近日,，根據(jù)《廣東省鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作方案》（粵委辦發(fā)電〔2021〕60號，以下簡稱《方案》）,、《廣東省涉農資金統(tǒng)籌整合管理辦法（2020年修訂）》（粵財農〔2020〕106號）及預算管理等有關規(guī)定,，省財政廳、省農業(yè)農村廳,、省鄉(xiāng)村振興局結合我省實際制定了《廣東省鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金籌集使用監(jiān)管辦法》（粵財農〔2021〕126號,，以下簡稱“辦法”），進一步加強鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金（以下簡稱“幫扶資金”）籌集使用及監(jiān)督管理,。 （點擊文末“閱讀原文”查看原文） 01 辦法實施時間 本辦法自印發(fā)之日起施行,，實施期限至2025年，屆時根據(jù)中央及省有關工作部署確定是否繼續(xù)實施或延續(xù)期限,。 02 幫扶資金界定 幫扶資金是指按照《方案》要求,，2021-2025年，對粵東西北地區(qū)12市和肇慶市所轄的901個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，按照平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年2000萬元的標準,，由省級、珠三角幫扶市,、被幫扶市按照6:3:1分擔比例籌集的財政資金,，作為開展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作的主要財政資金保障。2021-2025年期間,，如屬地縣（市,、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)個數(shù)發(fā)生變動,，所需幫扶資金由屬地縣（市、區(qū)）從各級安排的幫扶資金中統(tǒng)籌予以解決,。 03 幫扶資金安排 省級,、珠三角幫扶市、被幫扶市要將應承擔的幫扶資金列入本級預算,，確保足額安排，及時撥付到位,。其中,，珠三角各幫扶市所需承擔的資金按照省農業(yè)農村廳（省鄉(xiāng)村振興局）明確的幫扶資金籌集任務確定，鼓勵各幫扶市根據(jù)財力增長情況逐步增加幫扶資金投入,。被幫扶市及屬地縣（市,、區(qū)）要根據(jù)本地區(qū)鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作需要及自身財力情況，切實加大財政資金投入力度,。 04 幫扶資金下達 幫扶資金按照“大專項+任務清單+績效目標”的模式下達,，省級資金直接分配到屬地縣（市、區(qū),，含財政省直管縣,，下同）。各級幫扶資金的任務清單,、績效目標由省農業(yè)農村廳（省鄉(xiāng)村振興局）會同其他相關部門統(tǒng)籌研究制定,，提供省財政廳下達。珠三角幫扶市,、被幫扶市應在每年度本級財政預算通過后的三十日內,，將本級應承擔的幫扶資金分別撥付到被幫扶市及屬地縣（市、區(qū)）,。被幫扶市在收到各級幫扶資金后,，應在三十日內全部撥付到屬地縣（市、區(qū)）,。 05 屬地政府職責 屬地縣（市、區(qū)）政府是幫扶資金使用管理的責任主體,，負責根據(jù)省級下達的任務清單,、績效目標和審查意見，以及籌集的幫扶資金額度,，按照“統(tǒng)籌兼顧,，輕重緩急”的原則，從本級涉農資金統(tǒng)籌整合項目庫中擇優(yōu)選擇符合條件的幫鎮(zhèn)扶村項目,，自主確定安排各鎮(zhèn),、各項目的資金額度,。 屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是幫扶資金使用和項目管理的直接責任主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府和駐鎮(zhèn)工作隊要根據(jù)鎮(zhèn)域相關規(guī)劃，共同研究謀劃幫鎮(zhèn)扶村項目,，經屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人和駐鎮(zhèn)幫扶工作隊隊長“雙簽”審批,，報屬地縣（市,、區(qū)）審定后納入項目庫,。 06 幫扶資金支持方式 幫扶資金可以采取直接補助,、政府購買服務,、貼息、先建后補,、以獎代補,、民辦公助、資產折股量化,、政府與社會資本合作等多種支持方式,，具體由屬地（縣、區(qū)）農業(yè)農村（鄉(xiāng)村振興）部門商財政部門確定,。鼓勵各地在確保不新增地方政府隱性債務的前提下,，創(chuàng)新資金使用方式，充分發(fā)揮財政資金的撬動作用,，積極引導金融和社會資本投入,，建立多元化投入機制。鼓勵幫扶資金實施項目積極推行以工代賑方式,，優(yōu)先吸納脫貧不穩(wěn)定戶,、邊緣易致貧戶,、其他農村低收入群體參與工程建設,。 07 幫扶資金用途 幫扶資金主要用于支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、發(fā)展富民興村產業(yè),、提升鎮(zhèn)村公共基礎設施水平,、提升鎮(zhèn)域公共服務能力及提升黨建促鄉(xiāng)村振興水平等方面支出，實行清單式管理（詳見《鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村財政資金使用清單》）,，重點用于解決鄉(xiāng)村振興的短板弱項和群眾急難愁盼的實際問題,，確保鎮(zhèn)村群眾直接受益,。 鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村 財政資金使用清單 （向上滑動查看） 一、正面清單 ?。ㄒ唬┘訌娨?guī)劃引領,。支持用于編制鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村五年規(guī)劃編制。支持用于建立駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村項目庫,，在確保不新增地方政府隱性債務的前提下,，創(chuàng)新資金使用方式，引導金融和社會資本投入,。 ?。ǘ╈柟掏卣姑撠毠猿晒l(xiāng)村振興有效銜接。支持用于防止返貧致貧,，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,、突發(fā)嚴重困難戶及時采取有針對性的預防性措施和事后幫扶措施,。重點鼓勵用于：對扶貧監(jiān)測對象通過產業(yè)發(fā)展、生產經營和勞動技能培訓,、公益崗位補助,、小額信貸等方面予以扶持；扶貧產業(yè)項目后續(xù)幫扶,；采取技能培訓,、以工代賑、生產獎補,、勞務補助等方式,，促進返鄉(xiāng)在鄉(xiāng)脫貧勞動力、農村低收入群體發(fā)展產業(yè)和就業(yè)增收,。 （三）提升鎮(zhèn)村公共基礎設施水平,。支持用于補齊必要的鎮(zhèn)村人居環(huán)境整治和鎮(zhèn)村小型公益性基礎設施建設短板，可支持用于建立鎮(zhèn)村保潔機制,，小型農田水利建設及管護（不包括高標準農田建設）,，“四沿”地區(qū)實施鎮(zhèn)村農房外立面改造，以及其他村莊公共設施建設等,。重點鼓勵用于：鎮(zhèn)村“三清三拆三整治”,，農村集中供水、生活污水治理,、生活垃圾治理,、農村無害化廁所改造、村內道路硬底化建設并建立長效運維管護機制,。 （四）提升鎮(zhèn)域公共服務能力,。在原有資金渠道保障鎮(zhèn)村醫(yī)療,、教育、文化等公共資源配置優(yōu)化的基礎上,，可支持用于完善鎮(zhèn)村法律顧問服務機制,，建設標準化衛(wèi)生（院）室，鄉(xiāng)村文化體育活動設施,。重點鼓勵用于：用于改造提升農貿市場和農產品集散中心,、推進鄉(xiāng)村智慧化改造。 （五）提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平,。支持用于鎮(zhèn)村培育壯大特色優(yōu)勢產業(yè),，可支持用于農產品精深加工及技改升級、農產品宣傳推廣,、農業(yè)技術推廣,，產業(yè)發(fā)展貸款貼息等有利于農業(yè)產業(yè)發(fā)展的項目，支持必要的產業(yè)配套設施建設,，支持智慧農業(yè),、數(shù)字農業(yè)發(fā)展，重點鼓勵用于：發(fā)展壯大村級集體經濟,，扶持壯大一批具有完善利益聯(lián)結機制的新型農業(yè)經營主體,，支持建設一批田頭小站、農產品產地冷藏保鮮設施,，支持探索用現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園模式發(fā)展“一村一品,、一鎮(zhèn)一業(yè)”，創(chuàng)建一批農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)強村,。 二,、負面清單 幫扶資金不得用于與駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作無關的支出，包括： ?。ㄒ唬┬姓聵I(yè)單位基本支出,； （二）各種獎金津貼和福利補助,； ?。ㄈ浹a企業(yè)虧損； ?。ㄋ模┻`規(guī)修建樓堂館所,； （五）彌補預算支出缺口和償還債務,； ?。┐笮突窘ㄔO項目； （七）購買交通工具及通訊設備,； ?。ò耍┨摷偻顿Y（入股）、虛假分紅,、發(fā)放借款及平衡預算等,； （九）不符合國家產業(yè)政策的產業(yè)項目和國家法律,、法規(guī),、規(guī)章等禁止的項目； ?。ㄊ┢渌邱v鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村的支出,，如：萬里碧道、大型水利設施,、高標準農田等已有專項資金保障的項目,。 屬地縣（市、區(qū)）可根據(jù)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作需要,，從幫扶資金中適當安排部分作為駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊工作經費的補充,，原則上不得超過當年財政安排到該鎮(zhèn)幫扶資金的1%。駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊的工作經費應主要由組團單位自行協(xié)商解決,。 08 幫扶資金管理 幫扶資金實行專賬管理。被幫扶市,、屬地縣（市,、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐級建立幫扶資金使用臺賬，并及時將資金支出及項目實施情況在涉農資金統(tǒng)籌整合項目庫等相關資金和項目信息管理系統(tǒng)中更新反映,。 09 績效評價 年度預算執(zhí)行結束后,，各級農業(yè)農村（鄉(xiāng)村振興）部門要布置資金使用單位對上一年度資金使用情況開展單位自評，并會同財政部門開展區(qū)域績效自評,。省農業(yè)農村廳（省鄉(xiāng)村振興局）要對各地區(qū)域績效自評情況進行匯總并核查,，并按要求將績效自評情況報送省財政廳。實施周期內,，省農業(yè)農村廳（省鄉(xiāng)村振興局）,、省財政廳分別適時組織開展部門評價和財政評價。 10 實績考核 省農業(yè)農村廳（省鄉(xiāng)村振興局）牽頭制定駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村五年總體工作目標,、分年度工作計劃及考核驗收辦法等,，負責組織對各地駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作開展情況實施考核驗收，按程序報省政府審定后,，將考核情況納入省對各地區(qū)鄉(xiāng)村振興實績考核的重要內容,。
來源：廣東財政
