“問渠那得清如許,？為有源頭活水來。保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán),，就是保護育種創(chuàng)新的源泉,。”

中國社會科學院法學研究所副研究員李菊丹,，是種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)＜?，也是最高人民法院“種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保護專家智庫”首批十位專家之一?！?15”前夕,，南方農(nóng)村報記者對李菊丹老師進行了專訪，一起來聽聽她對種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的看法和建議,。

李菊丹老師

種業(yè)侵權(quán)特點鮮明   行政執(zhí)法數(shù)量偏少

南方農(nóng)村報：近年來的種業(yè)侵權(quán)有哪些新趨勢和突出特點,？

李菊丹：近兩年來，種業(yè)侵權(quán)領(lǐng)域呈現(xiàn)了十分鮮明的特點。從侵權(quán)訴訟來看,，首先,，與植物新品種權(quán)有關(guān)的訴訟案件快速上升。根據(jù)最高人民法院發(fā)布的消息,，全國法院2021年新收植物新品種權(quán)一審案件549件,，同比增長88.7%，2022年新收案件數(shù)量尚未公布,，同時根據(jù)《（2022年）最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭年度報告》,，2022年新受理植物新品種權(quán)糾紛68件。其次,，植物新品種訴訟案件類型增多,。除了傳統(tǒng)的侵權(quán)糾紛、合同糾紛,、權(quán)屬糾紛外,，還出現(xiàn)了植物新品種權(quán)無效宣告和植物新品種申請駁回復審糾紛。再次,，蔬菜果樹作物品種陸續(xù)出現(xiàn)侵權(quán)訴訟,，如馬鈴薯、辣椒,、白菜,、梨、柑橘,、哈密瓜,、牧草等。但涉訴作物類型仍以主要農(nóng)作物品種為主,，尤以玉米,、小麥品種權(quán)訴訟量靠前。

近兩年植物新品種侵權(quán)賠償數(shù)額相對穩(wěn)定,，沒有出現(xiàn)具有標志性的高賠償額判決,。侵權(quán)賠償數(shù)額的高低，一方面與涉案品種權(quán)價值以及侵權(quán)損害的大小有關(guān),，另一方面損害賠償數(shù)額的評估以及證據(jù)收集也有重要影響,。此外，種業(yè)侵權(quán)訴訟涉及的知識產(chǎn)權(quán)類型增加,。種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟以植物新品種保護為主,，專利和商業(yè)秘密保護也逐漸被重視。

從行政執(zhí)法來看,，由于實踐中植物新品種侵權(quán)糾紛多與生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子行為,、生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)審定未審定品種等違法行為競合，各地農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機關(guān)處理的植物新品種侵權(quán)案件數(shù)量總體偏少，個別省份稍多,，如作為蔬菜大省的山東。這些情況表明,，種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)糾紛的解決仍以司法救濟為主要途徑,。必要時，建議種業(yè)企業(yè)可以多借助農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的力量,，維護自身合法權(quán)益,。

南方農(nóng)村報：相較于其他領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)，種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)有什么特殊之處,？

李菊丹：通常來說,，育種創(chuàng)新成果可以獲得植物新品種權(quán)、發(fā)明專利以及商業(yè)秘密這三類知識產(chǎn)權(quán)保護,。與其他領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)相比,，育種創(chuàng)新領(lǐng)域的這三類知識產(chǎn)權(quán)所保護的客體是一種有生命的發(fā)明。具體而言,，專利所保護的技術(shù)方案,、商標所保護凝聚著商譽的商業(yè)標識以及著作權(quán)所保護的作品，通常表現(xiàn)為由文字,、圖形等組成的信息,。上述信息的公開就意味著相關(guān)成果的公開。而育種創(chuàng)新成果則凝結(jié)于特定的生物材料中,，且與生物材料不可分離,。

這意味著育種創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護具有下列特點。一是任何脫離育種材料的單純的文字描述,，不會導致育種創(chuàng)新成果的公開,。二是相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的保護范圍與特定生物材料緊密相關(guān)。比如,，植物新品種權(quán)所保護的植物新品種通常是以授權(quán)品種的標準樣本進行確定,，微生物菌株專利發(fā)明則根據(jù)保藏菌株確定，通過商業(yè)秘密保護的育種技術(shù)信息則通常體現(xiàn)為特定的育種材料,。三是育種創(chuàng)新成果容易被快速復制,。由于育種創(chuàng)新成果全部凝結(jié)于特定的生物材料中，且生物材料在特定條件下具備自我復制的能力,，他人一旦獲得生物材料就占有育種創(chuàng)新成果的全部,。四是育種創(chuàng)新成果容易轉(zhuǎn)化成不同物理形態(tài)進入市場，權(quán)利人主張權(quán)利的機會容易喪失,。與工業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)明和產(chǎn)品發(fā)明通常以同一物理形態(tài)在市場上流通的規(guī)則不同,，育種創(chuàng)新成果則可以以繁殖材料、收獲材料及其加工產(chǎn)品等不同形態(tài)進入市場，對權(quán)利人主張權(quán)利并獲得保護造成較大的挑戰(zhàn),。與專利制度和商業(yè)秘密保護相比,，植物新品種保護制度是一項專門為有生命的植物品種發(fā)明提供保護的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)制度。植物新品種權(quán)所具有的相對復雜的權(quán)利內(nèi)容就是基于植物品種發(fā)明的上述特點進行制定的,，能夠有效地為植物品種的創(chuàng)新提供保護,。

當然，考慮到作物育種技術(shù)以及分子生物學和信息技術(shù)在育種領(lǐng)域的不斷應(yīng)用,，使得我們對不同育種成果間的依賴關(guān)系以及植物品種創(chuàng)新程度的界定進入更為精細化層面,，與之相關(guān)的權(quán)利行使規(guī)則也會有新的發(fā)展，以實現(xiàn)對不同育種階段創(chuàng)新貢獻的平衡保護,，持續(xù)推動種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。這正是目前國際上和國內(nèi)正在熱烈討論的實質(zhì)性派生品種制度的核心問題。

南方農(nóng)村報：保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)為何如此重要,？

李菊丹：種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)有廣義和狹義之分,。廣義的種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)指與種業(yè)領(lǐng)域有關(guān)的所有類型的知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)稱。狹義的種業(yè)知識產(chǎn)權(quán),，可以理解為能夠為育種創(chuàng)新成果直接提供法律保護的知識產(chǎn)權(quán)類型,，具體包括植物新品種權(quán)、專利和商業(yè)秘密三種,。

那么,，育種創(chuàng)新為什么需要知識產(chǎn)權(quán)保護呢？這是由于作物育種,、畜禽和水產(chǎn)品種的育種時間長且花費大,，但是育種成果本身容易被快速復制，因此育種者需要法律為其創(chuàng)新活動提供專門的保護,，來保障育種創(chuàng)新者能夠從所育成果的市場應(yīng)用中獲得合理回報,，以激勵其從事新的創(chuàng)新活動，從而為社會提供品類更加豐富,、更具有適應(yīng)性和品質(zhì)更好的農(nóng)產(chǎn)品,。從這一意義上來說，種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)是推動種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的助推器,，是維系著從種質(zhì)資源篩選,、育種創(chuàng)新、成果應(yīng)用到農(nóng)產(chǎn)品供給全鏈條健康有序發(fā)展的“看不見的手”,。

新種子法實施中的新問題   需重點研究

南方農(nóng)村報：目前您正在做哪些與種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的工作,？

李菊丹：近年來，我一直從事種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的研究工作,，主要包括以下三方面,。一是對種業(yè)新技術(shù)的發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的變化保持敏銳,，考察其是否會對現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)制度產(chǎn)生影響。二是重點關(guān)注實踐中出現(xiàn)的具有標志性意義的司法保護和行政執(zhí)法案例,，這些典型案例的發(fā)生直接反映了產(chǎn)業(yè)發(fā)展對知識產(chǎn)權(quán)保護的訴求,。如由廣州知識產(chǎn)權(quán)法院作為一審、最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭作為二審于2019年審結(jié)“三紅蜜柚”案,，反映了種業(yè)界對通過收獲材料主張品種權(quán)保護的必要和渴望,。又如，由甘肅省蘭州市中級人民法院作為一審,、最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭作為二審于2022年審結(jié)的玉米親本“W68”商業(yè)秘密侵權(quán)案，反映了育種創(chuàng)新主體對通過商業(yè)秘密保護育種創(chuàng)新成果的直接訴求,，意味著對育種創(chuàng)新成果構(gòu)建全鏈條立體化知識產(chǎn)權(quán)保護的重要價值,。三是為國家種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度的完善提供智力支持。這是中國社會科學院法學研究所的一項重要職責,?！斗N子法》2021年修改的重點是擴大了品種權(quán)的保護范圍，延長了品種權(quán)的保護環(huán)節(jié),，規(guī)定了實質(zhì)性派生品種制度,，預計與上述修改有關(guān)的植物新品種案件今后一段時間會陸續(xù)進入到司法和執(zhí)法層面。這些法律規(guī)則的實施過程中會出現(xiàn)什么新情況,，需要如何解決,，這是今年研究工作的重點關(guān)注。此外,，實質(zhì)性派生品種制度如何實施,，及其后續(xù)反響也是重點關(guān)注的內(nèi)容。上述問題同樣備受種業(yè)企業(yè)的關(guān)注,。

南方農(nóng)村報：最近您關(guān)注到哪些種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的大事件或案件,？

李菊丹：近年來，種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作備受廣泛關(guān)注,，出現(xiàn)不少具有重大社會影響的典型案例,。如由江蘇省南京市中級人民法院一審、最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭作為二審,、于2022年審結(jié)的水稻品種“金粳818”侵權(quán)案入選“新時代推動法治進程2021年度十大案件”,，表明全社會對種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護問題的關(guān)注。在該案中,，審理法院對未獲得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證,，以銷售“白皮袋”種子形式侵害品種權(quán)的行為，按照賠償基數(shù)的二倍適用懲罰性賠償,。又如,，荃銀高科與隆平高科之間因秈稻品種“五山絲苗”品種權(quán)許可合同發(fā)生互相訴訟,，涉案訴訟金額高達3億元，是截止目前種業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)訴訟金額最高的案件,。該案目前由安徽省高級法院審理中,。由北京知識產(chǎn)權(quán)法院一審、最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭作為二審于2021年審結(jié)的純白色真姬菇菌株專利侵權(quán)案,，是我國首例涉及微生物發(fā)明專利侵權(quán)糾紛案,，厘清了用微生物保藏編號進行限定的權(quán)利要求保護范圍的認定及侵權(quán)判定規(guī)則，為食用菌培育企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)保護新思路,。前面提及的玉米親本“W68”商業(yè)秘密侵權(quán)案是最高人民法院審理的第一起涉及育種材料商業(yè)秘密的案件,，厘清了育種創(chuàng)新成果作為商業(yè)秘密保護應(yīng)具備的條件，以及如何協(xié)調(diào)商業(yè)秘密保護與植物新品種保護的關(guān)系,，強調(diào)育種企業(yè)構(gòu)建多元化,、立體式知識產(chǎn)權(quán)保護機制的重要意義。上述典型案例,，看似個案,，實則反映種業(yè)發(fā)展對知識產(chǎn)權(quán)保護的現(xiàn)實需求。

新品種保護水平距發(fā)達國家仍有差距

南方農(nóng)村報：中國的種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護水平在世界上處于何種地位,？

李菊丹：《種子法》2021年的修改后的植物新品種保護水平基本達到UPOV公約1991文本規(guī)定的保護水平,，但與以美國和歐盟等UPOV公約1991年文本成員相比，確實還存在一定的差距,。這與我國種業(yè)發(fā)展的實際情況有關(guān),。首先，我國沒有將所有的植物種屬納入植物品種保護名錄,，據(jù)歐盟統(tǒng)計,，歐盟已經(jīng)為超過2000多種植物種或者屬的植物品種提供了品種權(quán)保護。其次,，在品種權(quán)保護期限上,，歐盟品種權(quán)保護期限為25年，藤本和木本植物為30年,，要比我國的品種權(quán)保護期限更長一些,。再次，在保護范圍上,，大部分UPOV成員將在品種權(quán)保護范圍限定在授權(quán)品種的繁殖材料以及由未經(jīng)許可使用授權(quán)品種繁殖材料獲得的收獲材料,，日本和德國將品種權(quán)保護范圍直接延伸到由未經(jīng)許可使用受保護品種收獲材料直接制成的產(chǎn)品，歐盟,、英國和荷蘭雖然在法律規(guī)定可延伸到直接制成產(chǎn)品,，但這種延伸有待更為具體的法律規(guī)定才能生效。最后,，從世界各國來看,，海關(guān)邊境措施是一種阻止侵權(quán)品種（繁殖材料或者收獲材料,，乃至直接制成品）出入境的有效方式。我國目前的《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例》尚未將植物新品種權(quán)納入可以申請海關(guān)保護的知識產(chǎn)權(quán)類型,。從長遠發(fā)展看,，上述植物新品種保護規(guī)則有助于加強對育種創(chuàng)新的保護，我國應(yīng)及時根據(jù)種業(yè)發(fā)展情況予以借鑒,。

此外,，縱觀育種創(chuàng)新保護全鏈條，可以發(fā)現(xiàn)我國現(xiàn)行專利法對育種創(chuàng)新保護激勵明顯不足,。盡管《專利法》僅將“植物品種”發(fā)明排除出專利保護客體,，但現(xiàn)行《專利審查指南》將“植物品種”解釋為“植物”，導致除具有特定功能的基因序列外,，其他所有與植物有關(guān)的發(fā)明難以獲得專利保護,。希望可以借鑒美國、歐盟經(jīng)驗,，能將不屬于植物品種范疇的其他植物創(chuàng)新發(fā)明納入專利保護客體范圍，為種質(zhì)資源的創(chuàng)新利用提供有效保護,，并建立品種權(quán)與專利權(quán)之間的銜接機制,，為生物育種創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用提供有效支持。

南方農(nóng)村報：您之前呼吁過為植物新品種權(quán)專門立法,，現(xiàn)在呢,？

李菊丹：從知識產(chǎn)權(quán)保護水平來說，《種子法》2021年的修改后的植物新品種保護水平已經(jīng)基本達到UPOV公約1991文本規(guī)定的保護水平,，解決了我國當前種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中急需解決的品種權(quán)維權(quán)中取證難,、成本高和賠償?shù)偷膯栴}，能夠滿足我國種業(yè)當前和今后一段時間的發(fā)展需求,。

此外,，目前《植物新品種保護條例》正在修訂中，可以從實施層面,，對種子法的相關(guān)規(guī)定明確更為具體的實施規(guī)則,，比如合法來源抗辯和品種權(quán)權(quán)利用盡規(guī)則等進行明確，以便種子法的相關(guān)規(guī)定得到有效實施,。隨著我國農(nóng)業(yè)和種業(yè)商業(yè)化的全面發(fā)展,，制定植物新品種保護法的時機自然就成熟了。

權(quán)利人應(yīng)提升舉證維權(quán)能力

南方農(nóng)村報：植物新品種權(quán),、專利和商業(yè)秘密保護在種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系中的關(guān)系如何,？如何理解構(gòu)建育種創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)全鏈條立體化保護？

李菊丹：育種創(chuàng)新實際是一個漫長創(chuàng)新鏈條,，涉及種質(zhì)資源的收集,、保存,、創(chuàng)新和利用四個環(huán)節(jié)，從理論上來說,，不同環(huán)節(jié)的育種創(chuàng)新成果可以獲得不同類型的知識產(chǎn)權(quán)保護,。首先，天然種質(zhì)資源不能申請植物新品種權(quán)和專利權(quán)保護,，也不能采取商業(yè)秘密的保護方式,。其次，對于通過傳統(tǒng)的雜交或者系統(tǒng)選育方法,、輻射變異,、或者借助分子標記輔助以及現(xiàn)代生物技術(shù)手段，對天然種質(zhì)資源進行改造,，實現(xiàn)優(yōu)異基因的固定遺傳,，形成可以利用的育種中間材料，包括自交系親本等,，在我國不能獲得專利保護,，但可采取商業(yè)秘密的方式進行保護。對于育種中間材料的創(chuàng)制方方法,，如果基本上屬于實質(zhì)上生物方法的,，不能獲得專利保護。如果通過轉(zhuǎn)基因技術(shù),、基因編輯技術(shù)以及其他新技術(shù),，以及能夠明確證實的人的具體干預措施能夠?qū)δ繕擞N中間材料的形成具有決定作用的傳統(tǒng)方法，以及具備專利授權(quán)條件的其他育種方法,，可以獲得專利保護,，但該專利保護能否延及由該方法生產(chǎn)的生物材料，還要有待進一步明確,。再次,，育種創(chuàng)新的最終成果，也就是具備新穎性,、特異性,、一致性和穩(wěn)定性的植物品種，可以申請植物新品種權(quán)保護,。

由上分析可知,，植物新品種權(quán)是我國種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的核心，其為具有商業(yè)應(yīng)用價值的作物品種提供了系統(tǒng)化的法律保護,。商業(yè)秘密的保護方式可以為整個育種創(chuàng)新過程中不適合運用專利保護的智力活動成果提供一種補充性的法律保護,，以防止自己的育種創(chuàng)新成果被他人不正當?shù)孬@取、披露和利用,。目前發(fā)明專利主要從方法創(chuàng)新角度為育種創(chuàng)新成果提供間接的保護,，對育種創(chuàng)新激勵明顯不足,。簡而言之，我國種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系以植物新品種權(quán)為核心,，商業(yè)秘密保護為補充,，專利保護為輔助。

育種創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)全鏈條立體化保護,，具有兩層含義,。其一是立足于育種創(chuàng)新全過程，育種創(chuàng)新者應(yīng)根據(jù)育種創(chuàng)新不同成果選擇相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)保護,，既做好不同創(chuàng)新環(huán)節(jié)之間的關(guān)聯(lián)保護,，也好做好同一創(chuàng)新成果的立體保護。以含有某種抗旱基因的番木瓜為例,，在符合各類知識產(chǎn)權(quán)保護要件的情況下,，育種者可以將具有抗寒功能的基因序列及其提取該基因序列的方法申請專利保護，將含有該功能基因的育種中間材料,、番木瓜品種親本材料等采用商業(yè)秘密方式保護,，同時為番木瓜品種申請植物新品種權(quán)保護。全鏈條立體化保護的另一層含義是,，作為種業(yè)創(chuàng)新主體,，除了可以運用上述知識產(chǎn)權(quán)外，還要根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的特點,，綜合運用商標權(quán)和未注冊商標的保護機制，通過持續(xù)長期的生產(chǎn)經(jīng)營行為,，將所培育植物品種的優(yōu)良特性凝聚到企業(yè)的商標,、特定品種的名稱及其種子包裝裝潢上，以全方位立體化的方式,，同時加強對種業(yè)創(chuàng)新成果的商業(yè)價值培育和法律保護,。

南方農(nóng)村報：行業(yè)內(nèi)有一些聲音認為目前對種業(yè)侵權(quán)的懲罰力度不足，侵權(quán)者賺著“販毒的暴利”卻只受“小偷的懲罰”,，您怎么看,？

李菊丹：這些聲音從一定程度上反映了育種創(chuàng)新主體對侵害植物新品種權(quán)的現(xiàn)象的不滿，認為侵權(quán)者應(yīng)受到更嚴厲的懲罰才能阻止侵權(quán)行為的發(fā)生,。如果系統(tǒng)考察現(xiàn)行刑法,、種子法、商標法等相關(guān)規(guī)定,，可發(fā)現(xiàn)實踐中大多數(shù)植物新品種侵權(quán)行為通常與生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣種子,、商標侵權(quán)等違法行為競合，違法行為確實嚴重的侵權(quán)者不僅承擔民事賠償責任,，還有可能承擔相應(yīng)的行政處罰,，甚至刑事責任,。

就植物新品種侵權(quán)損害賠償而言，《種子法》明確規(guī)定了不同情況下的損害賠償?shù)拇_定方式,。如果涉及故意侵犯植物新品種權(quán),，情節(jié)嚴重的，可以在按照上述方法確定數(shù)額的一倍以上五倍以下確定賠償數(shù)額,。此外,，因為維權(quán)而支出的合理費用也可以獲得補償?？梢?，《種子法》所確定的植物新品種侵權(quán)賠償數(shù)額不僅具有補償?shù)男再|(zhì)，還具有懲罰功能,。但為什么實踐中權(quán)利人仍抱怨種業(yè)侵權(quán)的懲罰力度不足呢,？關(guān)鍵是在具體個案中，能獲得多少賠償通常取決于權(quán)利人的舉證能力以及涉案植物新品種權(quán)本身所具有的商業(yè)價值,。如果權(quán)利人在侵權(quán)訴訟中沒有提供充分的證據(jù),，證明涉案侵權(quán)行為對其造成的損害程度，法官又如何判以高額賠償呢,。

從植物品種侵權(quán)訴訟實踐來看,，確實有部分侵權(quán)案件獲得相對高額的賠償數(shù)額。仔細考察這些案件,，可以發(fā)現(xiàn)權(quán)利人及其訴訟代理人不僅為侵權(quán)行為的成立提供大量細致的證據(jù)外,，還為損害賠償?shù)拇_定提供各種或直接或間接的證據(jù)，為高額賠償?shù)呐卸ㄌ峁┝肆钊诵欧氖聦嵒A(chǔ),。

建議無差別保護所有植物新品種

南方農(nóng)村報：我國種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護還存在哪些突出問題,，如何解決？

李菊丹：種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護不僅在于有完善的法律制度,，更在于法律制度得到有效實施,。但是，法律的實施是一個綜合的過程,。作為種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度的核心內(nèi)容,，植物新品種保護制度的實施，不僅在于法官依法審理案件,，行政執(zhí)法人員依法執(zhí)法,，更為根本的是育種創(chuàng)新主體理解并能運用相關(guān)的法律規(guī)則保護自己的合法權(quán)益。育種創(chuàng)新主體參與和運用是植物新品種保護制度有效實施的關(guān)鍵所在,。國家相關(guān)部門要做的是為育種創(chuàng)新主體提供公平公正公開的市場競爭秩序和法律實施環(huán)境,。

南方農(nóng)村報：種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護還面臨著哪些挑戰(zhàn)？

李菊丹：與種業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)相比，我國的種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作還處于初級階段,，需要根據(jù)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的要求逐步推進,。從目前來看，主要面臨以下挑戰(zhàn)需要盡快解決,。

首先,，我國實行植物新品種保護名錄制度，目前只有納入品種保護名錄的植物種或者屬的植物新品種才能申請品種權(quán)保護,，使得品種保護名錄以外的植物育種者無法就其創(chuàng)新成果獲得法律保護,，必然會制約相關(guān)領(lǐng)域的種質(zhì)資源收集、利用和育種創(chuàng)新發(fā)展,。建議將植物育種創(chuàng)新成果的法律保護與相關(guān)成果的推廣應(yīng)用予以區(qū)分,，可以無差別地為所有植物新品種提供保護，但對某些特殊領(lǐng)域的植物品種推廣可實施相應(yīng)的監(jiān)管機制,。

其次,，我國目前對中藥品種實行登記管理和分級保護制度，但實際上分級保護制度不屬于知識產(chǎn)權(quán)保護的范疇,。如果涉及中藥植物品種創(chuàng)新的,，育種者仍應(yīng)及時申請植物新品種權(quán)保護。

再次,，隨著種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作的推進,，水產(chǎn)畜禽育種的知識產(chǎn)權(quán)保護工作逐漸引起大家的重視。如何為水產(chǎn)畜禽的育種創(chuàng)新提供知識產(chǎn)權(quán)保護,，是通過專利還是通過品種權(quán)的方式予以保護,，主要取決水產(chǎn)畜禽育種創(chuàng)新的特點。

問渠那得清如許,？為有源頭活水來,。保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，就是保護育種創(chuàng)新的源泉,。

【記者】張植宏

【來源】南方農(nóng)村報