近年來,，德慶縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，堅(jiān)決落實(shí)中央和省,、市關(guān)于涉農(nóng)資金使用管理的工作要求,，樹牢政治意識、家園意識,、擔(dān)當(dāng)意識,、效益意識、底線意識,，由黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究,、部署、跟蹤涉農(nóng)資金管理工作,，確保精準(zhǔn)高效統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金,，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)有力的財(cái)政支撐。

突出統(tǒng)籌整合,，巧用涉農(nóng)資金

將涉農(nóng)資金布局全縣鄉(xiāng)村振興整體規(guī)劃,，優(yōu)先補(bǔ)齊發(fā)展短板，真正做到“集中力量辦大事”,。

一是資金上抓撬動,。大力發(fā)揮涉農(nóng)資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)效應(yīng)和杠桿作用，通過統(tǒng)籌各級財(cái)政資金等納入涉農(nóng)資金管理,，吸引社會資本和撬動金融資金參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè),，放大資金使用效益。近2年,，我縣以6.53億元各級財(cái)政資金,，成功撬動金融及社會資金約15.65億元發(fā)展產(chǎn)業(yè)，其中通過統(tǒng)籌縣級財(cái)政資金3900萬元在全省率先推進(jìn)縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，實(shí)現(xiàn)省,、市、縣三級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園同步建設(shè),、階梯建設(shè),。

二是項(xiàng)目上抓整合。圍繞全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需要,，以農(nóng)村安全飲水,、農(nóng)村生活垃圾處理、農(nóng)村人居環(huán)境整治等為重點(diǎn),，通過跨行業(yè),、跨部門整合調(diào)整項(xiàng)目,，壯大資金規(guī)模,，推動集中連片投入,，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)資金“五根手指頭握成一個硬拳頭”，既解決資金零散問題,，也確保了大項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn),。2020年，我縣整合涉農(nóng)資金1.63億元推進(jìn)官圩鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,，成功打造成為廣東省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn),，官圩鎮(zhèn)謝村村、金林村成為全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村,。

注重動態(tài)調(diào)整,，妙用涉農(nóng)資金

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，充分發(fā)揮涉農(nóng)資金靈活性,，優(yōu)先解決群眾急難愁盼問題,，讓涉農(nóng)資金用出巧力、實(shí)力,。

一是隨政策變動及時調(diào)整,。注重考核硬任務(wù)和發(fā)展需要有機(jī)結(jié)合，因應(yīng)政策調(diào)整和任務(wù)變動,，靈活調(diào)整資金安排,，優(yōu)化調(diào)整項(xiàng)目內(nèi)容，確保項(xiàng)目既符合政策任務(wù)要求,，也符合發(fā)展實(shí)際,。2021年，我縣安排考核類相關(guān)任務(wù)涉農(nóng)資金1.65億元,，既滿足上級要求也契合我縣發(fā)展實(shí)際,。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際情況及時科學(xué)合理地調(diào)整項(xiàng)目資金，確保了涉農(nóng)資金的高效合理快速地使用,，2021年涉農(nóng)項(xiàng)目省級補(bǔ)助資金為24171萬元,，2021年11月底累計(jì)支出金額24171萬元，支出進(jìn)度為100%,。根據(jù)《廣東省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作簡報(bào)第12期（總第35期）》通報(bào),，全省獲得省級補(bǔ)助金額在2億以上的縣（市、區(qū)）共51個,，截止至11底支出進(jìn)度達(dá)100%的全省共有6個,，其中德慶縣是肇慶市唯一一個。

二是隨緊急突發(fā)及時調(diào)整,。我縣屬低丘陵地區(qū),，地質(zhì)災(zāi)害較為頻發(fā),，應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害財(cái)政支撐力量不足。為此,，我縣堅(jiān)持用好涉農(nóng)資金自主使用權(quán),，通過及時調(diào)整涉農(nóng)資金項(xiàng)目內(nèi)容，有效緩解應(yīng)急搶險財(cái)政壓力,。如,，2020年，我縣大沖河縣城城雕公園段發(fā)生河岸坍塌,，我縣迅速調(diào)整大沖河流域治理和雨污分流項(xiàng)目內(nèi)容,，統(tǒng)籌投入涉農(nóng)資金660萬元加快搶修，在最短時間內(nèi)修復(fù)了河岸,、美化了環(huán)境,、提升了水質(zhì)。

堅(jiān)持深化改革,，活用涉農(nóng)資金

堅(jiān)持改革創(chuàng)新,，通過制度改革、方法創(chuàng)新,，持續(xù)降低涉農(nóng)資金使用成本,。

一是降低制度成本。深化鄉(xiāng)村社會治理綜合改革,，強(qiáng)力推進(jìn)“放權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn),、賦能活村”重構(gòu)性改革，在全市率先將資金使用權(quán)下放到村一級,，由村委會作為業(yè)主,，鎮(zhèn)一級自行組織項(xiàng)目驗(yàn)收、資金撥付,，優(yōu)化了資金使用審批流程,，大大壓縮了涉農(nóng)資金制度性交易成本。我縣鄉(xiāng)村社會治理綜合改革形成系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)并在全市推廣,。

二是減低實(shí)施成本,。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，實(shí)行就地取“才”,，對一些技術(shù)要求不高,、門檻較低的零星工程，直接聘用農(nóng)村木工,、瓦匠,，鼓勵有能力貧困戶參與項(xiàng)目建設(shè)，減少中間承建環(huán)節(jié)價差,，既壓減了涉農(nóng)資金項(xiàng)目建設(shè)成本,，也獲得了群眾大力支持,，增加了貧困戶收入。2020年,，我縣實(shí)施雨污分流項(xiàng)目由原來人均2100元,，降低到人均1000元，成本下降52.4%,。

聚焦高效安全,，嚴(yán)用涉農(nóng)資金

堅(jiān)持“用錢必問效,、無效必問責(zé)”,，進(jìn)一步健全資金效益監(jiān)管考核體系，提高資金管理水平和效益,。

一是注重項(xiàng)目事前審批,。成立德慶縣政府性資金績效審核專責(zé)小組，對涉農(nóng)項(xiàng)目立項(xiàng)必要性,、投入經(jīng)濟(jì)性,、實(shí)施方案可行性等方面進(jìn)行全面審核及評估，通過效益審批前置,，完善事前績效評價,，有效壓減項(xiàng)目非必要性支出和虛高預(yù)算。近年來,，“大刀隊(duì)”平均壓減項(xiàng)目預(yù)算20.21%,，提升了涉農(nóng)資金使用效益。

二是注重項(xiàng)目績效管理,。建立以項(xiàng)目成效為導(dǎo)向,、資金規(guī)范使用為重點(diǎn)的涉農(nóng)資金綜合績效考評體系，將涉農(nóng)資金使用情況與部門年度考核指標(biāo)掛鉤,，并作為下一年度財(cái)政預(yù)算編制重要因素，同時實(shí)行一月一通報(bào),、一季一督查,，做到涉農(nóng)資金預(yù)算編制、項(xiàng)目實(shí)施,、資金監(jiān)管,、績效評估全過程有效管理,。2020年，我縣財(cái)政管理績效綜合評價獲全省通報(bào)表揚(yáng),。

提前謀劃布局,，精用涉農(nóng)資金

樹牢“先謀劃事再安排錢”工作理念，提前做好項(xiàng)目謀劃儲備,，通過項(xiàng)目合理選優(yōu),，提升涉農(nóng)資金使用精度。

一是堅(jiān)持項(xiàng)目實(shí)事求是,。始終以需求為導(dǎo)向，結(jié)合地方實(shí)際,、兼顧任務(wù)要求,，充分考慮項(xiàng)目的季節(jié)性、公益性,、普惠性,，既立足當(dāng)前也放眼長遠(yuǎn),，重點(diǎn)謀劃儲備造血型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，確保項(xiàng)目實(shí)實(shí)在在,，資金真正用在刀刃上。

二是堅(jiān)持項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)優(yōu)選,。始終嚴(yán)把項(xiàng)目入庫關(guān)，至少提前一年完成項(xiàng)目論證研究和前期工作,，對資料齊全,、效益高、可操作性強(qiáng)的成熟項(xiàng)目優(yōu)先入庫排序,，并滾動管理經(jīng)常性項(xiàng)目和延續(xù)性項(xiàng)目,，加強(qiáng)年度之間的項(xiàng)目銜接，提高項(xiàng)目質(zhì)量和成熟度,，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量最優(yōu),、效益最高。我縣謀劃2022年涉農(nóng)項(xiàng)目庫擬入庫項(xiàng)目65個,，總投資23.28億元，擬申請省級涉農(nóng)資金7.8億元,，其中符合考核事項(xiàng)及鄉(xiāng)村振興“九大攻堅(jiān)”行動的涉農(nóng)項(xiàng)目35個,，申請省級涉農(nóng)資金3.99億元，重點(diǎn)突出保障了中央,、國務(wù)院、省委,、省政府考核事項(xiàng)和省委省政府部署大事要事的推進(jìn),。2021年12月經(jīng)縣涉農(nóng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，將2022年提前下達(dá)的涉農(nóng)項(xiàng)目資金共24043萬元（含駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金13200萬元）安排到35個項(xiàng)目中,，目前我縣各涉農(nóng)相關(guān)部門正有條不紊地開展工作。

【來源】德慶縣涉農(nóng)辦