受新冠肺炎疫情及外部環(huán)境不確定性影響,，近期部分行業(yè)欠薪隱患顯現(xiàn),，一些地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目上游欠款可能引發(fā)下游欠薪的風(fēng)險增大,。如何預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資事件的發(fā)生,？人社部聯(lián)合住建部、交通運輸部等多部門印發(fā)的《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》將自11月1日起施行,，成為解決建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題的一項重要兜底保障措施,。
工資保證金是指工程建設(shè)領(lǐng)域施工總承包單位在銀行設(shè)立賬戶并按照工程施工合同額的一定比例存儲，專項用于支付為所承包工程提供勞動的農(nóng)民工被拖欠工資的專項資金,。
2016年開始,，我國就在工程建設(shè)領(lǐng)域全面實行工資保證金制度，各地陸續(xù)建立并實施該制度,，取得較好效果,。但由于國家層面沒有統(tǒng)一規(guī)定，各地在賬戶開立,、存儲主體,、比例、形式等方面存在差異,，使得企業(yè)在實際操作中難以適從,，有的還被層層加碼、增加了資金壓力,。設(shè)立保證金制度,，既要維護農(nóng)民工基本權(quán)益，也要減輕企業(yè)負擔(dān),，減少占用企業(yè)流動資金,，更要理順管理體制，形成全國統(tǒng)一規(guī)范,。
過去，一些地方要求資金存儲比例達5%,，甚至更高,。新《規(guī)定》則統(tǒng)一要求這一比例原則上不低于1%，不超過3%,。針對一些地方要求建設(shè)單位,、施工總承包單位、分包單位和勞務(wù)分包單位都要存儲工資保證金的問題,，《規(guī)定》明確,，工資保證金存儲主體是施工總承包單位，其他主體均不需再存儲,。同時,，工資保證金可以用銀行類金融機構(gòu)出具的銀行保函替代，有條件地區(qū)還可探索引入工程擔(dān)保公司保函或工程保證保險,。
規(guī)定明確,，連續(xù)2年未發(fā)生工資拖欠的，其新增工程應(yīng)降低存儲比例，降幅不低于50%,；連續(xù)3年未發(fā)生工資拖欠且按要求落實用工實名制管理和農(nóng)民工工資專用賬戶制度的,，其新增工程可免于存儲工資保證金?！?/span>人力資源和社會保障部勞動保障監(jiān)察局局長李新旺表示,，對存儲比例實行調(diào)控，是從制度上鼓勵守法企業(yè),，懲罰失信主體,。此外，施工合同額低于300萬元的工程,，且該工程施工總承包單位在簽訂施工合同前一年內(nèi)承建的工程未發(fā)生工資拖欠的,，各地區(qū)可結(jié)合實際，免除該工程存儲工資保證金,。
過去，很多地方要求企業(yè)將工資保證金存儲在當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門設(shè)立的財政專戶,。實踐證明,，這種模式既占用企業(yè)流動資金，還容易產(chǎn)生賬戶違規(guī)風(fēng)險,。為此,，今后將由施工總承包單位自主選擇經(jīng)辦銀行，并在自有銀行賬戶辦理存儲工資保證金,，并明確本金和利息歸企業(yè)所有,，企業(yè)也可隨時自由提取使用利息。當(dāng)工程完工后,，監(jiān)管部門收到企業(yè)的返還申請,，經(jīng)5天審核無欠薪、3天銀行確認后,，立即解除賬戶監(jiān)管,，資金由企業(yè)自由支配,。同時,，人社部還針對以往個別企業(yè)忘記申請返還的問題，建立清查機制,，確保資金返還及時,、到位。根據(jù)《規(guī)定》,，發(fā)生欠薪時，由人社部門依法作出責(zé)令限期清償或先行清償?shù)男姓幚頉Q定。施工總承包單位到期拒不履行的,，屬地人社部門可向銀行出具《農(nóng)民工工資保證金支付通知書》,，由銀行從工資保證金賬戶中將相應(yīng)數(shù)額的款項直接支付給被欠薪農(nóng)民工。李新旺介紹,，在使用工資保證金后,，施工總承包單位需要補足工資保證金或開立新的銀行保函。如果未按照《規(guī)定》存儲,、補足工資保證金,，由人社部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，責(zé)令項目停工，并處罰款,；情節(jié)嚴重的,，給予施工單位限制承建新工程、降低資質(zhì)等級,、吊銷資質(zhì)證書等處罰,。”此外,，施工總承包單位存儲工資保證金或提交銀行保函前2年內(nèi),，在工資保證金管理地區(qū)承建工程發(fā)生工資拖欠的，工資保證金存儲比例應(yīng)適當(dāng)提高,，增幅不低于50%,；因拖欠農(nóng)民工工資被納入“嚴重失信主體名單”的，增幅不低于100%,?！?br style="outline: 0px;overflow-wrap: break-word !important;">同時，規(guī)定明確工資保證金只能用于清償欠薪,，不得用于其他用途,，也不得無故查封、凍結(jié)或劃撥,。點擊文末左下方“閱讀原文”,，即可查看《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》全文。
來源 | 經(jīng)濟日報 中國新聞網(wǎng)
