據(jù)廣東省人民政府網(wǎng)站12月11日消息,，為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，按照省委十三屆二次、三次全會部署要求,，進(jìn)一步健全為民辦事長效機(jī)制,，切實(shí)保障和改善民生，廣東省人民政府辦公廳制定并印發(fā)（以下簡稱“民生十大工程”）,。

“民生十大工程”按照省委“1310”具體部署,，聚焦就業(yè)、教育,、醫(yī)療,、住房、養(yǎng)老,、育兒,、交通、食品安全,、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),、平安等10大領(lǐng)域，謀劃實(shí)施27項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),。著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,，增強(qiáng)公共服務(wù)均衡性和可及性，在推動高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造高品質(zhì)生活,，扎實(shí)推動共同富裕,。

（一）就業(yè)領(lǐng)域

2023-2027年，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)550萬人以上,，每年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率運(yùn)行在5.5%左右,。

為穩(wěn)步擴(kuò)大就業(yè)容量，保障重點(diǎn)群體充分就業(yè),?！懊裆蠊こ獭碧岢鰧?shí)施就業(yè)崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動、就業(yè)服務(wù)能級提升行動及技能人才產(chǎn)業(yè)支撐行動3項(xiàng)重點(diǎn)工作。

其中,，在就業(yè)崗位擴(kuò)容提質(zhì)方面,，要強(qiáng)化農(nóng)民工等群體就業(yè)幫扶，實(shí)施“萬千農(nóng)民素質(zhì)提升行動”,，組織開展農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動,，對符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭提供社會救助，加強(qiáng)兜底類公益性崗位開發(fā)和使用,。

在就業(yè)服務(wù)能級提升方面，要推動就業(yè)服務(wù)向基層延伸,，建設(shè)一批“就業(yè)驛站”,，提供就近、靈活,、便民的崗位推薦,、政策落實(shí)等服務(wù)，構(gòu)建家門口就業(yè)服務(wù)圈,。

在技能人才產(chǎn)業(yè)支撐方面,，要推動各地圍繞“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”等組織開展急需緊缺職業(yè)、新職業(yè),、新技能培訓(xùn),。深入實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，每年培訓(xùn)“粵菜師傅”4萬人次以上,；以母嬰,、居家、養(yǎng)老,、醫(yī)護(hù)四大項(xiàng)目為重點(diǎn)開展職業(yè)技能培訓(xùn),，推進(jìn)建設(shè)一批“南粵家政”綜合服務(wù)示范基地、培訓(xùn)基地,、產(chǎn)業(yè)園和基層服務(wù)示范站,。到2027年，全省技能人才總量達(dá)2050萬人以上,，高技能人才占比穩(wěn)步提升,，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加匹配。

（二）教育領(lǐng)域

到2027年,，公辦在園幼兒占比50%以上,，義務(wù)教育公辦學(xué)位比例達(dá)到95%以上，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到95%以上,。

為加快廣東省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，持續(xù)縮小城鄉(xiāng),、區(qū)域基礎(chǔ)教育發(fā)展差距,，不斷構(gòu)建高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系,。“民生十大工程”將著力于實(shí)施城鄉(xiāng)教育布局優(yōu)化行動,、實(shí)施“三所學(xué)?！焙涂h域高中質(zhì)量提升行動、建設(shè)一批基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范區(qū),。

其中,，“三所學(xué)校”指鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園,、中心小學(xué)和寄宿制初中,。“民生十大工程”提出要改善“三所學(xué)?！鞭k學(xué)條件,、選優(yōu)配強(qiáng)校（園）長和教師隊(duì)伍、推進(jìn)城鄉(xiāng)教育共同體試點(diǎn)建設(shè),、實(shí)施縣域高中發(fā)展提升計(jì)劃,。

在選優(yōu)配強(qiáng)校（園）長和教師隊(duì)伍方面，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)方面,，“民生十大工程”提出在人才項(xiàng)目,、職稱評聘、晉級晉升,、表彰獎勵等方面向長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)從教任職的教師予以傾斜,，引導(dǎo)省市縣各級優(yōu)秀校（園）長和骨干教師向鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校流動。深入實(shí)施粵東粵西粵北地區(qū)中小學(xué)教師公費(fèi)定向培養(yǎng),，精準(zhǔn)補(bǔ)充“三所學(xué)?！本o缺學(xué)科教師。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校（園）長,、優(yōu)秀教師培養(yǎng),、培育、培訓(xùn),。實(shí)施全口徑全方位融入式幫扶,，開展“名優(yōu)教師送教”下鄉(xiāng)，為“三所學(xué)?！碧峁┒嘣厣珟头?。

在推進(jìn)城鄉(xiāng)教育共同體試點(diǎn)建設(shè)方面，“民生十大工程”提出探索推進(jìn)試點(diǎn)以縣域?yàn)閱挝坏拇髮W(xué)區(qū)化,、縣鎮(zhèn)村一體化辦學(xué)管理模式,。另外，要實(shí)施縣域高中發(fā)展提升計(jì)劃，推動縣域高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，推進(jìn)在職教師研究生學(xué)歷提升專項(xiàng)行動,，深化普通高中分類改革。

（三）醫(yī)療領(lǐng)域

到2027年,，縣域內(nèi)住院率達(dá)到85%的縣（市）占比達(dá)到50%,，達(dá)到三級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力水平的縣級公立醫(yī)院數(shù)100個，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療量不低于4.5億人次,。

為加快縣域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源擴(kuò)容和均衡布局,，加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底,，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效,、更加公平可及?！懊裆蠊こ獭币詫?shí)施基層公共衛(wèi)生體系能力提升行動、推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)任務(wù),。

“民生十大工程”提出,，要強(qiáng)化縣級公立醫(yī)院綜合能力建設(shè)，加快建設(shè)高質(zhì)量縣級醫(yī)院,。在縣域醫(yī)共體內(nèi)探索推進(jìn)醫(yī)療設(shè)備共用共享,、醫(yī)療設(shè)備租賃，研究實(shí)施帶量集中采購,，推動檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)共享,，推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療。開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”創(chuàng)優(yōu)活動,，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科室設(shè)置,、住院床位、裝備配備,，完善功能布局,，深入推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）服務(wù)能力提檔升級。

此外,，要促進(jìn)村衛(wèi)生站固本提升,，加快村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營，夯實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)底,。提升縣級疾控中心流調(diào)核心能力,，增強(qiáng)新發(fā)突發(fā)傳染病、重點(diǎn)急性傳染病的現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查,、衛(wèi)生應(yīng)急處置能力,。開展肝炎防治工作，推動實(shí)施全省病毒性肝炎防治行動。

（四）住房領(lǐng)域

2023-2027年,，新增累計(jì)籌集建設(shè)保障性安居工程住房77萬套（間,、戶）。

為更好滿足城鎮(zhèn)新市民,、青年人多層次住房需求,。推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化?！懊裆蠊こ獭本劢狗课萁ㄖ踩凸δ?，持續(xù)改善城鄉(xiāng)居住環(huán)境。

一是推進(jìn)保障性安居工程建設(shè),。擴(kuò)大保障性租賃住房供給,，持續(xù)做好公租房保障，優(yōu)化公租房保障方式,，推行實(shí)物保障和貨幣補(bǔ)貼并舉,，對城鎮(zhèn)戶籍低保、低收入住房困難家庭依申請應(yīng)保盡保,，對其他保障對象在合理輪候期內(nèi)給予保障,。

二是推進(jìn)建設(shè)宜居安全的居住環(huán)境。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,、深入推進(jìn)自建房安全隱患整治,、扎實(shí)推動農(nóng)房質(zhì)量安全風(fēng)貌提升和農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)行動。加強(qiáng)新建農(nóng)房風(fēng)貌管控,，編制農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集和制定農(nóng)房風(fēng)貌指引,，推進(jìn)存量農(nóng)房微改造，強(qiáng)化農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管,，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)和管理,，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè),，探索裝配式,、光伏一體化等新型農(nóng)房建造方式。

（五）養(yǎng)老領(lǐng)域

到2027年,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到65%以上,，完成特殊困難老年人家庭適老化改造不少于12萬戶，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到60%以上,。

為積極應(yīng)對人口老齡化,，推動社會力量參與提供基本養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù),，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給,，“民生十大工程”將從居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì),、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效、養(yǎng)老服務(wù)有效供給能力提升,、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)深度結(jié)合四方面發(fā)力,。

未來五年，廣東省將推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè),，增加全托,、日托、上門服務(wù)等普惠性優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給,，滿足老年人就近就便的養(yǎng)老服務(wù)需求,。逐步健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

此外,，“民生十大工程”提出推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照護(hù)服務(wù)能力提升,，支持縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和改造提升，擴(kuò)大公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位規(guī)模,，強(qiáng)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障職能,，更好為失能失智老年人提供服務(wù)。

同時(shí),，推動公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級覆蓋率提升,，發(fā)揮星級公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的示范帶動作用，到2027年,，按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定等標(biāo)準(zhǔn),，評定為一級（即一星級,，下同）至二級服務(wù)等級的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、評定為二級至三級服務(wù)等級的縣級公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建有率維持在80%以上。

（六）育兒領(lǐng)域

到2027年,，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)90%以上,，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)5.5個，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率達(dá)90%以上,。

為優(yōu)化生育服務(wù)體系,，擴(kuò)大普惠性托育服務(wù)供給，加強(qiáng)兒童健康服務(wù)保障,，“民生十大工程”提出實(shí)施生育服務(wù)體系優(yōu)化行動,、建設(shè)普惠托育服務(wù)體系、實(shí)施兒童健康服務(wù)促進(jìn)行動3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),。

“民生十大工程”指出,，要健全婦幼保健服務(wù)體系，推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理,，到2027年,，省市縣均設(shè)置1所政府舉辦,、標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機(jī)構(gòu)，市級和有條件的縣級婦幼保健院達(dá)到三級婦幼保健院的標(biāo)準(zhǔn),。

此外,，要夯實(shí)縣鎮(zhèn)村三級兒童醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力培養(yǎng)兒科醫(yī)生,，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心兒童基本醫(yī)療服務(wù)供給,。到2027年，全省每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生達(dá)到0.72名,。

（七）交通領(lǐng)域

2023-2027年,，新增縣道及通行政村、省級產(chǎn)業(yè)園區(qū),、3A景區(qū)公路等重要節(jié)點(diǎn)公路升級改造超過1.97萬公里,，完成農(nóng)村公路危舊橋梁改造1200座，完成農(nóng)村公路安全防護(hù)工程1.2萬公里,。

“民生十大工程”將通過實(shí)施農(nóng)村公路骨干路網(wǎng)提檔升級,、提升農(nóng)村公路安全保障能力、加快高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)改造,、推進(jìn)公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等四大重點(diǎn)任務(wù),，穩(wěn)步推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)村公路安全和服務(wù)保障能力,，為“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”,、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力的基礎(chǔ)設(shè)施保障。

在推進(jìn)農(nóng)村公路骨干路網(wǎng)提檔升級方面,，“民生十大工程”提出要構(gòu)建完善農(nóng)村公路基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò),，推進(jìn)具備條件縣道和通行政村、省級產(chǎn)業(yè)園區(qū),、3A級旅游景區(qū)等聯(lián)結(jié)重要節(jié)點(diǎn)的公路升級改造,，具備條件的按照四級路“單改雙”及“四升三”的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)改造，大幅提升路網(wǎng)覆蓋范圍,、通達(dá)深度和服務(wù)水平,，將農(nóng)村公路建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)振興路、旅游路,、資源路,。

在提升農(nóng)村公路安全保障能力方面，“民生十大工程”將實(shí)施農(nóng)村公路危舊橋梁改造,。逐步消化2022年底前省級入庫的存量農(nóng)村公路四,、五類危舊橋梁，及時(shí)處治新發(fā)現(xiàn)的四,、五類農(nóng)村公路危舊橋梁,，穩(wěn)步提高農(nóng)村公路一,、二類橋梁比例。實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程,，聚焦急彎陡坡,、臨水臨崖、路側(cè)險(xiǎn)要,、平交路口等重點(diǎn)路段安全隱患,，進(jìn)一步提升農(nóng)村公路抗災(zāi)能力。

（八）食品安全領(lǐng)域

到2027年,，千人食品抽檢量不少于6.7批次/千人,，食品評價(jià)性抽檢合格率穩(wěn)定在98.5%以上。

為推動食品安全“兩個責(zé)任”落實(shí)落地,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，突出風(fēng)險(xiǎn)防控，守牢食品安全底線,，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”,，“民生十大工程”將通過實(shí)施食品安全放心重點(diǎn)行動、食品全鏈條質(zhì)量安全提升保障行動兩大重點(diǎn)任務(wù),，嚴(yán)格落實(shí)食品安全“四個最嚴(yán)”（最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn),、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰,、最嚴(yán)肅的問責(zé)）要求,。

在食品安全放心重點(diǎn)行動方面，“民生十大工程”將實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品源頭安全治理行動,、農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動,、校園食品安全守護(hù)行動、餐飲質(zhì)量安全提升行動,、重點(diǎn)食品專項(xiàng)治理行動,、食品生產(chǎn)提質(zhì)行動,、進(jìn)口食品“國門守護(hù)”行動,。

（九）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域

到2027年，全省12345平臺消費(fèi)維權(quán)投訴按時(shí)辦結(jié)率保持在98%以上,。

“民生十大工程”將通過實(shí)施降低消費(fèi)者維權(quán)成本,、提高經(jīng)營者違法成本兩大重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),，營造良好的消費(fèi)環(huán)境,，讓居民愿消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)潛力進(jìn)一步釋放,。

一方面,，降低消費(fèi)者維權(quán)成本,。通過提升消費(fèi)者維權(quán)處理效能，暢通消費(fèi)者維權(quán)渠道,，12345熱線和粵省心網(wǎng)絡(luò)渠道及時(shí)接收和處理消費(fèi)者維權(quán)訴求,。建立健全消費(fèi)糾紛多元化解決機(jī)制，創(chuàng)新完善司法訴訟解決機(jī)制,，推廣采用消費(fèi)民事公益訴訟,，建立健全集體訴訟和支持消費(fèi)者訴訟機(jī)制，推行消費(fèi)環(huán)節(jié)先行賠付,。

另一方面,，提高經(jīng)營者違法成本。實(shí)施消費(fèi)領(lǐng)域信用懲戒機(jī)制,，依法依規(guī)對嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益的經(jīng)營者實(shí)施失信聯(lián)合懲戒措施,，嚴(yán)格落實(shí)信用約束和信用修復(fù)制度，讓失信經(jīng)營者“一處違法,、處處受限”,。加大力度打擊侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法和犯罪行為。

（十）平安領(lǐng)域

2023-2027年,，“八類刑事案件,、每十萬人命案發(fā)案數(shù)”逐年下降，“群眾安全感”持續(xù)保持高位,。

為推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)隱患治理，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力水平,，加快構(gòu)建共建共治共享社會治理格局,，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾安全感，“民生十大工程”將實(shí)施提升社會治安治理現(xiàn)代化水平,、提升公共安全重點(diǎn)領(lǐng)域治理效能兩大重點(diǎn)任務(wù),。

在提升社會治安治理現(xiàn)代化水平方面，推進(jìn)社會治安巡防管控“四個一”體系建設(shè)應(yīng)用,，推動社會治安防控體系建設(shè)提檔升級,，構(gòu)建“省、市,、縣”公安機(jī)關(guān)現(xiàn)代警務(wù)體系基座,。提升電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件偵查打擊效能，建立“1+4+N”警務(wù)實(shí)戰(zhàn)模式,。開展社會矛盾糾紛化解,，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，拓寬矛盾糾紛化解渠道,，健全完善現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系,，暢通群眾訴求表達(dá),、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道,。

在提升公共安全重點(diǎn)領(lǐng)域治理效能方面,，“民生十大工程”提出深化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)整治、推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治,、深化消防安全綜合治理,、提升消防應(yīng)急救援能力，加快構(gòu)建以國家綜合性消防救援隊(duì)伍為核心骨干,、多種形式消防力量為補(bǔ)充的消防救援力量體系,，填補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援力量空白點(diǎn)。

【見習(xí)記者】李瑞雪

【來源】南方農(nóng)村報(bào)