“廣東‘百千萬工程’站位很高,、力度很大,，現(xiàn)階段實施效果很好,。”在全省高質(zhì)量發(fā)展大會召開之際,，顧益康接受南方農(nóng)村報記者采訪,，高度評價廣東“頭號工程”。作為廣東省“百千萬工程”智庫專家,、浙江省委高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)咨詢委員會委員,，顧益康參加廣東新春第一會并作主旨演講，結(jié)合浙江“千萬工程”經(jīng)驗,，為廣東深入實施“百千萬工程”積極建言獻(xiàn)策,。

顧益康認(rèn)為，廣東高質(zhì)量推進(jìn)“百千萬工程”過程中,，應(yīng)該順勢而為地實施“新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”雙輪驅(qū)動，“科技創(chuàng)新與改革創(chuàng)新”雙輪驅(qū)動的新方略,，加大力度采取七個方面的賦能行動,，即城鄉(xiāng)融合的改革賦能、數(shù)智引領(lǐng)的科技賦能,、民營企業(yè)的資本賦能,、綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)賦能、傳承鄉(xiāng)愁的文化賦能,、頭雁引領(lǐng)的人才賦能和黨建統(tǒng)領(lǐng)的組織賦能等七大賦能行動,，努力使“百千萬工程”成為推動鄉(xiāng)村全面振興、率先推進(jìn)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的龍頭工程,。

廣東省“百千萬工程”智庫專家,、浙江省委高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)咨詢委員會委員顧益康接受南方農(nóng)村報采訪,。柯學(xué)潛 攝

談“改革賦能” ??

深化“四塊地”改革促進(jìn)城鄉(xiāng)融合

“廣東‘百千萬工程’的新的動力機(jī)制,，第一個就是城鄉(xiāng)融合的改革賦能,。”顧益康認(rèn)為,，在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)村改革仍然是最重要的引擎和動力源,，當(dāng)下深化土地制度改革和城鄉(xiāng)融合體制機(jī)制改革是農(nóng)村改革的兩大重點領(lǐng)域,。

其中，在深化土地制度方面,，顧益康認(rèn)為,，應(yīng)深化承包地、宅基地,、集體建設(shè)用地和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地“四塊地”的改革,。

深化承包地的改革，關(guān)鍵是加快推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營,。顧益康指出,，要通過“小田變大田”，促進(jìn)承包地向農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體集中,，形成適度規(guī)模的家庭農(nóng)場與生產(chǎn),、供銷、信用和社區(qū)合作聯(lián)合服務(wù)體系相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制,；同時鼓勵農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有償退出土地承包權(quán),，進(jìn)一步放活農(nóng)民土地生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)。

“深化宅基地制度改革,，要適應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展要求,。”顧益康認(rèn)為,，要按照“明確集體所有權(quán),、穩(wěn)定承包權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)”的三權(quán)分置基本原則,，賦予宅基地使用權(quán)更長期的流轉(zhuǎn)年限,，允許市民長期租賃使用農(nóng)戶宅基地并建房。“這樣既有利于盤活農(nóng)村閑置資源,，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入,；又能為城里人到鄉(xiāng)村養(yǎng)生養(yǎng)老和創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造條件?！?/p>

“現(xiàn)在很多農(nóng)村的房屋空置率很高,。很多農(nóng)民把辛辛苦苦掙的錢用來建房子，但進(jìn)城打工了,，結(jié)果閑置的房子就只能養(yǎng)老鼠,，但老鼠是不會付房租的?！鳖櫼婵嫡J(rèn)為,，要讓閑置農(nóng)房“活”起來，就要在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上做好鄉(xiāng)村運(yùn)營,，引入休閑旅游,、民宿、康養(yǎng)等新業(yè)態(tài),，讓美麗鄉(xiāng)村成為城里人向往的后花園,。

“在集體建設(shè)用地上，賦予農(nóng)村農(nóng)民集體土地與國有土地同等的財產(chǎn)權(quán)利,，實現(xiàn)同地同權(quán),。”顧益康表示,，推進(jìn)集體建設(shè)用地入市改革步伐,，要進(jìn)一步改革賦權(quán)?！案鞯囟荚诟阍圏c,，廣東可以加快試點推廣的速度?！?/p>

顧益康還提出“第四塊地”——設(shè)施農(nóng)業(yè)用地改革,。他指出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特別是一二三產(chǎn)融合發(fā)展,，農(nóng)業(yè)園區(qū)化設(shè)施化全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)迫切需要建設(shè)用地，在一般農(nóng)田和山地林地應(yīng)安排5%作為項目的非農(nóng)設(shè)施建設(shè)用地,，滿足現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)?；r(nóng)業(yè)配套農(nóng)機(jī)具存放等非農(nóng)地需求，解決發(fā)展農(nóng)旅文項目難以落地的問題,。

顧益康在廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會“科技賦能、產(chǎn)業(yè)支撐,，全力推動‘百千萬工程’取得新成效”分組討論環(huán)節(jié)作主旨演講,。柯學(xué)潛 攝

談“資本賦能” ??

廣東民營企業(yè)助力“百千萬工程”大有潛能

“撬動社會力量參與‘百千萬工程’,，我認(rèn)為廣東很有優(yōu)勢,。”顧益康指出,，廣東是民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,，有相當(dāng)一部分民營企業(yè)是從當(dāng)年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)換而成，這些從鄉(xiāng)村中走出來的民營企業(yè)家都有深厚的“三農(nóng)”情懷,，有參與鄉(xiāng)村振興的巨大熱情,，因此，引導(dǎo)民營企業(yè)參與“百千萬工程”,、賦能鄉(xiāng)村振興,，廣東大有潛能。

顧益康表示,，從希望的田野中走出來的民營企業(yè),，是推動鄉(xiāng)村振興不可或缺的一支強(qiáng)大力量，從浙江和廣東各地的實際來看,，民營企業(yè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合,，“村企一體”的鄉(xiāng)村，如浙江的花園村,、航民村,、滕頭村等都是鄉(xiāng)村振興的示范村。

“廣東有更多的民企帶名村的典型,?！彼赋觯缭聘〉臏厥鲜称芳瘓F(tuán)以“政銀企村”發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)新模式,，恒松集團(tuán)的“恒松村”振興鄉(xiāng)村模式等,，都是民企參與鄉(xiāng)村振興的好模式?！懊衿蟮姆e極參與,，將成為‘百千萬工程’一道靚麗的新風(fēng)景,，將為鄉(xiāng)村全面振興增添巨大的新動能?！?/p>

談“人才賦能” ??

引導(dǎo)更多年輕人奔赴鄉(xiāng)村廣闊天地

如何實現(xiàn)“頭雁引領(lǐng)的人才賦能”,？顧益康指出，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,，既需要產(chǎn)業(yè)的“領(lǐng)頭雁”,，又需要組織的“領(lǐng)頭雁”。具體而言,，就是要按照農(nóng)民現(xiàn)代化的新要求,，順應(yīng)農(nóng)民分工分業(yè)分化的新趨勢，努力使專業(yè)化和職業(yè)化的新農(nóng)人成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，使有專業(yè)技能的新匠人,、新商人成為二三產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者、就業(yè)者,，讓在改革開放中先富起來的農(nóng)村能人和新鄉(xiāng)賢成為引領(lǐng)農(nóng)民走向共同富裕,、促進(jìn)鄉(xiāng)村善治的“新頭雁”。

“我們要引導(dǎo)更多的年輕人走向鄉(xiāng)村的廣闊天地,，成為有志向,、有文化、有經(jīng)營頭腦,、有市場意識的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，成為新發(fā)展理念的踐行者、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的排頭兵,、鄉(xiāng)村運(yùn)營的CEO,、現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的創(chuàng)新者、農(nóng)村基層黨建的領(lǐng)頭人,?！鳖櫼婵颠€特別提到，去年廣東啟動千名農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人培育計劃,，也是積極學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬工程”經(jīng)驗的生動體現(xiàn),。

【記者】肖婉琦 戴彎彎

【攝影攝像】柯學(xué)潛 胡港濤

【來源】南方農(nóng)村報