編者按

近年來，廣東省深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，先后部署開展省級新農(nóng)村連片示范建設(shè),、省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村、“個十百千”示范創(chuàng)建,、省際邊界美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè),、珠三角農(nóng)村五大“美麗行動”，鄉(xiāng)村振興“九大攻堅戰(zhàn)”,，結(jié)出系列美麗碩果,。

“美麗”正成為廣東鄉(xiāng)村振興一張新的靚麗名片。為樹立標(biāo)桿,，充分發(fā)揮示范作用,，及時展現(xiàn)廣東鄉(xiāng)村振興成果，南方農(nóng)村報推出“鄉(xiāng)村振興 粵變粵美”特別策劃,，聚焦“粵美圩鎮(zhèn)”“粵美鄉(xiāng)村”“粵美家園（庭院）”“粵美田園”“粵美碧道（河湖）”“粵美廊道（線路）”“粵美漁港（池塘）”“粵美經(jīng)濟(jì)”八大主題,，尋找廣東鄉(xiāng)村振興排頭兵,。

今日率先推出“粵美圩鎮(zhèn)”系列報道，敬請垂注,。

春天的鳳凰濕地公園一派生機(jī)勃勃的景象,，樹木枝繁葉綠，湖面波光粼粼,，游客結(jié)伴踏青,。這座位于云浮市新興縣太平鎮(zhèn)的公園，成了小鎮(zhèn)的“新門面”,。今年元宵節(jié),，太平鎮(zhèn)的小梁邀請好友到家鄉(xiāng)“打卡”，被贊“優(yōu)美宜居”,，“鎮(zhèn)上越來越美,，朋友夸，我臉上也有光,?！彼院赖卣f。

云浮市新興縣太平鎮(zhèn)鳳凰濕地公園,，風(fēng)景優(yōu)美,，成為當(dāng)?shù)厝讼矏鄣摹按蚩c(diǎn)”。受訪者供圖

打造宜居圩鎮(zhèn),，優(yōu)化居住營商環(huán)境,，是民之所向。2021年起,，廣東將美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)列入全省鄉(xiāng)村振興“九大攻堅行動”重點(diǎn)推進(jìn),，隨后印發(fā)《廣東省美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)攻堅行動方案》（以下簡稱《行動方案》），部署開展圩鎮(zhèn)人居環(huán)境綜合整治,，提出到2022年年底前全面完成鎮(zhèn)域環(huán)境基礎(chǔ)整治,，全省所有圩鎮(zhèn)達(dá)到“宜居圩鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)，同時當(dāng)?shù)氐娜司迎h(huán)境,、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平全面提升,。

“發(fā)令槍”打響，各地先后啟動鎮(zhèn)域基礎(chǔ)環(huán)境整治，美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

鄉(xiāng)鎮(zhèn)窘境：銅頭鐵腳豆腐腰

“以前環(huán)境很一般,。”云浮市新興縣太平鎮(zhèn)居民小梁回憶,，去年鎮(zhèn)上新建成的鳳凰濕地公園,，原先是河塘水庫，四周是沙子路和散亂的竹叢,。太平鎮(zhèn)通往縣城僅有一條單向主干道,，“逢年過節(jié)返鄉(xiāng)的人一多，很容易堵車,?！彼f。

“臟亂差”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期給人的印象,。肇慶市封開縣大洲鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長郭建光2019年到該鎮(zhèn)履職,。他介紹，當(dāng)時鎮(zhèn)街上占道經(jīng)營普遍,，一道下雨天路面污水橫流,。“圩鎮(zhèn)兩側(cè)的商鋪把雨棚延伸到店門前,，甚至還在門口搭建簡易窩棚用作廚房,，影響街道容貌?！?/p>

“在推進(jìn)鎮(zhèn)街風(fēng)貌提升前,，鎮(zhèn)里環(huán)境老舊、殘破,、無序,。”韶關(guān)市翁源縣官渡鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦負(fù)責(zé)人潘淵介紹,，彼時亂堆放,、亂搭建屢禁不止，商戶隨意在商鋪外立面亂拉亂掛,、亂貼亂畫,，“鎮(zhèn)街的局面十分混亂”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)上連縣域,、下帶農(nóng)村,，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的交匯地，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的紐帶,。然而,，圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施匱乏、環(huán)境風(fēng)貌落后,，急需提檔升級,，開展美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)成為各地干部群眾翹首以盼的事項,。

新興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長劉培詩用“銅頭鐵腳豆腐腰”形容鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、環(huán)境臟亂的窘境,。他解釋,，縣城有創(chuàng)文工作，村莊有人居環(huán)境整治行動,，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重要的社會經(jīng)濟(jì)樞紐,，長期以來卻比較落后?！坝械嫩祖?zhèn)連道路都沒通,，學(xué)校也沒有，亟待改善,?！?/p>

圩鎮(zhèn)環(huán)境落后，引起全國人大代表的關(guān)注,。全國人大代表,、廣東德愛教育集團(tuán)有限公司董事長繆國樂在去年全國兩會的建議中提到，廣東多數(shù)鎮(zhèn)街生產(chǎn),、生活區(qū)混雜,，道路、綠化及環(huán)衛(wèi)等配套設(shè)施建設(shè)跟不上發(fā)展“節(jié)奏”,。此外,，風(fēng)貌管控工作滯后，街道面貌陳舊,、失修,，且沒有形成地域特色?！版?zhèn)街建設(shè)尚未列入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略范疇,，與農(nóng)村建設(shè)無法同步進(jìn)行，客觀造成‘村強(qiáng)鎮(zhèn)衰’現(xiàn)象,?！笨妵鴺分赋觥?/p>

“很長一段時間,，圩鎮(zhèn)是縣域高質(zhì)量發(fā)展的短板,。”新興縣天堂鎮(zhèn)原鎮(zhèn)委書記梁?；郾硎?，當(dāng)?shù)厝罕娍释祖?zhèn)的生活品質(zhì)、生產(chǎn)功能實現(xiàn)“城鄉(xiāng)等值”，實現(xiàn)以人為本,、功能便民,、共享樂民、興業(yè)富民的目標(biāo),。

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期以來重管理職能輕服務(wù)能力,。”暨南大學(xué)僑鄉(xiāng)治理與鄉(xiāng)村振興研究院教授劉義強(qiáng)指出,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為政府體系的最低一級，且沒有完備的財政能力,，基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)、風(fēng)貌提升等方面相對薄弱,，無法凸顯服務(wù)生產(chǎn),、生活的功能?！半S著鄉(xiāng)村振興工作的推進(jìn),，越要補(bǔ)全基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù),、風(fēng)貌提升,、規(guī)劃管理的短板，不斷凸顯圩鎮(zhèn)的服務(wù)功能,?！彼麖?qiáng)調(diào)。

云浮市新興縣天堂鎮(zhèn)的青少年宮,，成為當(dāng)?shù)睾⒆訉W(xué)習(xí)玩耍的好去處。受訪者供圖

先行先試：科學(xué)規(guī)劃是“先手棋”

國家鄉(xiāng)村振興局答復(fù)繆國樂的建議時提到,，將支持廣東省開展好駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作,，建設(shè)美麗村鎮(zhèn)，提升公共服務(wù)水平,，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。

廣東科學(xué)籌備，謀劃“任務(wù)單”,?！缎袆臃桨浮访鞔_提到，2021年，基本完成圩鎮(zhèn)“三清理,、三拆除,、三整治”任務(wù)，建立人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制,；2022年,，全面完成圩鎮(zhèn)人居環(huán)境整治，所有圩鎮(zhèn)達(dá)到“宜居圩鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn),。

“軍令狀”立下前,，早有先行者探路。云浮市從2020年6月出臺《云浮市美麗圩鎮(zhèn)創(chuàng)建三年行動方案（2020—2022年）》,，重點(diǎn)針對圩鎮(zhèn)人居環(huán)境臟亂問題,，基礎(chǔ)設(shè)施配建滯后、公共服務(wù)水平偏低,、缺乏地域特色,、日常維護(hù)滯后等短板聚力攻堅。在規(guī)劃建設(shè)方面,，要求深度挖掘各鎮(zhèn)（街）歷史人文和鄉(xiāng)土特色,，統(tǒng)籌編制一套全面的美麗圩鎮(zhèn)專項規(guī)劃編制工作指引。

規(guī)劃先行,，科學(xué)布局,，是打造美麗圩鎮(zhèn)的“先手棋”?！拔覀兘Y(jié)合鎮(zhèn)區(qū)定位做規(guī)劃,，注重挖掘各鎮(zhèn)地域特色，因地制宜打造鎮(zhèn)街亮點(diǎn),?！蔽淘纯h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局村鎮(zhèn)建設(shè)管理股副股長李建榆介紹，當(dāng)?shù)卦趬巫墟?zhèn),、江尾鎮(zhèn)在制定鎮(zhèn)街提升規(guī)劃時,，充分結(jié)合“翁北片農(nóng)旅生態(tài)融合發(fā)展區(qū)”的主體功能；江尾鎮(zhèn)提升鎮(zhèn)街風(fēng)貌的同時,，結(jié)合當(dāng)?shù)靥m花產(chǎn)業(yè),，積極融入蘭文化和蘭花元素。

潘淵介紹,，官渡鎮(zhèn)在南岸規(guī)劃建設(shè)了文體中心,、文化公園、市民廣場,，在北岸規(guī)劃建設(shè)了北岸公園,，連接新老官渡大橋,，其中的親水平臺、百年古樟,，與南岸文化公園的“渡口”遙相呼應(yīng),，傳承抗倭名將陳麟留下來的“渡口文化”。

建設(shè)美麗圩鎮(zhèn),，首要整治亂象,。“凡是鎮(zhèn),、村黨員涉及‘六亂’的,，必須帶頭‘自掃門前雪’?！迸藴Y說,，該鎮(zhèn)要求黨員自行清理拆除“六亂”，以此來打開局面,，帶動其他群眾自行整治；對超過規(guī)定時間不自行整治,、甚至硬扛到底的整治對象,，由鎮(zhèn)政府組織力量依法打擊。全鎮(zhèn)“六亂”整治專項行動歷時45天,，對486處‘六亂’徹底整治,，為鎮(zhèn)街提升工程開好頭。

據(jù)統(tǒng)計,，翁源縣在提升鎮(zhèn)街工程中,，累計拆除危舊房屋約160棟，拆除破舊泥磚房14.5萬間,，面積約266萬平方米,；建筑外立面整治提升約200棟，面積達(dá)6.73萬平方米,。

“我們在全域開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,，著力提升鄉(xiāng)村顏值?！眲⑴嘣娊榻B,，新興縣199個行政村全部完成“三清三拆三整治”，蟬聯(lián)全市“三清三拆三整治”專項競賽“六連冠”,，累計投入1.28億元進(jìn)行農(nóng)房管控和風(fēng)貌提升,。

先行者開好頭，后來者緊跟其后,。肇慶市德慶縣住建局城鄉(xiāng)建設(shè)股負(fù)責(zé)人陸榮國介紹,，該縣組織相關(guān)人員往新興縣參觀調(diào)研,，與當(dāng)?shù)亟涣骱笳J(rèn)為“規(guī)劃先行”非常關(guān)鍵。自2021年12月開始,，德慶縣聘請第三方公司對全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、1個街道進(jìn)行前期的勘察設(shè)計、規(guī)劃編制,。2022年2月,，《德慶縣美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)攻堅行動統(tǒng)籌規(guī)劃》（初步方案）已編制完成。

肇慶市德慶縣官圩鎮(zhèn)，鎮(zhèn)街范圍規(guī)劃合理有序

“今年我們將改造提升圩鎮(zhèn)新農(nóng)貿(mào)市場配套設(shè)施,，推進(jìn)‘潔化,、綠化、美化,、亮化’行動,，開展‘三線’治理，加強(qiáng)垃圾,、污水治理等各項工作,。”德慶縣官圩鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長劉景國介紹,。

筑巢引鳳：讓“龍身”骨骼強(qiáng)起來

“之所以把公園命名‘鳳凰’,，就是希望筑巢引鳳，優(yōu)化圩鎮(zhèn)人居環(huán)境,，吸引更多人才返鄉(xiāng),。”太平鎮(zhèn)干部袁凱介紹,，太平鎮(zhèn)鳳凰濕地公園占地7.1萬平方米,，是云浮市最大的鎮(zhèn)級公園。此外,，袁凱介紹,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施在開展美麗圩鎮(zhèn)創(chuàng)建以來更加完善。據(jù)統(tǒng)計,，目前該鎮(zhèn)建成圩鎮(zhèn)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)站1座,，公廁2個、1座集中供水廠,、1座鎮(zhèn)級污水處理廠,、68座村級處理終端。

美麗圩鎮(zhèn),，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能,。大洲鎮(zhèn)從2019年開始打造省際廊道美麗鄉(xiāng)村示范帶,。目前賀江碧道畫廊已串點(diǎn)連片，打造成為一片山水景觀秀美的風(fēng)貌景區(qū),，旅游營商環(huán)境極大改善,。賀江碧道畫廊建成后，大洲鎮(zhèn)與華僑城卡樂卡農(nóng)旅公司合作開展全域旅游項目,，并以49%的股份參股共同成立第三方公司,，打造民宿、農(nóng)莊等,。

“路通人通財通,。”該鎮(zhèn)花果山農(nóng)莊的店主表示,，從前因為交通閉塞,，小河蝦賣5塊錢一斤都沒人要。隨著美麗圩鎮(zhèn)創(chuàng)建,，游客數(shù)量增多,，小河蝦身價大增，如今可賣到25至30元一斤,。

大洲鎮(zhèn)的賀江碧道畫廊串點(diǎn)連片,，打造成景區(qū)

“縣域是‘龍頭’,，鄉(xiāng)村是‘龍尾’,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是‘龍身,。’”劉義強(qiáng)認(rèn)為,，廣東省打造美麗圩鎮(zhèn),，改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)質(zhì)量,，逐步提升圩鎮(zhèn)的聚集程度,，激活圩鎮(zhèn)服務(wù)商貿(mào)、市場的動能,，讓“龍身”的骨骼強(qiáng)起來,，發(fā)展的步伐靈活起來，建設(shè)更有活力的基層生態(tài),，帶動農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。

【策劃】嚴(yán)亮 洪繼宇

【統(tǒng)籌】王偉正 蘇曉璇 王磊

【記者】袁瀚 王磊 戴彎彎

【攝影】吳秒衡（署名除外）

【來源】南方農(nóng)村報