“通過自籌資金設(shè)立每年30萬元的防返貧救濟(jì)基金,，為突發(fā)困難群眾提供及時救助支持，確保守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,。”

“工作隊協(xié)助鎮(zhèn)里積極探索‘退桉種果’發(fā)展路徑,，設(shè)立專項資金,，退桉5000多畝，其中改種新品種青柚,、檸檬等優(yōu)質(zhì)水果近2000畝,，全鎮(zhèn)水果種植面積從原來的6萬多畝增加到7萬畝，產(chǎn)值較2020年增長30%,?！?/span>

“駐鎮(zhèn)工作半年，比在機(jī)關(guān)兩年多的體會都要深刻,?！?/span>

……

2月11日，廣東省鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊座談會（以下簡稱“座談會”）在廣州召開,。8位駐鎮(zhèn)幫扶工作隊長圍繞重點(diǎn)工作的推進(jìn)情況,、面臨的主要困難、駐鎮(zhèn)感受等在現(xiàn)場作交流發(fā)言,，獲得了省領(lǐng)導(dǎo)的高度贊賞：“基本摸清了基層情況,，有了思路，辦了實(shí)事,，贏得了當(dāng)?shù)厝罕姾透刹康男湃?。?/span>

2021年,，廣東省委,、省政府印發(fā)《廣東省鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作方案》,，創(chuàng)新開展鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，有機(jī)整合“黨政機(jī)關(guān)+企事業(yè)單位+農(nóng)村科技特派員,、三支一扶人員,、志愿者、金融助理等”綜合幫扶資源力量,，實(shí)施“組團(tuán)式”幫扶,，全域全覆蓋推進(jìn)全省1127個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近兩萬個行政村鄉(xiāng)村全面振興,。從駐村幫村扶戶到駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村,，標(biāo)志著廣東脫貧攻堅工作正式“換擋”到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

2月11日,，廣東省鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊座談會在廣州召開。吳秒衡 攝

抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展

帶動銷售4.05億元幫扶產(chǎn)品

“堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線”是駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊的首要任務(wù),。駐揭陽揭西縣金和鎮(zhèn)幫扶工作隊率先設(shè)立粵海防返貧救濟(jì)基金,，已幫助12戶突發(fā)困難群眾家庭。隊長蔣健認(rèn)為,，目前保障體系基本政策均已落實(shí),，但及時幫助群眾特別是突發(fā)困難戶解決問題還是很難?！澳壳坝袃蓚€主要思路,，一是雪中送炭，設(shè)立臨時救濟(jì)基金,；二是定期照顧，逐步推行鎮(zhèn)村志愿者及公益崗位,?！瘪v茂名化州市新安鎮(zhèn)幫扶工作隊則構(gòu)建了五級黨員防返貧監(jiān)測機(jī)制，該隊隊長孔令辰介紹,，通過開展黨支部結(jié)對共建幫扶和消費(fèi)幫扶,，2021年底新安鎮(zhèn)31戶重點(diǎn)監(jiān)測戶人均可支配收入13502元，高出當(dāng)?shù)?600元的穩(wěn)定脫貧標(biāo)準(zhǔn)線40%,。

鞏固脫貧攻堅成果,，是鄉(xiāng)村振興的前提。座談會強(qiáng)調(diào),，要增強(qiáng)底線意識,，把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在首要位置,，聚焦重點(diǎn)群體，不斷健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制,；聚焦重點(diǎn)工作,，持續(xù)發(fā)力產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)等領(lǐng)域,；聚焦重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化傾斜支持政策落實(shí),，繼續(xù)守穩(wěn)脫貧攻堅的歷史成果,，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù),。

駐茂名化州市新安鎮(zhèn)幫扶工作隊助當(dāng)?shù)匕l(fā)展特色水果產(chǎn)業(yè),。受訪者供圖

“相較于‘從無到有’的工作隊打包式自建,、自管項目，我們更傾向于錦上添花的‘保姆式’搭臺,、推介,，帶動不代替，指導(dǎo)不指揮,，助推具備市場競爭經(jīng)驗的企業(yè)等經(jīng)營主體參與到產(chǎn)業(yè)項目中來,。”如何從砸錢“造村”變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)“扶村”,？輸血式“造村”后續(xù)發(fā)展乏力困境該如何走出,？駐韶關(guān)樂昌市廊田鎮(zhèn)幫扶工作隊的答案是探索推廣“小投入、強(qiáng)服務(wù)”產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展模式,，即小投入鼓勵引導(dǎo)重點(diǎn)項目落地,。隊長邵卓介紹到，在打造鄉(xiāng)村振興車間項目中,，廊田鎮(zhèn)用支持消防改造等小投入激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力,，用協(xié)助企業(yè)解決用工難等強(qiáng)服務(wù)增強(qiáng)企業(yè)扎根的信心，目前該車間的箱包產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國,、韓國等海外市場,。

駐河源東源縣船塘鎮(zhèn)幫扶工作隊隊長陳冠佑則認(rèn)為，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目要因地制宜,、循序漸進(jìn),、穩(wěn)扎穩(wěn)打。為避免鎮(zhèn)村盲目跟風(fēng)上項目,，他建議,，由省有關(guān)單位牽頭搭建招商引資平臺,，定期梳理發(fā)布一批成熟度高、收益可觀,、可提供全鏈條服務(wù),、可引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)名錄，并邀請一些有意向在鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資發(fā)展的企業(yè)發(fā)布投資信息,，供鎮(zhèn)村結(jié)合自身資源條件,、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展基礎(chǔ)等情況選擇相應(yīng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資合作,。

農(nóng)民的錢袋子鼓起來了沒有,，是檢驗駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作成效的重要尺度。據(jù)統(tǒng)計,，自6月份全面啟動駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作以來,，全省共實(shí)施幫扶項目8754個，引導(dǎo)2108家企業(yè)到粵東粵西粵北地區(qū)投資,，輻射帶動低收入群眾6萬人,。通過線上或舉辦脫貧村農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，帶動銷售4.05億元幫扶產(chǎn)品,。

座談會強(qiáng)調(diào),，要因地制宜多渠道促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，突出抓好產(chǎn)業(yè),、就業(yè),、消費(fèi)“三個幫扶”。產(chǎn)業(yè)幫扶上支持鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,，要統(tǒng)籌縣鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，整合種養(yǎng)、加工,、流通,、銷售等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群化,、規(guī)?；⑵焚|(zhì)化,、多元化發(fā)展。就業(yè)幫扶上,，要想方設(shè)法為低收入人口創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會,，引導(dǎo)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。消費(fèi)幫扶則著重在拓寬農(nóng)副產(chǎn)品流通和銷售渠道,，要充分借鑒“12221”市場體系建設(shè)經(jīng)驗做法,，暢通,、拓寬流通渠道，預(yù)防,、解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷難題,，動員各界擴(kuò)大當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品、文化旅游等消費(fèi),。

抓全域建設(shè)

省財政下?lián)軐ｍ椯Y金146億元

“幫鎮(zhèn)扶村是一個有機(jī)整體,。我們堅持從鎮(zhèn)的層面進(jìn)行統(tǒng)籌整合、強(qiáng)化力量配置,、調(diào)配資金資源,，同時把因地制宜、分類施策作為基本原則,，走差異化的工作路子,，鎮(zhèn)村聯(lián)動、同治同美,?！瘪v肇慶封開縣金裝鎮(zhèn)幫扶工作隊隊長孫莉提到，工作隊在制定金裝鎮(zhèn)發(fā)展策略時,，注重目標(biāo)確定和推進(jìn)措施上的差異性,，根據(jù)各村實(shí)際需求情況，實(shí)行分檔分級推進(jìn)及資金安排,、項目謀劃,、產(chǎn)業(yè)培育上的側(cè)重分配。當(dāng)前,，金裝鎮(zhèn)以“高校規(guī)劃+社會投入+企業(yè)運(yùn)營”模式把邊角地,、廢棄地、荒山地,、拆違地,、庭院地、路邊地等“六塊地”資源變成種植觀賞價值好產(chǎn)出收益高的景觀苗木生產(chǎn)基地,，逐步形成“一村千樹,，村村花海”的效果,。她表示,，該模式正在閑置土地較集中的望高村開展試點(diǎn)工作，試點(diǎn)成功后將在全鎮(zhèn)12個村鋪開,。

開展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村,，就是要推進(jìn)鎮(zhèn)村同建同治同美、聯(lián)動發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)橫向到邊,、縱向到底的全域幫扶,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、文化,、人才,、生態(tài)、組織“五大振興”的全面幫扶,。因此,，除鎮(zhèn)域整體頂層設(shè)計外，基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)建設(shè)也是駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊提升鎮(zhèn)域整體發(fā)展水平的重要著力點(diǎn),。多位工作隊隊長在座談會上提出了增加鄉(xiāng)村振興土地資源供給,、加快保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、采取更有力措施加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等工作建議,。

駐清遠(yuǎn)英德市連江口鎮(zhèn)幫扶工作隊隊長黃江波便尤其重視教育幫扶,。“鎮(zhèn)里的中學(xué)近10年沒有一個學(xué)生考上清遠(yuǎn)一中,，這是我們沒有想到的,。”黃江波表示,，工作隊將用3年時間全力以赴振興連江口基礎(chǔ)教育,，實(shí)施農(nóng)村名師培養(yǎng)工程、教育名家彈性引進(jìn)工程,、連江兒女培優(yōu)工程,、中小學(xué)美育體育提升工程等“四大工程”，推動廣州市中學(xué)與連江口鎮(zhèn)中小學(xué)結(jié)對幫扶,、教師培訓(xùn)等教育幫扶工作,，目前取得較良好效果?！拔覀冚斎肓诵吕砟?，轉(zhuǎn)變了教師的教育觀念，提振了教師的教學(xué)熱情,，更重要的是建立了老師們的信心,，過去在連江口小學(xué)實(shí)行全英文教學(xué)都會說絕不可能，如今卻讓英語課全英文教學(xué)成為連江口的一大特色,?！瘪v湛江麻章區(qū)湖光鎮(zhèn)幫扶工作隊則充分利用派出單位資源優(yōu)勢，形成《關(guān)于將湖光鎮(zhèn)打造成為健康強(qiáng)鎮(zhèn)的工作方案》,，確保湖光醫(yī)療幫扶工作有方可依,、有序推進(jìn)。隊長鐘洪國提到，2021年底,，湖光鎮(zhèn)正式啟動“健康強(qiáng)鎮(zhèn)”系列活動，并開展多場醫(yī)療業(yè)務(wù)培訓(xùn),，切實(shí)提高了湖光鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)水平,。

駐清遠(yuǎn)英德市連江口鎮(zhèn)幫扶工作隊為當(dāng)?shù)匾搿案叨私z苗香稻＋禾蟲”綠色生態(tài)種養(yǎng)項目,。受訪者供圖

從過去“駐村幫扶”轉(zhuǎn)向“駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村”，將幫扶對象單元由行政村上提一級到鄉(xiāng)鎮(zhèn),，突出工作隊駐鎮(zhèn),，就是要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)上連縣、下連村的紐帶作用,，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聚集輻射能力,。近年來，由于資源分散,、力量分散,、規(guī)模不大，貧困村內(nèi)發(fā)展的扶貧產(chǎn)業(yè)市場競爭力不強(qiáng),。因此,，座談會強(qiáng)調(diào)，要聚焦鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，打造各具特色的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局,，因地制宜發(fā)展一批米、油,、茶,、果、花等有特色的專業(yè)小鎮(zhèn),，全面釋放鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)活力,，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化,、特色化,、集群化發(fā)展。按照“跨縣集群,、一縣一園,、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的要求,，全域系統(tǒng)謀劃,，發(fā)展規(guī)模化、集群化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動能,。據(jù)悉，截至2021年底,，省級財政已下?lián)軐ｍ椯Y金146億元,。

抓隊伍建設(shè)

全省選派駐村第一書記3976名

“經(jīng)費(fèi)精打細(xì)算，省了又省,，辦公的桌椅,、電腦都是省機(jī)關(guān)事務(wù)局淘汰不用的廢舊產(chǎn)品，我們要求工作隊的生活絕不超過當(dāng)?shù)劓?zhèn)村干部的標(biāo)準(zhǔn),?！秉S江波在座談會上還分享了工作隊駐點(diǎn)的隊伍建設(shè)要求。在工作隊看來,，直接扎在村里,，真正與村民吃在一起、住在一起,，了解他們的所思所想所盼,，才能在基層一線錘煉隊伍，改造村莊,。

駐清遠(yuǎn)清新區(qū)石潭鎮(zhèn)幫扶工作隊則在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時,，積極推動基層黨組織建設(shè)。當(dāng)前,，工作隊選派了三位同志擔(dān)任駐村第一書記,，以黨建示范村創(chuàng)建、整頓村黨組織軟弱渙散等為抓手,，密切與村“兩委”聯(lián)系,，調(diào)動村“兩委”參與鄉(xiāng)村振興的積極性、創(chuàng)造性,，培育后備力量,。

整合幫扶力量，采取組團(tuán)結(jié)對幫扶是駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作的一大亮點(diǎn),。座談會上,，多名工作隊隊長強(qiáng)調(diào)了組團(tuán)結(jié)對幫扶的優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計,，目前全省有7174個組團(tuán)單位,、共有8099名黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位干部參與駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，其中向鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村,、紅色村,、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、黨組軟弱渙散村選派駐村第一書記3976名。省人社廳,、省科技廳,、農(nóng)行廣東省分行共選派三支一扶、科技特派員,、金融助理等專業(yè)人才4000多名,，團(tuán)省委招募1030名高校畢業(yè)生志愿者駐鎮(zhèn)參與鄉(xiāng)村振興。

座談會認(rèn)為,，駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊進(jìn)駐以后，都能安下心來,、撲下身子,、邁開步子，駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作取得了初步成效,。但當(dāng)前各項工作仍處于探索階段,，仍存在不懂干、不會干,、工作打不開局面等問題,，“1+1>2”的效應(yīng)還未充分發(fā)揮。座談會強(qiáng)調(diào),，就“三農(nóng)”工作來說,，視野要拓寬，不能就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè),、就農(nóng)村抓農(nóng)村,，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的小圈子上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，必須按照城鄉(xiāng)融合發(fā)展的思路,，推動工農(nóng)互促,、城鄉(xiāng)互動。為此,，座談會強(qiáng)調(diào)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊要抓緊提高系統(tǒng)謀劃能力,、調(diào)查研究能力、群眾工作能力和團(tuán)隊協(xié)作能力等四項“三農(nóng)”工作本領(lǐng)要求,。

【記者】李思敏

【攝影】吳秒衡 部分為受訪者供圖

【來源】南方農(nóng)村報