編者按：

2018年10月,，習(xí)近平總書記視察廣東時指出，要下功夫解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題,，努力把短板變成“潛力板”,。省委、省政府把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)治本之策,，著力推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。為破解土地細(xì)碎、經(jīng)營分散等難題,，廣東重點培育農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)這一新引擎,，全面推進(jìn)生產(chǎn)托管服務(wù),。

生產(chǎn)托管服務(wù)即代替農(nóng)戶下地干活，是農(nóng)戶的“田保姆”,。全省各地順勢而為,，扶持和培育托管服務(wù)主體，搭建服務(wù)體系和數(shù)字平臺,、引導(dǎo)探索有效托管模式,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化,、數(shù)字化發(fā)展,，為解決“誰來種地、如何種地”等命題,，提供了廣東答案,。

2021年8月起，南方農(nóng)村報記者深入調(diào)研全省多地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)實施主體,，推出系列報道,，探討廣東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的多元化發(fā)展途徑，總結(jié)廣東推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接,，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗,。

晚秋豐收時節(jié)，陽春市陂面鎮(zhèn)石尾村,，伴隨著“隆隆”的轟鳴聲,，三臺大型收割機在稻浪里穿梭忙碌，確保顆粒歸倉,?！鞍训亟唤o聯(lián)合社托管，村民的種糧效益比以前好,！”石尾村支書陳耀沖說,。

陳耀沖說的“聯(lián)合社”，是智慧三農(nóng)（陽春市）農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社（以下簡稱“智慧三農(nóng)聯(lián)合社”）,。近年來,，智慧三農(nóng)聯(lián)合社充分整合本地農(nóng)業(yè)機械等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，成立水稻機耕,、機插,、植保飛防、機收,、烘干等全程機械化服務(wù)隊,，為陽春市及周邊地區(qū)開展水稻生產(chǎn)機械耕作社會化服務(wù)。

2020年，智慧三農(nóng)聯(lián)合社的年機械作業(yè)面積3萬余畝,，烘干谷物3千噸,，生產(chǎn)托管服務(wù)輻射周邊地區(qū)3千多戶農(nóng)戶，推動節(jié)約種植成本200元/畝,。2021年,，智慧三農(nóng)聯(lián)合社入選陽春市推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目的服務(wù)實施主體之一，生產(chǎn)托管服務(wù)將擴大至5.3萬畝,，目前已完成超4萬畝,。

打造生產(chǎn)托管服務(wù)“生態(tài)圈”

2020年9月，經(jīng)陽春市吉瑞種養(yǎng)專業(yè)合作社牽頭,，智慧三農(nóng)聯(lián)合社由陽春市11家從事農(nóng)業(yè)種植,、養(yǎng)殖及服務(wù)業(yè)活動的專業(yè)合作社和公司聯(lián)合組成，抱團謀共同發(fā)展,?！奥?lián)合社按照‘專業(yè)化分工、精細(xì)化協(xié)作,、緊密型聯(lián)結(jié),、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營’的模式搭建合作平臺,，充分發(fā)揮各成員社的優(yōu)勢,，可實現(xiàn)人力,、物資,、技術(shù)、市場和組織等方面資源的有效整合,?！敝腔廴r(nóng)聯(lián)合社負(fù)責(zé)人吳柔婷說。

同年11月,，經(jīng)陽春市農(nóng)業(yè)考評專家組遴選審議和該市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局班子會議審核同意,，智慧三農(nóng)聯(lián)合社承辦了陽春市農(nóng)民合作社服務(wù)中心。作為服務(wù)中心的基層平臺,，智慧三農(nóng)聯(lián)合社按片區(qū)開展生產(chǎn)托管服務(wù),，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)“生態(tài)圈”。

“生產(chǎn)托管主要靠農(nóng)業(yè)機械化作業(yè),，聯(lián)合社開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的重中之重是整合農(nóng)機資源,。”吳柔婷告訴筆者,，早在2018年,，合作社便聯(lián)合附近的農(nóng)機合作社，對有收割需求的農(nóng)戶實行連片收割作業(yè)6萬余畝，在糧食代收方面提供專業(yè)化,、規(guī)?；淖鳂I(yè)服務(wù)，已頗有單環(huán)節(jié)生產(chǎn)托管的“影子”,。2020年,，聯(lián)合社承接合作社服務(wù)中心工作后，農(nóng)業(yè)機械的力量更加壯大,，合作社開始探索除收割以外的更多托管環(huán)節(jié),。

目前，聯(lián)合社擁有插秧機,、拖拉機,、收割機,、植保無人機,、測繪無人機、谷物烘干機等各類農(nóng)業(yè)機械 88臺套,，農(nóng)機手40余名,，開展水稻生產(chǎn)托管的需求一應(yīng)俱全。聯(lián)合社整合組建了農(nóng)機,、農(nóng)技,、植保等專業(yè)服務(wù)隊，能有效為農(nóng)戶提供整地,、播種,、育秧、插秧,、施肥,、澆灌、植保,、收獲,、烘干等糧食生產(chǎn)全程機械化服務(wù)。

“我們在陽春市各主要糧食生產(chǎn)片區(qū)均有專業(yè)服務(wù)隊的力量支持,，推進(jìn)生產(chǎn)托管工作并不困難,。”吳柔婷表示,，在生產(chǎn)過程中,，聯(lián)合社的生產(chǎn)托管服務(wù)隊測繪匯總托管地塊面積后，制定生產(chǎn)托管工作計劃,，結(jié)合農(nóng)時農(nóng)情統(tǒng)籌調(diào)配農(nóng)機服務(wù)隊作業(yè),。此外,，聯(lián)合社還發(fā)展了4家“編外”農(nóng)機合作社作為“外援”。

推動生產(chǎn)托管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化建設(shè),，是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、推進(jìn)社會化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,。近年來,，圍繞服務(wù)規(guī)范化這個中心，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大力加強服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),、服務(wù)價格指導(dǎo),、服務(wù)組織監(jiān)測和服務(wù)合同監(jiān)管等制度建設(shè)。智慧三農(nóng)聯(lián)合社也緊跟步伐,，探索完善內(nèi)部管理制度,、規(guī)范對外服務(wù)制度。

耕地整地流程,，翻/犁/旋耕水田的深翻深度25cm,；除草流程，苗長至7-10公分時打藥,、三個葉的時候打藥……在技術(shù)培訓(xùn)方面,，聯(lián)合社依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等,，建立了種子,、肥料、農(nóng)藥,、機耕,、機插、統(tǒng)防統(tǒng)治,、機收,、烘干等托管環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作業(yè)規(guī)程,，并聘請廣東海洋大學(xué),、廣東省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的專家建立專家指導(dǎo)組，制定生產(chǎn)規(guī)范,，并為生產(chǎn)提供技術(shù)保障,。據(jù)了解，由聯(lián)合社全程托管的優(yōu)質(zhì)水稻平均畝產(chǎn)量可達(dá)525公斤,，在保障品質(zhì)的同時把產(chǎn)量提高15%以上,，農(nóng)戶種糧可獲得更多收益。

助力小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接

走進(jìn)陂面鎮(zhèn)的陽春市水稻全程托管示范基地,，燦黃遍野,，稻穗飄香。300畝水稻田遍種青香優(yōu)19香、軟華優(yōu)金絲等廣東省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心示范品種,，水稻身形筆挺,，齊刷刷長至及腰高。

該基地由智慧三農(nóng)聯(lián)合社為主的陽春市農(nóng)民合作社服務(wù)中心打造,。吳柔婷認(rèn)為,，帶動小農(nóng)戶“用腳投票”參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，要先讓他們“眼見為實”,，見證托管地塊的播種方式,、出苗率、田間管理,、產(chǎn)量指標(biāo)等,，“用事實證明全程托管是實實在在的‘省心高產(chǎn)’，從而引導(dǎo)各地的農(nóng)民合作社積極參與生產(chǎn)托管服務(wù)體系,，實現(xiàn)多方共贏,。”目前,，聯(lián)合社在陂面鎮(zhèn),、春灣鎮(zhèn)等地建立示范試驗田1000畝，今年上半年,，共組織召開飛播,、直播、插秧,、植保飛防,、測產(chǎn)等5次共300人現(xiàn)場會活動。

“在示范基地的帶動下,，石尾村委共有四百多戶農(nóng)戶的1300畝水稻,，以多環(huán)節(jié)托管的形式，加入了智慧三農(nóng)聯(lián)合社的生產(chǎn)托管服務(wù),?！标愐珱_告訴筆者，托管后的水稻節(jié)本增收超200元/畝,，嘗到甜頭的農(nóng)戶繼續(xù)托管的意愿高,。

除了打造生產(chǎn)托管示范基地，智慧三農(nóng)聯(lián)合社還積極發(fā)展“聯(lián)合社＋合作社服務(wù)中心＋村專業(yè)合作社＋托管員＋農(nóng)戶”的模式,，以帶動小農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,。具體而言，由服務(wù)中心牽頭主導(dǎo),，聯(lián)合社整合生產(chǎn)資源,，組建社會化服務(wù)聯(lián)合體,，村基層組織積極協(xié)調(diào)對接村民的托管需求。同時,，遴選種田能手,、鄉(xiāng)土專家、農(nóng)機手,、村干部,、村小組代表加入托管員隊伍，開展各片區(qū)托管服務(wù)的簽約和管理工作等,。

“今年的晚造水稻長得很好,，達(dá)到預(yù)計收益應(yīng)該不成問題?！卑頃r分,，在春灣鎮(zhèn)安民村委會，托管員練超寧巡田歸來,，滿意地說,。涉及5個自然村、五百多戶農(nóng)戶的1500余畝水稻長勢整齊劃一,，這需要播種,、插秧、施肥,、防治等托管環(huán)節(jié)的作業(yè)時效一致,，頗為考驗生產(chǎn)托管服務(wù)主體的“功底”。

今年春耕時節(jié)前,，智慧三農(nóng)聯(lián)合社與安民村委會干部,、以及由多個自然村集體創(chuàng)辦的8家專業(yè)合作社合作，由安寧村轄內(nèi)20個自然村的村長上門入戶做宣傳動員工作,，按各專業(yè)合作社的片區(qū)簽訂托管合同,，引導(dǎo)村民積極參加托管。

“村民自愿加入合作社,，不改變農(nóng)戶的土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán),，種植水稻的收益都?xì)w村民所有?！本毘瑢幗榻B,，能夠以連片優(yōu)勢有效降低農(nóng)業(yè)物化成本和生產(chǎn)作業(yè)成本，并充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械裝備的作業(yè)能力和分工分業(yè)專業(yè)化服務(wù)的效率,。托管后，每造水稻平均節(jié)本上百元,，增產(chǎn)10%以上,，且品質(zhì)良好,，抵抗自然災(zāi)害和病蟲害的能力強。兩造水稻種下來,，“能加入水稻生產(chǎn)托管的村民都加入了,。”

“農(nóng)戶相對分散且數(shù)量龐大,，由熟悉村情民意的村干部動員村民,，村中的專業(yè)合作社統(tǒng)一農(nóng)戶的托管需求，我們再對接合作社,，能夠高效完成小農(nóng)戶的托管工作,。”吳柔婷表示,，在水稻生產(chǎn)過程中,，聯(lián)合社實現(xiàn)了機耕、機插,、飛防,、收割、烘干方面“五個統(tǒng)一”,，可充分提高生產(chǎn)效率,，保障糧食產(chǎn)量和質(zhì)量。

借助聯(lián)合社的專業(yè)化,、規(guī)?；?wù)，村民不用流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)即可參與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、集約化經(jīng)營,，將先進(jìn)適用的品種、技術(shù),、裝備等要素導(dǎo)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，成為適度規(guī)模經(jīng)營的受益者,。目前,，該模式在三個行政村成功推廣，共連片推進(jìn)4000畝,，涉及農(nóng)戶近1200戶,，其中小農(nóng)戶占比超80%。

“田保姆”力破“誰來種地”難題

今年晚造期間,，陽春市石尾綠動種養(yǎng)專業(yè)合作社（以下簡稱“綠動合作社”）流轉(zhuǎn)種植的420畝水稻順利完成病蟲害防治,，確保豐產(chǎn)豐收。以往,，合作社負(fù)責(zé)人陳大宏都擔(dān)心人工打藥效率低,，嫩綠的水稻遭受病蟲害“荼毒”,，出現(xiàn)倒伏、結(jié)實率低的問題,。如今,，周邊地區(qū)有卷葉螟小規(guī)模暴發(fā)的趨勢，他也如同吃了“定心丸”：“本地農(nóng)業(yè)有關(guān)部門預(yù)判病蟲害期后,，聯(lián)合社的植保無人機在短時間內(nèi)完成飛防作業(yè),，撒藥均勻、配藥科學(xué),，害蟲‘無處遁形’,，水稻的質(zhì)量不怎么受影響?！?/p>

2019年起,，綠動合作社流轉(zhuǎn)260畝田地種植水稻。在托管前,，水稻的插秧,、防治等環(huán)節(jié)由人工打理，每人120元/天,；而耙田,、收割等環(huán)節(jié)則聘請附近的農(nóng)機手，每畝地的成本超700元/畝,，費時費力不說,，收成也不甚理想。去年,，陳大宏把水稻交由聯(lián)合社全程托管,，從耕、種,、管,、收、烘干,，一條龍“全包圓”,。作為種植大戶，綠動合作社所需支付的托管費僅每畝6百余元,，增收近15%,。

“除去流轉(zhuǎn)費、農(nóng)資費用和托管費,，每畝地的年利潤是九百多元,，比以前多了200元。”陳大宏表示,，全托管的好處除了增收外,，他的工作輕松了不少,，技術(shù)問題也能得到技術(shù)人員的專業(yè)指導(dǎo),。

“土地像是農(nóng)民的孩子，各家各戶需要外出打工,，或者忙不過來時,，讓托兒所幼兒園照顧一下孩子，而我們就承擔(dān)著‘田保姆’的角色,?！眳侨徭帽硎荆瑸榱俗尅疤锖⒆印钡玫健疤锉Ｄ贰钡恼疹?，不少村民把土地交給合作社,，每年可以獲得800元/畝的保底收益，合作社再托管給聯(lián)合社,，共同實現(xiàn)“你在外放心掙錢,，我在家?guī)湍愀铩薄?/p>

去年7月，石尾村委會的各自然村村長召集村民開會,，介紹綠動合作社與智慧三農(nóng)聯(lián)合社開展生產(chǎn)托管服務(wù)的成效后,，村民梁仙爽快地與綠動合作社簽了6年合同，把3畝多田地流轉(zhuǎn)出去,，每年獲得2800元的固定租金,。“自己種地的收入還未必有租金多呢,！”梁仙說,，“孩子在外打工，我和老伴都年過六十,，自己耕種干得精疲力盡不說,，還要照看孫子。如果請人干活,，各環(huán)節(jié)的人工成本和農(nóng)機費高,，劃不來?！?/p>

借助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的東風(fēng),，去年晚造期間，陳大宏以每畝地800元的流轉(zhuǎn)費,，從梁仙等村民手中流轉(zhuǎn)了160多畝土地,，其中撂荒地近百畝，把綠動合作社的水稻種植面積擴大至420畝,?！袄^續(xù)把水稻托管給智慧三農(nóng)聯(lián)合社,，我們放心?！?/p>

【策劃】張俊華 嚴(yán)亮 洪繼宇

【統(tǒng)籌】黃嬋 袁雪燕 馬炳華

【執(zhí)行】程勝濤 伍思懿 鄭平亮 袁瀚

【來源】南方農(nóng)村報