▲點(diǎn)擊圖片進(jìn)入2024年中央一號(hào)文件專(zhuān)題

近日出臺(tái)的中央一號(hào)文件對(duì)2024年“三農(nóng)”工作進(jìn)行全方位部署,。中國(guó)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理研究會(huì)會(huì)長(zhǎng),，中央農(nóng)辦,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興專(zhuān)家委員會(huì)委員張紅宇在接受南方農(nóng)村報(bào)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“南農(nóng)”）記者專(zhuān)訪時(shí)表示，今年中央一號(hào)文件延續(xù)了黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)的總基調(diào),，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民,，關(guān)注生產(chǎn)生活生態(tài)，體現(xiàn)出戰(zhàn)略上的一致性和連貫性,。

與此同時(shí),，張紅宇指出，今年一號(hào)文件首提“千萬(wàn)工程”,，明確要以“千萬(wàn)工程”的經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng),，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，則更加凸顯“三農(nóng)”工作要堅(jiān)持以人為本,、人民至上的發(fā)展理念,，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜,、分類(lèi)施策,、循序漸進(jìn)的工作方法,，建立城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)一體的推進(jìn)機(jī)制,，“干出一批像脫貧攻堅(jiān)一樣讓老百姓可感可及的大事,、實(shí)事，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)大,、讓農(nóng)民更富有,、讓農(nóng)村更美好”。

中國(guó)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理研究會(huì)會(huì)長(zhǎng),，中央農(nóng)辦,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興專(zhuān)家委員會(huì)委員張紅宇。受訪者供圖

談“三農(nóng)”工作基調(diào)

今年突出利長(zhǎng)遠(yuǎn),、辦實(shí)事,、補(bǔ)短板

南農(nóng)：請(qǐng)您向我們介紹今年中央一號(hào)文件整體方向和突出特點(diǎn)。

張紅宇：今年中央一號(hào)文件延續(xù)了黨的十九大以來(lái)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總基調(diào),。同時(shí),，突出運(yùn)用“千萬(wàn)工程”的經(jīng)驗(yàn)，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,，具有鮮明的時(shí)代特征,。今年一號(hào)文件突出表現(xiàn)為“四個(gè)強(qiáng)調(diào)”：

一是強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村全面振興。過(guò)去我們講“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”,，今年強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”,。這一變化更加凸顯了鄉(xiāng)村振興要實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)步和根本性轉(zhuǎn)變,，涵蓋生產(chǎn),、生活、生態(tài)方方面面,，不能“只抓一點(diǎn)”,、以偏概全，而是要從大局著眼,、通盤(pán)籌劃、整體帶動(dòng),。

二是強(qiáng)調(diào)辦實(shí)事,。文件提到,，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,、階段性成果,。從中央的要求不難看出,，要求以實(shí)際行動(dòng)踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，干出一批像脫貧攻堅(jiān)一樣讓老百姓看得到,、感受到的大事,、實(shí)事。

三是強(qiáng)調(diào)補(bǔ)“短板”,。今年一號(hào)文件提到“完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念”，實(shí)際上就是要解決當(dāng)下的發(fā)展“短板”,。黨的十八大以來(lái)，農(nóng)業(yè)全面升級(jí),、農(nóng)民全面發(fā)展、農(nóng)村全面進(jìn)步,，一些落后地區(qū)的變化堪稱(chēng)“百年之變”,，成績(jī)輝煌。但還是要看到不足,。比方說(shuō),，現(xiàn)在“村村通公路”,，村民基本出行有保障，但是能否適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求,？農(nóng)村有自來(lái)水供應(yīng),，但和城市相比質(zhì)量如何,？步入高質(zhì)量發(fā)展的階段,，鄉(xiāng)村振興不僅要解決“有沒(méi)有”，更要解決“好不好”的問(wèn)題,。

四是強(qiáng)調(diào)因地制宜,、久久為功。今年一號(hào)文件提出要以“千萬(wàn)工程”的經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng),，“千萬(wàn)工程”突出因地制宜,、分類(lèi)施策,，循序漸進(jìn)、久久為功,，這也說(shuō)明推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興不能搞“一刀切”,。以廣東為例，珠三角地區(qū)和粵東粵西粵北地區(qū)的資源稟賦差異大,，這也說(shuō)明了發(fā)展的切入點(diǎn)不一樣,，要從實(shí)際出發(fā)。此外，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”的經(jīng)驗(yàn),，實(shí)際上就是要學(xué)習(xí)浙江二十年如一日推進(jìn)這項(xiàng)工程,，立足當(dāng)下,、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，“一張藍(lán)圖繪到底”，一件事情接著一件事情辦,，積小勝成大勝,。

南農(nóng)：今年一號(hào)文件開(kāi)篇提到，“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,，必須堅(jiān)持不懈夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)”,。您如何評(píng)價(jià)當(dāng)前的“三農(nóng)”基礎(chǔ)？

張紅宇：黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，黨的二十大提出加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),，我國(guó)“三農(nóng)”基本盤(pán)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，我國(guó)糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高,，農(nóng)民收入較快增長(zhǎng),，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

從農(nóng)業(yè)發(fā)展看,，產(chǎn)量提升,，結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在產(chǎn)量方面,，2023年我國(guó)糧食產(chǎn)量為13908.2億斤,，連續(xù)九年超1.3萬(wàn)億斤。稻谷,、小麥,、玉米三大主糧的國(guó)內(nèi)自給率長(zhǎng)期維持在95%左右。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,，現(xiàn)代加工,、鄉(xiāng)村旅游、數(shù)字鄉(xiāng)村等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,、勢(shì)頭強(qiáng)勁,。其中，2022年全國(guó)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)19萬(wàn)億元,，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)營(yíng)業(yè)收入在2019年已經(jīng)超8500億元,。

從農(nóng)民生活水平看，脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固拓展,，農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng),。2023年，脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入前三季度同比增長(zhǎng)8.1%，高于同期全國(guó)農(nóng)民平均水平,。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展,，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。同時(shí),，全國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)21691元,，高于城鎮(zhèn)居民收入增速2.8%；城鄉(xiāng)收入差距不斷縮小,，城鄉(xiāng)居民人均可收入支配比由2022年的2.45:1變?yōu)榱?023年的2.39:1,。

從農(nóng)村治理來(lái)看，人居環(huán)境,、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)等方面取得了全面進(jìn)步?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平穩(wěn)步提升,，全國(guó)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村實(shí)現(xiàn)100%通硬化路,，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)87%,，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)61.9%。公共服務(wù)質(zhì)量不斷提高,，九年義務(wù)教育全面實(shí)施,，農(nóng)村醫(yī)療水平大幅提高。人居環(huán)境質(zhì)量明顯改善,，截至2023年底,，全國(guó)全國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超73%，生活污水治理率達(dá)40%以上,，鄉(xiāng)村環(huán)境從干凈整潔向美麗宜居邁進(jìn),。

但也要看到，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興仍面臨諸多挑戰(zhàn),，農(nóng)業(yè)仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的短板,，農(nóng)村仍然是現(xiàn)代化進(jìn)程中的薄弱環(huán)節(jié)。以農(nóng)業(yè)為例,，從長(zhǎng)期問(wèn)題看,，最近十年間，糧食供需形勢(shì)總體上已由“總量平衡,，豐年有余”轉(zhuǎn)變?yōu)楣┬鑼㈤L(zhǎng)期處于緊平衡態(tài)勢(shì),，2023年糧食對(duì)外依存度繼續(xù)攀升。從短期表現(xiàn)看,，由于經(jīng)濟(jì)增速相對(duì)放緩,，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)趨于保守，國(guó)外進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品沖擊等因素，導(dǎo)致近期農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)低迷,。2023年,，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者價(jià)格總水平比上年下降2.3%。生豬價(jià)格持續(xù)低位運(yùn)行,，生豬生產(chǎn)者價(jià)格同比下降14.0%,，影響了農(nóng)業(yè)從業(yè)者生產(chǎn)積極性。

此外,，從農(nóng)民生活水平方面看,，一方面，農(nóng)民收入增長(zhǎng)勢(shì)頭放緩,，2018-2023年，我國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.2%,，比2012-2017年的增速9.9%有所下降,。另一方面，城鄉(xiāng)發(fā)展差異顯著,，2012-2023年城鄉(xiāng)居民收入之比由2.88:1縮小到2.39:1,，平均每年縮小0.045，若按此速度,，到2035年應(yīng)為1.5:1,，到2050年應(yīng)為1.2:1-1:1.1左右，但實(shí)現(xiàn)這一收入增長(zhǎng)目標(biāo)的外部環(huán)境并不寬松,。

談學(xué)習(xí)“千萬(wàn)工程”

廣東“頭號(hào)工程”要建立長(zhǎng)期考核監(jiān)督機(jī)制

南農(nóng)：今年中央一號(hào)文件首提“千萬(wàn)工程”,。如何看待“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的經(jīng)驗(yàn)價(jià)值？

張紅宇：“千萬(wàn)工程”是2003年習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作時(shí)親自謀劃,、親自部署,、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策，這項(xiàng)工程20年來(lái)久久為功地推進(jìn),，不斷迭代升級(jí),，不僅造就了浙江萬(wàn)千美麗鄉(xiāng)村，而且造福了萬(wàn)千農(nóng)民群眾,。一號(hào)文件首次提“千萬(wàn)工程”,，強(qiáng)調(diào)要學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制,。我認(rèn)為,，“千萬(wàn)工程”在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的經(jīng)驗(yàn)價(jià)值有以下三方面：

一是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念。要從人民至上的立場(chǎng)推動(dòng)“三農(nóng)”工作,，以人民高興不高興,、人民滿意不滿意、人民答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的標(biāo)準(zhǔn)，守住國(guó)家糧食安全,、不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,，帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè),、鄉(xiāng)村治理的水平不斷提升,。

二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，因地制宜,、分類(lèi)施策,，循序漸進(jìn)、久久為功的工作方法,。要抓好找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的突出問(wèn)題,，根據(jù)各地實(shí)際情況確定切入口、突破口,。循序漸進(jìn)則要求從老百姓最迫切,、鄉(xiāng)村最薄弱的環(huán)節(jié)抓起，從容易出成果,、見(jiàn)效果的工作抓起,，一件接著一件事情辦，樹(shù)立群眾的信心,。

三是建立城鄉(xiāng)融合,、城鄉(xiāng)一體的推進(jìn)機(jī)制。應(yīng)該立足新型城鄉(xiāng)關(guān)系,，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體規(guī)劃布局,，以縣域?yàn)檎w，優(yōu)化村莊布局,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，統(tǒng)籌規(guī)劃全域覆蓋、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,，為城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代化成果提供保障,。

南農(nóng)：城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板，縣域不強(qiáng)尤為突出,。廣東實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”,，堅(jiān)持強(qiáng)縣促鎮(zhèn)帶村。廣東應(yīng)該和浙江的“千萬(wàn)工程”學(xué)什么,？

張紅宇：“千萬(wàn)工程”在浙江推進(jìn)20年,，其內(nèi)涵和意義不斷深化和升華，實(shí)現(xiàn)了從“千村示范,、萬(wàn)村整治”向“千村未來(lái),、萬(wàn)村共富”的迭代升級(jí),。廣東和浙江都是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，“千萬(wàn)工程”對(duì)廣東具有重要的借鑒意義和參考價(jià)值,。廣東從去年起推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”,，努力破除城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的短板，促進(jìn)縣鎮(zhèn)村一體化發(fā)展,。根據(jù)“千萬(wàn)工程”的經(jīng)驗(yàn),，廣東推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”，要健全城鄉(xiāng)融合的發(fā)展機(jī)制,，關(guān)鍵是打通城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)的制度性通道,，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。要學(xué)習(xí)浙江“一張藍(lán)圖繪到底”,，建立“時(shí)間表”“任務(wù)圖”“路線圖”,，明確短期任務(wù)和長(zhǎng)期任務(wù)。此外,，要建立考核機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制,，“百千萬(wàn)工程”作為廣東“頭號(hào)工程”，是一項(xiàng)系統(tǒng)性,、長(zhǎng)期性的工作，在考核方式上不僅要短期驗(yàn)收,，更需要長(zhǎng)期監(jiān)督,，組織多次“回頭看”，確?！鞍偾f(wàn)工程”久久為功推進(jìn),。

談國(guó)家糧食安全

糧食產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)要實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

南農(nóng)：在確保國(guó)家糧食安全方面，今年一號(hào)文件新提出要“探索建立糧食產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制”,。提出的背景和意義是什么,？作為全國(guó)糧食主銷(xiāo)區(qū)的廣東，如何落實(shí)好這些新要求,？

張紅宇：提出這些措施,，是因?yàn)橹鳟a(chǎn)區(qū)、產(chǎn)銷(xiāo)平衡區(qū),、主銷(xiāo)區(qū)糧食產(chǎn)出能力下降,。我國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)省中，糧食凈調(diào)出省已減少到5個(gè),；11個(gè)產(chǎn)銷(xiāo)平衡省中,，有9個(gè)省糧食自給率從2003年平均的97%下降到現(xiàn)在的58%；7個(gè)主銷(xiāo)區(qū)省糧食平均自給率從本世紀(jì)初的61%下滑到目前的24%,。有個(gè)數(shù)據(jù)值得注意,，2022年7個(gè)主銷(xiāo)區(qū)糧食總產(chǎn)量約2980萬(wàn)噸,，相當(dāng)于湖南一個(gè)省（2022年糧食總產(chǎn)量3018.0萬(wàn)噸）,，這說(shuō)明糧食生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻,，任務(wù)重、壓力大,。

過(guò)往提糧食補(bǔ)償機(jī)制,，主要是中央財(cái)政補(bǔ)貼給產(chǎn)糧大省，壓力給到了中央,。此番提出“建立糧食產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制”,，則意味著廣東、浙江,、福建,、海南、北京,、上海,、天津等省市向糧食主銷(xiāo)區(qū)向主產(chǎn)區(qū)支付產(chǎn)糧的成本。糧食主銷(xiāo)區(qū)多是經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的省份,，例如廣東2023年GDP達(dá)13.57萬(wàn)億元,，具有較強(qiáng)的人力、財(cái)力優(yōu)勢(shì)能補(bǔ)貼產(chǎn)區(qū)及農(nóng)民,，提升產(chǎn)能和種糧的積極性,。這一機(jī)制的建立旨在平衡主產(chǎn)區(qū)和主銷(xiāo)區(qū)的利益格局。

廣東既是糧食主銷(xiāo)區(qū),，也是經(jīng)濟(jì),、科技大省，可以探索與糧食主產(chǎn)區(qū)深化建立多渠道的產(chǎn)銷(xiāo)合作,。除了向主產(chǎn)區(qū)收購(gòu)糧食,，還應(yīng)發(fā)揮在科技研發(fā)、人才資源等方面的優(yōu)勢(shì),，與主產(chǎn)區(qū)之間協(xié)同互補(bǔ)互利,，做到以多補(bǔ)缺、以強(qiáng)補(bǔ)弱,、以長(zhǎng)補(bǔ)短,，既提升主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)能，同時(shí)也能提升自身在糧食供給和儲(chǔ)備上的韌性,。

南農(nóng)：在耕地保護(hù)方面,，今年一號(hào)文件提出要“改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度，堅(jiān)持‘以占定補(bǔ)’,，以省域內(nèi)穩(wěn)定利用耕地凈增加量作為下年度非農(nóng)建設(shè)允許占用耕地規(guī)模上限”,。這一提法如何理解,？如何做好耕地保護(hù)，特別是防止耕地“非糧化”,？

張紅宇：耕地是糧食安全的“命根子”,，耕地保護(hù)要突出數(shù)量、質(zhì)量,、生態(tài)三位一體的格局,。今年提出要堅(jiān)持“以占定補(bǔ)”，以省域內(nèi)穩(wěn)定利用耕地凈增加量作為下年度非農(nóng)建設(shè)允許占用耕地規(guī)模上限,。這對(duì)耕地保護(hù)在質(zhì)量上,、生態(tài)上提出更高要求，除了強(qiáng)調(diào)非農(nóng)建設(shè)允許占用耕地不能突破耕地凈增加量的上限,，補(bǔ)的要比占的多,，更不能以劣補(bǔ)優(yōu)。非農(nóng)建設(shè)應(yīng)在閑置建設(shè)用地上盤(pán)活存量,，不能在耕地上做增量,。

在耕地保護(hù)方面，目前“非農(nóng)化”得到遏制,，但“非糧化”現(xiàn)象比較突出,。2013-2022年，盡管糧食產(chǎn)量每年增長(zhǎng)0.95%,，但同期蔬菜,、水果年增長(zhǎng)卻分別達(dá)到2.65%和3.61%，特別是果樹(shù)占用耕地的情況相對(duì)嚴(yán)重,，因此要延續(xù)之前提出的“退果還糧”、引導(dǎo)林果業(yè)上山的做法,。防止耕地“非糧化”,，要統(tǒng)籌做好山水林田湖草沙“七篇文章”，因地制宜,，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),，宜耕則耕，宜牧則牧,，宜林則林,，宜漁則漁；堅(jiān)持糧棉油糖肉菜果的優(yōu)先順序,，糧食為重,，兼顧其他。

談促進(jìn)農(nóng)民增收

做好縣域經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“兩篇文章”

南農(nóng)：在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合方面,，今年把農(nóng)產(chǎn)品加工放在突出位置,。針對(duì)農(nóng)業(yè)加工,、保鮮等方面的薄弱環(huán)節(jié)，如何改進(jìn),？

張紅宇：加快農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，發(fā)展農(nóng)業(yè)加工、保鮮等重點(diǎn)環(huán)節(jié),，應(yīng)該構(gòu)建“四鏈共生”的發(fā)展格局,，包括延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈,、保障供應(yīng)鏈,、完善利益鏈，不斷豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的外延和內(nèi)涵,，讓更多農(nóng)戶享受發(fā)展的紅利,。

延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，就是要加大力度發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的粗加工和精深加工,，不斷增加初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的附加值,，提升價(jià)值鏈。產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng),、價(jià)值鏈提升后,，不斷豐富農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的數(shù)量和種類(lèi)，進(jìn)一步保障農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈,，滿足城鄉(xiāng)居民多元化的消費(fèi)需求,。農(nóng)產(chǎn)品加工的發(fā)展，涉及農(nóng)戶,、合作社,、村集體、企業(yè)等不同主體,，在此過(guò)程中要建立健全合理的聯(lián)農(nóng)帶動(dòng)機(jī)制和利益分配機(jī)制,，探索和完善“公司+合作社+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，讓農(nóng)戶愿意參與合作,。壯大農(nóng)業(yè)加工的過(guò)程,，實(shí)際上就是構(gòu)建和不斷完善“四鏈共生”發(fā)展格局的過(guò)程。廣東發(fā)展壯大預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)便是一種有益有效的探索,。

南農(nóng)：今年提到要強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措,，實(shí)施農(nóng)民增收促進(jìn)行動(dòng)。關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收,，您有什么建議,？

張紅宇：實(shí)施農(nóng)民增收促進(jìn)行動(dòng)，我認(rèn)為要做好縣域經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“兩篇文章”,。農(nóng)村家庭收入包括工資性收入,、經(jīng)營(yíng)性收入,、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入,，其中工資性,、經(jīng)營(yíng)性收入是“大頭”，這就要求千方百計(jì)提高農(nóng)民務(wù)工和務(wù)農(nóng)的收入,，因此對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出更高要求,。

一方面要壯大縣域經(jīng)濟(jì)，特別是發(fā)展縣域的主導(dǎo)性,、支柱性產(chǎn)業(yè),。國(guó)家提出要推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。山東曹縣棺材,、廣東潮南內(nèi)衣等都是一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶旺縣域經(jīng)濟(jì),、增加就業(yè)的案例。所以應(yīng)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，探索靈活就業(yè)機(jī)制,，增加縣城對(duì)所在縣域農(nóng)村居民的吸引力，實(shí)現(xiàn)非農(nóng)勞動(dòng)力就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè),。

另一方面要加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)農(nóng)民增收。之前講過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工,、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，實(shí)際上是延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈,、保障供應(yīng)鏈,、完善利益鏈的過(guò)程。壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),，特別是推動(dòng)一些新業(yè)態(tài)落地,，要出臺(tái)相關(guān)政策或建立規(guī)章制度，完善聯(lián)農(nóng)帶動(dòng)機(jī)制,，讓老百姓不斷有參與感和獲得感。

專(zhuān)家簡(jiǎn)介

張紅宇,，管理學(xué)博士,。中國(guó)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)，全國(guó)政協(xié)參政議政人才庫(kù)特聘專(zhuān)家,，中央農(nóng)辦,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興專(zhuān)家委員會(huì)委員，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)理事,，北京大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院理事,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司原司長(zhǎng),。多次參與中央1號(hào)文件及中央重要文件起草。多次主持聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織,、世界銀行等國(guó)際組織及國(guó)家社科基金等重大課題研究,。出版多部個(gè)人專(zhuān)著。在人民日?qǐng)?bào),、經(jīng)濟(jì)研究等報(bào)刊雜志上發(fā)表論文數(shù)百篇,。

【策劃】嚴(yán)亮 洪繼宇 王偉正

【統(tǒng)籌】蘇曉璇 段鳳桂 肖婉琦

【記者】袁瀚

【來(lái)源】南方農(nóng)村報(bào)