為貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》，近日,，文化和旅游部,、教育部、自然資源部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家鄉(xiāng)村振興局、國家開發(fā)銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的意見》（以下簡稱《意見》）,。

《意見》指出,，要把“文化引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動”“農(nóng)民主體,、多方參與”“政府引導(dǎo),、市場運(yùn)作”“科學(xué)規(guī)劃、特色發(fā)展”作為基本原則,，并提出到2025年,，文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的有效機(jī)制基本建立，優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化得到有效激活,，鄉(xiāng)村文化業(yè)態(tài)豐富發(fā)展,，鄉(xiāng)村人文資源和自然資源得到有效保護(hù)和利用，鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合,，文化產(chǎn)業(yè)對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合帶動作用更加顯著,，對鄉(xiāng)村文化振興的支撐作用更加突出。

《意見》提出,，要堅(jiān)持以文塑旅,、以旅彰文，推動創(chuàng)意設(shè)計(jì),、演出,、節(jié)慶會展等業(yè)態(tài)與鄉(xiāng)村旅游深度融合，促進(jìn)文化消費(fèi)與旅游消費(fèi)有機(jī)結(jié)合,，培育文旅融合新業(yè)態(tài)新模式,。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游藝術(shù)提升計(jì)劃行動，設(shè)計(jì)開發(fā)具有文化特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,，提升鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)性和互動性,。推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入鄉(xiāng)村旅游各環(huán)節(jié),，支持利用非遺工坊、傳承體驗(yàn)中心等場所,，培育一批鄉(xiāng)村非遺旅游體驗(yàn)基地,。支持有條件的中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地建設(shè)農(nóng)耕文化體驗(yàn)場所，弘揚(yáng)優(yōu)秀農(nóng)耕文化,。鼓勵各地加強(qiáng)“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”建設(shè),，塑造“一鄉(xiāng)一品”“一鄉(xiāng)一藝”“一鄉(xiāng)一景”特色品牌，形成具有區(qū)域影響力的鄉(xiāng)村文化名片,，提升鄉(xiāng)村文化建設(shè)品質(zhì),，充分開發(fā)民間文化藝術(shù)研學(xué)游、體驗(yàn)游等產(chǎn)品和線路,。全面推進(jìn)“創(chuàng)意下鄉(xiāng)”,，有效提升旅游商品開發(fā)水平和市場價值。

以下為《意見》原文：

關(guān)于推動文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的意見

為全面貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》提出的“啟動實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃”,，以文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，制定本意見,。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述,，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵,，圍繞立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,、推動高質(zhì)量發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)共同富裕,，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線,，強(qiáng)化以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促,，以文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村人文資源和自然資源保護(hù)利用,，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，貫通產(chǎn)加銷,、融合農(nóng)文旅,，傳承發(fā)展農(nóng)耕文明，激發(fā)優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化活力,，助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效,、生活富裕,，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出積極貢獻(xiàn),。

（二）基本原則

文化引領(lǐng),、產(chǎn)業(yè)帶動。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),，統(tǒng)籌優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展,，充分發(fā)揮文化賦能作用，推動文化產(chǎn)業(yè)人才,、資金,、項(xiàng)目、消費(fèi)下鄉(xiāng),，促進(jìn)創(chuàng)意,、設(shè)計(jì)、音樂,、美術(shù),、動漫、科技等融入鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，挖掘提升鄉(xiāng)村人文價值,，增強(qiáng)鄉(xiāng)村審美韻味，豐富農(nóng)民精神文化生活,，推動人的全面發(fā)展,，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能,。

農(nóng)民主體,、多方參與。充分尊重農(nóng)民意愿,，切實(shí)調(diào)動農(nóng)民的積極性主動性創(chuàng)造性,，把維護(hù)農(nóng)民根本利益、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，鼓勵各方力量廣泛參與,，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村本土文化人才的培育和支持，建立有效利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，不斷提升農(nóng)民的獲得感和幸福感,。

政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作,。強(qiáng)化政府引導(dǎo),、扶持和服務(wù)職能,，制定有效政策措施，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,，調(diào)動市場主體積極性,，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為載體，促進(jìn)資源要素更多向鄉(xiāng)村流動,，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力,。

科學(xué)規(guī)劃、特色發(fā)展,。立足各地資源稟賦和區(qū)域功能定位,，因地制宜、有序推進(jìn),，提升規(guī)劃水平,、設(shè)計(jì)品質(zhì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，防止盲目投入和低水平,、同質(zhì)化建設(shè)，避免大拆大建,、拆真建假,，保護(hù)好村落傳統(tǒng)風(fēng)貌，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會更高質(zhì)量,、更可持續(xù)發(fā)展,。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的有效機(jī)制基本建立,，匯聚和培育一批積極參與文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和人才,，推動實(shí)施一批具有較強(qiáng)帶動作用的文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目,，形成一批具有市場競爭力的特色文化產(chǎn)業(yè)品牌，建成一批特色鮮明,、優(yōu)勢突出的文化產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn),、特色村落，推出若干具有國際影響力的文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興典型范例,。優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化得到有效激活,，鄉(xiāng)村文化業(yè)態(tài)豐富發(fā)展，鄉(xiāng)村人文資源和自然資源得到有效保護(hù)和利用,，鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合,，文化產(chǎn)業(yè)對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合帶動作用更加顯著，對鄉(xiāng)村文化振興的支撐作用更加突出,。

二,、重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）創(chuàng)意設(shè)計(jì)賦能,。引導(dǎo)創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)、平臺,、工作室及設(shè)計(jì)師向鄉(xiāng)村拓展業(yè)務(wù),、落地經(jīng)營，為鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和各類企業(yè),、農(nóng)民合作社,、農(nóng)戶等提供創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)。鼓勵創(chuàng)意設(shè)計(jì),、規(guī)劃建筑,、園林景觀等單位積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)各具特色的美麗鄉(xiāng)村,、美麗庭院,，創(chuàng)造宜業(yè)宜居宜樂宜游的良好環(huán)境。鼓勵高校藝術(shù),、設(shè)計(jì)類專業(yè)結(jié)合教學(xué),、科研和社會實(shí)踐，為鄉(xiāng)村建設(shè)提供創(chuàng)意設(shè)計(jì)支持,。大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè),，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品包裝、設(shè)計(jì)和營銷,，提升農(nóng)業(yè)品牌知名度和農(nóng)產(chǎn)品文化附加值,。鼓勵發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，挖掘特色種植業(yè),、林業(yè),、畜牧業(yè)等文化內(nèi)涵。

（二）演出產(chǎn)業(yè)賦能,。依托演出企業(yè),、演出團(tuán)體、藝術(shù)院校等機(jī)構(gòu),，充分挖掘地方特色資源,，幫助和指導(dǎo)鄉(xiāng)村開發(fā)演出項(xiàng)目，培養(yǎng)鄉(xiāng)村文藝演出隊(duì)伍,，發(fā)展提升鄉(xiāng)村舞蹈,、戲劇、曲藝,、游藝,、雜技等業(yè)態(tài)。鼓勵依托鄉(xiāng)村傳統(tǒng)演出團(tuán)體及其骨干人員,，積極開發(fā)武術(shù),、舞龍,、舞獅、鑼鼓等特色民俗表演項(xiàng)目,。因地制宜發(fā)展中小型,、主題性、特色類旅游演出項(xiàng)目,。

（三）音樂產(chǎn)業(yè)賦能,。鼓勵音樂工作者、音樂企業(yè),、音樂院校,、音樂類行業(yè)組織等深入鄉(xiāng)村采風(fēng)、展演和對接幫扶,，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村傳統(tǒng)音樂的創(chuàng)編,、提升，創(chuàng)作一批形式多樣,、內(nèi)容健康的音樂作品,。加強(qiáng)民族民間傳統(tǒng)音樂的收集整理和活化利用。提升樂器制造業(yè)專業(yè)化,、品牌化水平,，推動樂器生產(chǎn)向樂器文化拓展，鼓勵發(fā)展音樂培訓(xùn),、互動體驗(yàn)等復(fù)合型業(yè)態(tài),。鼓勵有條件的地方發(fā)展音樂節(jié)、音樂會,、音樂園區(qū)（基地）等特色項(xiàng)目,，打造音樂主題特色文化鄉(xiāng)村。

（四）美術(shù)產(chǎn)業(yè)賦能,。發(fā)揮美術(shù)工作者引領(lǐng)帶動作用,，支持有條件的地方依托鄉(xiāng)土文化傳統(tǒng)，突出地方特色,，發(fā)展壯大、鞏固提升美術(shù)產(chǎn)業(yè),。鼓勵各級美術(shù)院校,、畫院、美術(shù)館在具備條件的鄉(xiāng)村設(shè)立寫生創(chuàng)作和展示基地,，支持打造鄉(xiāng)村攝影基地,，提升鄉(xiāng)村地區(qū)美術(shù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平。加大人才培訓(xùn)和扶持力度,，把引進(jìn)外來人才和培養(yǎng)本地人才結(jié)合起來,，提升農(nóng)民畫師,、雕塑師等人才的創(chuàng)作水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)村美學(xué)普及和教育,，提升審美水平和人文素養(yǎng),，讓欣賞美、追求美,、塑造美成為鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚,。推動更多美術(shù)元素、藝術(shù)元素應(yīng)用到鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè),，鼓勵興辦特色書店,、劇場、博物館,、美術(shù)館,、圖書館、文創(chuàng)館,。

（五）手工藝賦能,。實(shí)施中國傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃，推動傳統(tǒng)工藝在現(xiàn)代生活中廣泛應(yīng)用,。鼓勵非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人,、設(shè)計(jì)師、藝術(shù)家等參與鄉(xiāng)村手工藝創(chuàng)作生產(chǎn),，加強(qiáng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承,，促進(jìn)合理利用，帶動農(nóng)民結(jié)合實(shí)際開展手工藝創(chuàng)作生產(chǎn),，推動紡染織繡,、金屬鍛造、傳統(tǒng)建筑營造等傳統(tǒng)工藝實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展,。推動手工藝特色化,、品牌化發(fā)展，培育形成具有民族,、地域特色的傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品和品牌,，鼓勵多渠道、多形式進(jìn)行品牌合作,，提升經(jīng)濟(jì)附加值,。充分運(yùn)用現(xiàn)代創(chuàng)意設(shè)計(jì)、科技手段和時尚元素提升手工藝發(fā)展水平,，推動手工藝創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā),。

（六）數(shù)字文化賦能。鼓勵數(shù)字文化企業(yè)發(fā)揮平臺和技術(shù)優(yōu)勢，創(chuàng)作傳播展現(xiàn)鄉(xiāng)村特色文化,、民間技藝,、鄉(xiāng)土風(fēng)貌、田園風(fēng)光,、生產(chǎn)生活等方面的數(shù)字文化產(chǎn)品,，規(guī)劃開發(fā)線下沉浸式體驗(yàn)項(xiàng)目，帶動鄉(xiāng)村文化傳播,、展示和消費(fèi),。充分運(yùn)用動漫、游戲,、數(shù)字藝術(shù),、知識服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文學(xué),、網(wǎng)絡(luò)表演,、網(wǎng)絡(luò)視頻等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，挖掘活化鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源,，打造獨(dú)具當(dāng)?shù)靥厣闹黝}形象,，帶動地域宣傳推廣、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā),、農(nóng)產(chǎn)品品牌形象塑造,。推廣社交電商、直播賣貨等銷售模式,，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售,。

（七）其他文化產(chǎn)業(yè)賦能。鼓勵各地結(jié)合文化資源稟賦和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn),，培育打造地方特色鮮明,、文化內(nèi)涵突出、一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合的文化業(yè)態(tài),。支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，傳承弘揚(yáng)茶、中醫(yī)藥,、美食等特色文化,，開發(fā)適合大眾康養(yǎng)、休閑,、體驗(yàn)的文化和旅游產(chǎn)品,。推進(jìn)特色文化制造業(yè)發(fā)展，積極開發(fā)傳統(tǒng)文化節(jié)日用品,、特色文化產(chǎn)品。鼓勵各地發(fā)掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)節(jié)慶、賽事和農(nóng)事節(jié)氣,，結(jié)合中國農(nóng)民豐收節(jié),、“村晚”、“鄉(xiāng)村文化周”,、“非遺購物節(jié)”等活動,，因地制宜培育地方特色節(jié)慶會展活動。研究推動優(yōu)秀農(nóng)業(yè)文化展示區(qū)建設(shè),，鼓勵和支持文化工作者深入中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地,，挖掘農(nóng)耕文化中蘊(yùn)含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神,、道德規(guī)范,，不斷深化優(yōu)秀農(nóng)耕文化的傳承、保護(hù)和利用,。鼓勵有條件的地方引入藝術(shù)機(jī)構(gòu),，以市場化方式運(yùn)營具有鄉(xiāng)土文化特色的藝術(shù)節(jié)展。

（八）文旅融合賦能,。堅(jiān)持以文塑旅,、以旅彰文，推動創(chuàng)意設(shè)計(jì),、演出,、節(jié)慶會展等業(yè)態(tài)與鄉(xiāng)村旅游深度融合，促進(jìn)文化消費(fèi)與旅游消費(fèi)有機(jī)結(jié)合,，培育文旅融合新業(yè)態(tài)新模式,。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游藝術(shù)提升計(jì)劃行動，設(shè)計(jì)開發(fā)具有文化特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,，提升鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)性和互動性,。推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入鄉(xiāng)村旅游各環(huán)節(jié)，支持利用非遺工坊,、傳承體驗(yàn)中心等場所,，培育一批鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游體驗(yàn)基地。支持有條件的中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地建設(shè)農(nóng)耕文化體驗(yàn)場所,，弘揚(yáng)優(yōu)秀農(nóng)耕文化,。鼓勵各地加強(qiáng)“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”建設(shè)，塑造“一鄉(xiāng)一品”“一鄉(xiāng)一藝”“一鄉(xiāng)一景”特色品牌,，形成具有區(qū)域影響力的鄉(xiāng)村文化名片,，提升鄉(xiāng)村文化建設(shè)品質(zhì)，充分開發(fā)民間文化藝術(shù)研學(xué)游,、體驗(yàn)游等產(chǎn)品和線路,。全面推進(jìn)“創(chuàng)意下鄉(xiāng)”,，有效提升旅游商品開發(fā)水平和市場價值。

三,、政策舉措

（一）培育壯大市場主體,。支持各地培育和引進(jìn)骨干文化企業(yè)，扶持鄉(xiāng)村小微文化企業(yè)和工作室,、個體創(chuàng)作者等發(fā)展,，鼓勵其他行業(yè)企業(yè)和民間資本通過多種形式投資鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)。推廣“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營模式,，鼓勵各類農(nóng)民合作社,、協(xié)作體和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在整合資源、搭建平臺等方面發(fā)揮積極作用,。推動建立完善農(nóng)民入股,、保底收益、按股分紅等多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，通過“資源變資產(chǎn),、資金變股金、農(nóng)民變股東”,，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益,。建立文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興企業(yè)庫。支持積極參與文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的企業(yè)申報國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地,。

（二）建立匯聚各方人才的有效機(jī)制,。各級文化和旅游行政部門要制定政策舉措，建立有效機(jī)制,，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員,、企業(yè)家、文化工作者,、文化志愿者,、開辦藝術(shù)類專業(yè)的院校師生等深入鄉(xiāng)村對接幫扶和投資興業(yè)，帶動文化下鄉(xiāng),、資本下鄉(xiāng),、產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)。鼓勵各地結(jié)合實(shí)際,，探索實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)特派員制度,，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興人才庫。實(shí)施文化和旅游創(chuàng)客行動,，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，支持文化和旅游從業(yè)者、相關(guān)院校畢業(yè)生,、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員,、鄉(xiāng)土人才等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。注重發(fā)揮鄉(xiāng)村文化和旅游能人、產(chǎn)業(yè)帶頭人,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人,、工藝美術(shù)師、民間藝人等領(lǐng)頭作用,，挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化人才，培育新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍,。鼓勵普通高等學(xué)校,、職業(yè)學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)村設(shè)立文化和旅游類實(shí)習(xí)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地,。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和金融支持,。按照自愿申報、動態(tài)管理,、重點(diǎn)扶持的原則,，遴選一批文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目，加大支持和服務(wù)力度,，促進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施,。國家開發(fā)銀行在符合國家政策法規(guī)、信貸政策并遵循市場化運(yùn)作的前提下,，按照“保本微利”的原則,，對鄉(xiāng)村文化和旅游項(xiàng)目提供包括長周期、低成本資金在內(nèi)的綜合性優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)支持,。鼓勵金融機(jī)構(gòu)因地制宜,、創(chuàng)新產(chǎn)品，通過上門簽約,、靈活擔(dān)保,、主動讓利等多種方式，為鄉(xiāng)村文化和旅游經(jīng)營主體提供信貸支持,。引導(dǎo)各類投資機(jī)構(gòu)投資鄉(xiāng)村文化和旅游項(xiàng)目,。鼓勵保險機(jī)構(gòu)開展針對鄉(xiāng)村文化和旅游項(xiàng)目的保險業(yè)務(wù)。

（四）統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展和資源保護(hù)利用,。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè),，通盤考慮土地利用、歷史文化傳承,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、人居環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地和違背自然規(guī)律綠化造林,、挖湖造景,，嚴(yán)格限制林區(qū)耕地濕地等占用和過度開發(fā),，加強(qiáng)自然環(huán)境、傳統(tǒng)格局,、建筑風(fēng)貌等方面管控,，注重生態(tài)優(yōu)先、有序開發(fā),，合理規(guī)劃布局鄉(xiāng)村文化和旅游發(fā)展空間,。在有效保護(hù)的基礎(chǔ)上，探索鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)資源合理利用的有效機(jī)制,。將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè),、農(nóng)耕文化保護(hù)相結(jié)合，充分發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目和代表性傳承人作用,，合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源,。鼓勵有條件的地方將文化和旅游用地納入國土空間規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，在完善審批程序,、嚴(yán)格用途管理的前提下,，加大對文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興相關(guān)重點(diǎn)設(shè)施、項(xiàng)目的用地支持,。鼓勵通過開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和工礦廢棄地再利用的方式建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目,。文化和旅游項(xiàng)目中，屬于永久性設(shè)施建設(shè)用地的,，依法按建設(shè)用地管理,；屬于自然景觀用地及農(nóng)牧漁業(yè)種植、養(yǎng)殖用地的,，不改變原用地用途的,，不征收（收回）、不轉(zhuǎn)用,。結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的業(yè)態(tài)特點(diǎn),，探索農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地新方式，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù),。在村莊建設(shè)邊界外,，辦理用地審批手續(xù)時，除依法應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)拍賣掛牌等方式公開出讓的土地外,，可將建設(shè)用地批準(zhǔn)和規(guī)劃許可手續(xù)合并辦理,，核發(fā)規(guī)劃許可證書，并申請辦理不動產(chǎn)登記,。按照國家統(tǒng)一部署,，探索支持企業(yè)和個人通過農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的渠道，以出讓,、出租等方式使用集體建設(shè)用地從事文化和旅游經(jīng)營活動,。鼓勵鄉(xiāng)村文化和旅游項(xiàng)目經(jīng)營實(shí)行長期租賃或先租后讓,。在符合國土空間規(guī)劃前提下，鼓勵對依法登記的宅基地等農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)合利用,，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿,、民俗體驗(yàn)、文化創(chuàng)意等業(yè)態(tài),。

四,、組織實(shí)施

地方各級文化和旅游、教育,、自然資源,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興部門和國家開發(fā)銀行各級機(jī)構(gòu)要按照本意見要求,，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，在當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，加強(qiáng)部門協(xié)同,，協(xié)調(diào)各方力量，統(tǒng)籌各類資源,，加大支持力度,，扎實(shí)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興工作。東部地區(qū)文化和旅游行政部門要在東西部協(xié)作工作框架下,，引導(dǎo)文化和旅游企業(yè)到西部地區(qū)開展投資合作,，助力西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興。文化和旅游部會同相關(guān)部門遴選一批文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)縣（市,、區(qū)）,，充分發(fā)揮縣域統(tǒng)籌規(guī)劃、資源配置作用,，探索體制機(jī)制創(chuàng)新,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，形成可復(fù)制,、可推廣的典型示范,。加大在國際舞臺宣傳力度，對外講好中國文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興故事,。鼓勵各地因地制宜開展文化產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn),、特色村落建設(shè)。鼓勵文化和旅游領(lǐng)域智庫,、研究機(jī)構(gòu),、行業(yè)協(xié)會及各類公益組織、公益基金等積極參與文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興工作,。各地文化和旅游行政部門要與相關(guān)部門緊密配合,，做好協(xié)調(diào),、推進(jìn)、總結(jié),、評估等工作,。

文化和旅游部 教育部 自然資源部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家鄉(xiāng)村振興局 國家開發(fā)銀行

2022年3月21日

來源 | 南方農(nóng)村報 鄉(xiāng)產(chǎn)與國際事業(yè)部

記者 | 韓雨珂