠托育服務(wù),。圖源廣州越秀政府網(wǎng)

當(dāng)前，國(guó)家對(duì)職業(yè)教育發(fā)展高度重視,，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇,。中山火炬開發(fā)區(qū)聚焦現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，在提升辦學(xué)能力,、健全教師培養(yǎng)體系,、構(gòu)建階梯式培養(yǎng)機(jī)制、中山火炬開發(fā)區(qū)將學(xué)校嵌于工業(yè)園區(qū),，建立“場(chǎng)租減免+科技服務(wù)+政府津貼+項(xiàng)目補(bǔ)貼+資源共享”的組合式激勵(lì)機(jī)制,，打造一院多廠的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)校區(qū)，形成政行校企研協(xié)同育人機(jī)制,，建設(shè)23個(gè)產(chǎn)教融合學(xué)徒鍛造坊,，打造國(guó)家級(jí)和省級(jí)現(xiàn)代學(xué)徒制產(chǎn)教融合試點(diǎn)專業(yè)12個(gè)。據(jù)悉,，歷屆畢業(yè)生平均就業(yè)率保持在98%以上,，70%以上的畢業(yè)生留在大灣區(qū)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作出了積極貢獻(xiàn),。

深化就業(yè)機(jī)制改革,，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者撐起“保護(hù)傘”

就業(yè)是最基本的民生。近年來(lái),，中山港口鎮(zhèn)將目光聚焦到了應(yīng)對(duì)生育抉擇和母職實(shí)踐挑戰(zhàn)“媽媽”群體,，探索創(chuàng)新“媽媽?shí)彙本蜆I(yè)新模式，幫助企業(yè)與新就業(yè)群體實(shí)現(xiàn)“雙向奔赴”,。結(jié)合“就業(yè)援助月”“南粵春暖”等品牌招聘活動(dòng),，港口鎮(zhèn)不斷優(yōu)化、加密線下,、網(wǎng)絡(luò),、直播等“三位一體”招聘服務(wù)，通過上線首個(gè)鎮(zhèn)級(jí)“媽媽?shí)彙迸造`活就業(yè)公益服務(wù)平臺(tái),，提供免費(fèi)培訓(xùn),、就業(yè)指導(dǎo)和崗位招聘，加大線下宣傳推廣崗位信息力度,，鼓勵(lì)工業(yè)制造,、居民服務(wù)、文化旅游等用人單位開設(shè)更多崗位,，不斷擦亮“媽媽?shí)彙闭信?。?jù)了解，目前全鎮(zhèn)“媽媽?shí)彙眰浒钙髽I(yè)共41家,，備案崗位1565個(gè),，有效破解母職困境、生育撫育障礙,、企業(yè)階段性招工難等多個(gè)問題,。

中山港口鎮(zhèn)創(chuàng)建全市首個(gè)鎮(zhèn)級(jí)“媽媽?shí)彙迸造`活就業(yè)公益服務(wù)平臺(tái),，推動(dòng)企業(yè)用工和婦女就業(yè)“雙向奔赴”,。圖源港口發(fā)布

深化養(yǎng)老服務(wù)改革，打通養(yǎng)老服務(wù)“最后一公里”

實(shí)施“百千萬(wàn)工程”,，民生提優(yōu)是關(guān)鍵,，而老有所養(yǎng)、老有所依是事關(guān)人民群眾切身利益的重大民生工程,。

近年來(lái),，東莞東坑鎮(zhèn)全面整合轄區(qū)醫(yī)療和養(yǎng)老資源，以東莞市創(chuàng)建第一批國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市為契機(jī),，創(chuàng)新打造“兩院一體”“網(wǎng)格+醫(yī)養(yǎng)”“專業(yè)醫(yī)療+特色養(yǎng)老”“以醫(yī)促養(yǎng)—以養(yǎng)提醫(yī)—醫(yī)養(yǎng)雙提”等都市養(yǎng)老服務(wù)模式,，構(gòu)建“醫(yī)療+康復(fù)+養(yǎng)老+護(hù)理”四位一體工作體系,，著力打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展樣板，吸引了本地居民長(zhǎng)者以及省內(nèi)外,、香港等境外老年患者到院入住，累計(jì)服務(wù)超9700名中重度老年患者,，服務(wù)滿意度超95%,。

兜牢“老有所養(yǎng)”底線，讓“百千萬(wàn)工程”走深走實(shí),。除了讓老人養(yǎng)老放心,，還要讓他們養(yǎng)老方便。珠海香洲區(qū),、清遠(yuǎn)市清新區(qū)開始了居家養(yǎng)老的探索,。

珠海香洲區(qū)發(fā)揮機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的平臺(tái)載體作用，積極拓展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),，促進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家社區(qū)養(yǎng)老的良性循環(huán),，由單一的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)蝶變成為具有示范意義的嵌入式、綜合性,、多功能,、普惠性的綜合養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)豐富的文體設(shè)施,、活動(dòng)空間以及專業(yè)的醫(yī)護(hù)團(tuán)隊(duì),，香洲區(qū)探索設(shè)置日間照料中心、社區(qū)長(zhǎng)者飯?zhí)?，為周邊社區(qū)老人提供“文娛活動(dòng),、日間照料、社區(qū)飯?zhí)?、醫(yī)療康復(fù)”等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),；統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源、專業(yè)團(tuán)隊(duì),，拓展居家養(yǎng)老上門服務(wù),，為周邊的老年人提供覆蓋助餐、助浴,、助潔,、助娛、居家照護(hù),、適老化改造,、健康管理、精神慰藉等居家養(yǎng)老服務(wù),，打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”,；創(chuàng)新打通政務(wù)服務(wù)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的連通渠道,，設(shè)置為老政務(wù)服務(wù)專窗，將高齡津貼,、長(zhǎng)者飯?zhí)?、社?huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等高頻事項(xiàng)納入專窗服務(wù),，統(tǒng)籌解決“老年人一件事”,，打通養(yǎng)老服務(wù)的“最后一公里”。

清遠(yuǎn)清新區(qū)探索“公建民營(yíng)”模式運(yùn)營(yíng)區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心,，以點(diǎn)帶面加快構(gòu)建區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系,。在此基礎(chǔ)上，清新區(qū)陸續(xù)出臺(tái)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)管理水平提升方案和考核辦法,，明確養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)人員配備規(guī)范,、收費(fèi)管理等標(biāo)準(zhǔn)及要求，聚力提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平,。目前,，清新區(qū)政府每年投入?yún)^(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)費(fèi)用90萬(wàn)元，中心從2023年建成至今已累計(jì)提供各類養(yǎng)老服務(wù)超3萬(wàn)人次,。如今,，清新區(qū)已初步形成以區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心為指導(dǎo)、鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心為平臺(tái),、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站為基點(diǎn)的區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，“15分鐘居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈”正加快形成，扎實(shí)有力地推進(jìn)了全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展,。

深化供排水一體化改革,，推動(dòng)農(nóng)村治水見成效

“村”是“百千萬(wàn)工程”的最前線。農(nóng)村生活污水治理是深入實(shí)施“百千萬(wàn)工程”的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，對(duì)于改善農(nóng)村人居環(huán)境,，提高群眾生活質(zhì)量，具有重要意義,。

潮州饒平縣積極探索供排水一體化運(yùn)營(yíng)改革,，僅用40多天內(nèi)從零開始搭建起供排水一體化建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理公司、理順運(yùn)行管護(hù)機(jī)制,、整合涉水資源資產(chǎn),，走出了供排水一體化改革的“饒平路徑”。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向,，全覆蓋摸排全縣供水,、排水、污水等涉水有效資產(chǎn)，根據(jù)涉水資產(chǎn)排查情況及成熟程度,，逐步將產(chǎn)權(quán)清晰的涉水資產(chǎn)及股權(quán)依法依規(guī)無(wú)償劃轉(zhuǎn)至水務(wù)公司,，著力破解涉水事務(wù)公司普遍存在資產(chǎn)較少、體量較小等瓶頸問題,，實(shí)現(xiàn)涉水資產(chǎn)集約化管理,。同時(shí)，科學(xué)謀劃“1+N”項(xiàng)目資金需求方案,，加強(qiáng)項(xiàng)目現(xiàn)金流管理,，強(qiáng)化項(xiàng)目收益平衡保障，推動(dòng)項(xiàng)目成功獲得省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行授信1.33億元,，切實(shí)解決涉水事務(wù)公司“有項(xiàng)目、沒資金”問題,。

深化農(nóng)村改革賦能增收,，推動(dòng)美麗環(huán)境向美麗經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化

公共空間提檔升級(jí)、基礎(chǔ)建設(shè)日益完善,、鄉(xiāng)村建設(shè)翻天覆地,、城鄉(xiāng)進(jìn)一步融合……如今，廣東各地交出了鄉(xiāng)村振興以及城市治理的時(shí)代答卷,，不僅助推了美麗環(huán)境向美麗經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化,，也彰顯出廣東實(shí)施“百千萬(wàn)工程”的底氣。

在汕尾紅海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),，有一幅名為“夢(mèng)境鯨山”的畫作點(diǎn)綴了整條海邊街,，讓建筑外立面煥然一新。今年以來(lái),，全區(qū)接待游客超306萬(wàn)人次,，同比增長(zhǎng)15%；帶動(dòng)旅游總收入超19億元,，同比增長(zhǎng)22%,；接待過夜游客約162萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)86%,?！翱Х纫粭l街”營(yíng)業(yè)額達(dá)到1100萬(wàn)元，比去年同期翻一番,，新增就業(yè)崗位100多個(gè),，吸引人口回流3000多人，帶動(dòng)附近紅坎,、水龜寮等4個(gè)村集體收入增長(zhǎng)30%……亮眼成績(jī)單的背后,，是紅海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以“百千萬(wàn)工程”集成式改革為抓手，創(chuàng)新推出“浮日揚(yáng)帆”計(jì)劃,，持續(xù)推行“強(qiáng)村公司+資源整合”模式,，策劃“咖啡+文旅”品牌的生動(dòng)實(shí)踐,。通過“打造一個(gè)點(diǎn)，引進(jìn)一批人,，帶動(dòng)一條街,，興旺一個(gè)鎮(zhèn)”，打造遮浪“咖啡一條街”,，喚醒“美麗資源”,、發(fā)展“美麗經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)鄉(xiāng)村“美麗經(jīng)濟(jì)”實(shí)現(xiàn)新躍升,。目前,，紅海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轄內(nèi)全部28個(gè)村（社區(qū)）村集體收入均突破15萬(wàn)元。

汕尾紅海灣通過“打造一個(gè)點(diǎn),，引進(jìn)一批人，帶動(dòng)一條街,，興旺一個(gè)鎮(zhèn)”,，打造遮浪“咖啡一條街”，喚醒“美麗資源”,、發(fā)展“美麗經(jīng)濟(jì)”,，推動(dòng)鄉(xiāng)村“美麗經(jīng)濟(jì)”實(shí)現(xiàn)新躍升。 陳保良 攝

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南方農(nóng)村報(bào)記者 林伊晴 

通訊員 郭金有