“那些山區(qū)里的小而散的農(nóng)田,，水利設(shè)施短板突出，尤其需要被關(guān)注,?！笔龑萌珖?guó)人大五次會(huì)議召開(kāi)在即，河源市連平縣順意種植專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)謝舒雯作為全國(guó)人大代表,，正忙于完善自己的建議,，把農(nóng)村對(duì)水利設(shè)施建設(shè)的需求建議帶到北京。

現(xiàn)狀：普通農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后,，管護(hù)不周

謝舒雯表示,，多年來(lái)農(nóng)田水利建設(shè)呈現(xiàn)不平衡的局面：向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田傾斜，而相對(duì)忽視一般性基本農(nóng)田，邊遠(yuǎn)山區(qū)尤甚,。由于管護(hù)機(jī)制不完善,，現(xiàn)有的農(nóng)田水利工程中也存在相當(dāng)一部分已超過(guò)規(guī)定使用年限、老化失修嚴(yán)重,、設(shè)施不配套,、效益衰減的現(xiàn)象。

作為一名農(nóng)人,，謝舒雯對(duì)水利如何影響糧食生產(chǎn)有著直觀的了解,。謝舒雯的家鄉(xiāng)河源市連平縣屬于山區(qū)縣，山區(qū)農(nóng)田分散,、連片面積小,，很難達(dá)到建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田所需的連片標(biāo)準(zhǔn)，水利建設(shè)滯后,，而現(xiàn)有水利設(shè)施中相當(dāng)一部分長(zhǎng)期管護(hù)不周,。“管護(hù)需要費(fèi)用,，我們?nèi)ツ睦镎疫@個(gè)錢(qián),？”調(diào)研過(guò)程中，部分基層干部向謝舒雯反映管護(hù)缺乏資金保障,。

2020,、2021年廣東遭遇嚴(yán)重旱情，多地農(nóng)民想種而不能種,。以河源為例,，2020年累計(jì)降雨量為1146mm,，比常年全年降雨量少40%,；2021年河源春耕前后降雨量較常年同期大幅“縮水”，1月,、2月,、3月平均總降雨量較常年同期分別偏少99%、45%,、73%,，2月上旬氣象干旱等級(jí)為特旱?！坝械霓r(nóng)民育好秧苗,，卻因?yàn)槿彼荒芟路N”，因旱棄耕的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,。

謝舒雯表示,，近年來(lái)耕地受保護(hù)程度年勝一年，撂荒地整治工作紅紅火火，在此背景下,，補(bǔ)上農(nóng)田水利欠賬迫在眉睫,。

建議：大力支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)基本農(nóng)田水利建設(shè)和管護(hù)

謝舒雯建議，國(guó)家要加大力度支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)縣（市,、區(qū)）的基本農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),，在制定政策和給予項(xiàng)目投資時(shí)充分考慮到地方財(cái)政和農(nóng)村農(nóng)民的承受能力，在政策上予以大力傾斜,，在項(xiàng)目投入上加大額度,，減免地方匹配資金，逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距,。

謝舒雯還建議制定科學(xué)的農(nóng)村水利設(shè)施運(yùn)營(yíng)管護(hù)模式,。一是解決管護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源問(wèn)題，在項(xiàng)目規(guī)劃階段將其納入項(xiàng)目總投資或明確管護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源,，縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政應(yīng)把管理養(yǎng)護(hù)資金納入財(cái)政預(yù)算，村民自籌部分資金,。

二是積極探索建立多種形式的農(nóng)村水利設(shè)施管護(hù)體制和運(yùn)營(yíng)方式,。明確產(chǎn)權(quán)主體，健全管護(hù)機(jī)制,，落實(shí)管護(hù)責(zé)任,。對(duì)于純公益性、準(zhǔn)公益性,、小型水利設(shè)施分別采用不同的管護(hù)方式,。

三是積極發(fā)揮農(nóng)民自主管理的作用。扶持當(dāng)?shù)厮芾韰f(xié)會(huì),、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展,，由其承擔(dān)水利工程維護(hù)管理、費(fèi)用收取及更新改造等工作,。

觀察：鄉(xiāng)村振興帶動(dòng)鄉(xiāng)村美

連任兩屆,，履職9年。在第二屆任期,，謝舒雯成為一名鄉(xiāng)村振興的觀察者,。

“開(kāi)展人居環(huán)境整治以來(lái)，整個(gè)河源市的農(nóng)村面貌變化很大,，農(nóng)村道路硬底化程度明顯提升,，部分示范村還升級(jí)成柏油路。一些山區(qū)農(nóng)村本來(lái)只有井水一種水源,，容易受旱災(zāi)影響,，如今通過(guò)農(nóng)村集中供水攻堅(jiān)行動(dòng)也用上了干凈衛(wèi)生的自來(lái)水,。”

謝舒雯的家鄉(xiāng)連平縣上坪鎮(zhèn)以國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品鷹嘴蜜桃聞名,，每年“三月賞花,，七月品桃”，吸引大批游客前來(lái)觀光游玩,?！叭ツ暧邢雭?lái)旅游的朋友托我訂民宿，沒(méi)想到周邊幾個(gè)小有名氣的民宿雖然價(jià)格不低,，但早已被預(yù)訂一空,。”謝舒雯表示,，隨著粵贛省界鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè),、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和風(fēng)光攝影園等桃園旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目落地，上坪鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游多點(diǎn)開(kāi)花,、深入挖潛,，游客多來(lái)自珠三角地區(qū)和周邊城市。

謝舒雯還觀察到,，越來(lái)越熱的鄉(xiāng)村旅游存在突出的短板,。“每年三月和七月是旅游旺季,，景點(diǎn)周邊的道路往往塞車(chē)嚴(yán)重,，既影響游客出行體驗(yàn)，又耗費(fèi)大量人力維持交通秩序,?！敝x舒雯表示，景點(diǎn)周邊停車(chē)場(chǎng)較少,、散,，容納能力不足，應(yīng)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施,，提升景區(qū)接待能力,。

【策劃】嚴(yán)亮 洪繼宇

【統(tǒng)籌】王偉正 黃嬋

【記者】黃博超

【來(lái)源】南方農(nóng)村報(bào)