?選人,、引才的過(guò)程,，也是對(duì)農(nóng)村民意全面收集，對(duì)重點(diǎn)矛盾糾紛全面排查化解,，對(duì)上屆“兩委”工作全面檢驗(yàn),，對(duì)農(nóng)村干部人才全面梳理的過(guò)程
?破解部分鄉(xiāng)村長(zhǎng)期存在的黨組織和村民自治組織“兩張皮”問(wèn)題，基層黨組織全面引領(lǐng)農(nóng)村黨務(wù),、事務(wù),，夯實(shí)了黨在農(nóng)村基層執(zhí)政基礎(chǔ)
?本次換屆與以往最大的不同是“一升一降”,。村“兩委”的學(xué)歷提升了、平均年齡降了,，而且“一換管五年”
鄉(xiāng)村振興,，關(guān)鍵在人，選好“領(lǐng)頭雁”,，建強(qiáng)農(nóng)村戰(zhàn)斗堡壘尤為重要,。2021年，全國(guó)各地陸續(xù)開(kāi)展村級(jí)換屆,。相較于以往,，此次換屆有其特殊之處，例如村（居）“兩委”班子每屆任期由此前的3年改為5年,。未來(lái)5年正處于“十四五”規(guī)劃實(shí)施期,、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興期，組織振興,、人才振興是鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵因素,，因此本次換屆工作也有了更高要求，比如推進(jìn)村（居）黨組織書(shū)記,、村（居）委會(huì)主任“一肩挑”,，村（居）“兩委”班子年齡、學(xué)歷“一降一升”,，等等,。選什么樣的人？怎樣選人,？換屆給鄉(xiāng)村帶來(lái)怎樣的新氣象,？基層還有哪些期待和擔(dān)憂？近日,，《瞭望》新聞周刊記者在福州多個(gè)鄉(xiāng)村進(jìn)行了蹲點(diǎn)采訪,。返鄉(xiāng)大學(xué)生林露露（中）2018年回到老家福州市永泰縣嵩口鎮(zhèn)龍湘村任村主干，2021年換屆當(dāng)選“一肩挑”村支部書(shū)記,、村主任,。她說(shuō)，在農(nóng)村找到了實(shí)現(xiàn)自己價(jià)值的廣闊舞臺(tái)受訪者供圖
返鄉(xiāng)大學(xué)生林露露（中）2018年回到老家福州市永泰縣嵩口鎮(zhèn)龍湘村任村主干,，2021年換屆當(dāng)選“一肩挑”村支部書(shū)記、村主任,。她說(shuō),，在農(nóng)村找到了實(shí)現(xiàn)自己價(jià)值的廣闊舞臺(tái) 受訪者供圖“掘地三尺找人才”。談起這次村級(jí)換屆,，不少基層干部這樣感嘆,。記者在福州山區(qū),、沿海的多個(gè)鄉(xiāng)村了解到，此次換屆,，選才,、引才難題不同程度存在：一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村外出青壯年人口多，留守的多為老人,、小孩,，產(chǎn)業(yè)空心化，人才留不住,、進(jìn)不來(lái),；城鄉(xiāng)接合部村、沿海發(fā)達(dá)村普遍富裕,，開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目多,，征地拆遷多，歷史上宗族勢(shì)力,、宗教勢(shì)力,、老人會(huì)等曾經(jīng)干預(yù)選舉，競(jìng)爭(zhēng)激烈,；一些村“兩委”班子年齡老化,，學(xué)歷不高，能力不足,，不適應(yīng)新形勢(shì)的要求,。“選人、引才的過(guò)程,，也是對(duì)農(nóng)村民意全面收集,，對(duì)重點(diǎn)矛盾糾紛全面排查化解，對(duì)上屆‘兩委’工作全面檢驗(yàn),，對(duì)農(nóng)村干部人才全面梳理的過(guò)程,。”福州市委組織部副部長(zhǎng)劉毅宙說(shuō),。福州晉安區(qū),、倉(cāng)山區(qū)、永泰縣,、福清市等地多位鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記告訴記者,，與以往村（居）黨組織換屆、村（居）委會(huì)換屆分別由組織,、民政部門主導(dǎo)不同,，本次村級(jí)組織換屆中，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)得到了有力強(qiáng)化并貫穿始終,?！肮ぷ鞑辉俑盍?，各部門從頭到尾協(xié)同作戰(zhàn)?！眰}(cāng)山區(qū)委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)劉勇說(shuō),。福州市委常委、組織部部長(zhǎng)郭學(xué)斌告訴記者,，福州市市,、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)黨委均成立了由一把手任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)工作小組,。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，組織部門牽頭協(xié)調(diào)，民政,、紀(jì)檢,、政法等部門協(xié)同推進(jìn)，近萬(wàn)名縣,、鄉(xiāng)干部包鄉(xiāng)聯(lián)村,、包村聯(lián)戶，采取組建工作專班等形式,，走村入戶,，傾聽(tīng)群眾心聲，廣泛征求各方意見(jiàn),，摸排梳理重難點(diǎn)問(wèn)題,，建立工作臺(tái)賬，做到一村一策,，將風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解在前,。在候選人“入口關(guān)”，細(xì)化梳理包括曾受到刑事處罰等13種不能任職的情形,，聯(lián)合紀(jì)委監(jiān)委,、公安、法院,、稅務(wù)等多個(gè)部門聯(lián)審逐一“過(guò)篩子”,，529名不合格人選被“擋”在了門外。倉(cāng)山區(qū)城門鎮(zhèn)鰲里村地處城鄉(xiāng)接合部,，選情復(fù)雜,。鎮(zhèn)里派出工作組，通過(guò)入戶走訪,、召開(kāi)座談會(huì)等形式,，廣泛聽(tīng)取黨員、村民代表,、在外鄉(xiāng)賢等意見(jiàn),，堅(jiān)決剎住宗族勢(shì)力干擾選舉的潛在歪風(fēng)，支持群眾認(rèn)可度較高的返鄉(xiāng)大學(xué)生,、鎮(zhèn)政府工作人員林燕姣回村擔(dān)任村黨支部書(shū)記,、村委會(huì)主任，取得絕大多數(shù)群眾滿意的結(jié)果,。福州多地鎮(zhèn),、村干部告訴記者，近年來(lái)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),、整治老人會(huì),、推進(jìn)村級(jí)巡察監(jiān)督、加強(qiáng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)等一系列措施,，讓農(nóng)村政治生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn),，為此次村級(jí)換屆打下了良好基礎(chǔ)。針對(duì)引人難題,，福州各縣區(qū)在原村“兩委”班子,、返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人,、在外鄉(xiāng)賢,、村（社區(qū)）工作者中遴選，通過(guò)“揭榜掛帥”,，發(fā)布招聘公告,，鼓勵(lì)公開(kāi)參選、公平競(jìng)爭(zhēng),。看到永泰縣委組織部發(fā)出的“招賢令”以后,，30歲的陳璟馬上報(bào)了名。作為返鄉(xiāng)大學(xué)生,，陳璟2015年起在永泰縣樟城鎮(zhèn)城關(guān)村里當(dāng)了3年的報(bào)賬員,，得到了村民的認(rèn)可。2018年,，他考錄了福州市委組織部第一批“一懂兩會(huì)”城市基層黨建專職工作人員,。工作三年后，正逢村級(jí)換屆,，“回村能有更大的發(fā)展平臺(tái),，也可以為鄉(xiāng)親們做點(diǎn)事?！彼f(shuō),。經(jīng)過(guò)上級(jí)考察，民情摸底后，陳璟憑借扎實(shí)的基層工作經(jīng)歷,、對(duì)村里未來(lái)五年發(fā)展的合理規(guī)劃,，贏得了組織和鄉(xiāng)親們的認(rèn)可，高票當(dāng)選村黨支部書(shū)記,、村委會(huì)主任,。記者了解到，針對(duì)“基層缺人特別是能人和年輕人”的共性問(wèn)題,，福州市在三年前提前謀劃,，市委組織部大力推進(jìn)實(shí)施人才行動(dòng)計(jì)劃，選聘千名村務(wù)工作者,、城市基層黨建專職工作人員,，進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)化村（居）干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。2021年11月底,，福州2196個(gè)村,、522個(gè)社區(qū)全部完成“兩委”換屆，村（居）黨支部書(shū)記,、村（居）委會(huì)主任“一肩挑”比例100％,，村、社區(qū)“兩委”平均年齡分別為40歲,、37歲,，大學(xué)以上學(xué)歷分別占35．9％、78．2％,。“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)得到有效強(qiáng)化,，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用更加顯現(xiàn)?！倍辔豢h區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部告訴記者，以前在村級(jí)換屆中,，個(gè)別村派系斗爭(zhēng)長(zhǎng)期存在,，無(wú)法形成合力，給鄉(xiāng)村長(zhǎng)治久安留下隱患,。本次換屆,，福州市實(shí)現(xiàn)村（居）黨組織書(shū)記、村（居）委會(huì)主任100％“一肩挑”,，破解部分鄉(xiāng)村長(zhǎng)期存在的黨組織和村民自治組織“兩張皮”問(wèn)題,，基層黨組織全面引領(lǐng)農(nóng)村黨務(wù)、事務(wù),，夯實(shí)了黨在農(nóng)村基層執(zhí)政基礎(chǔ),。一批政治能力較強(qiáng),，公道正派，群眾認(rèn)可的年輕人,、致富帶頭人,、在外鄉(xiāng)賢進(jìn)入“兩委”班子，成為“領(lǐng)頭雁”,，給鄉(xiāng)村振興帶來(lái)新氣象,。晉安區(qū)岳峰鎮(zhèn)東門村地處福州市區(qū)繁華地段，人口1600多人,，靠廠房、寫(xiě)字樓出租,，每年村財(cái)收入上千萬(wàn)元,，在上世紀(jì)90年代就成為福州市第一批“億元村”“明星村”。然而近年來(lái),，由于村黨組織長(zhǎng)期軟弱渙散,，相關(guān)管理制度形同虛設(shè)，導(dǎo)致村集體資產(chǎn)流失,。還有個(gè)別村干部利用權(quán)力斂財(cái),，讓東門村的發(fā)展倒退。2018年,，在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中,，村“兩委”部分“害群之馬”被查處。上級(jí)部門將在外經(jīng)商多年的鄉(xiāng)賢郭立春回引并擔(dān)任村主任,。針對(duì)村財(cái)流失的問(wèn)題,，郭立春將原來(lái)私下出租的汽配城收回，進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo),。僅此一項(xiàng),，年租金便由此前的200多萬(wàn)元增長(zhǎng)至1000多萬(wàn)元，盤活了村集體資產(chǎn),，村民們的福利金十多年來(lái)第一次有了增長(zhǎng),。“我們對(duì)這一屆村‘兩委’有信心！”2021年11月6日的換屆投票現(xiàn)場(chǎng),，不少村民豎起了大拇指,。這次換屆也成為東門村十多年來(lái)最順利的一次，郭立春高票當(dāng)選“一肩挑”村支書(shū)兼村委會(huì)主任,。位于山區(qū)的永泰縣嵩口鎮(zhèn)龍湘村2021年迎來(lái)了90后村支書(shū)兼村主任林露露,。在大三暑期實(shí)習(xí)時(shí)，林露露“誤打誤撞”因參與一個(gè)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目,，回到了家鄉(xiāng)嵩口,。這段時(shí)間,，林露露對(duì)生活了十幾年的家鄉(xiāng)有了更深的理解，也萌發(fā)了投身鄉(xiāng)村振興的想法,。村民們很快發(fā)現(xiàn),，這個(gè)90后與之前的村干部很不一樣。她開(kāi)始帶領(lǐng)村民盤點(diǎn)龍湘村的物產(chǎn)和人文底蘊(yùn),，“我們要搞鄉(xiāng)村振興,，首先要讓每個(gè)村民重新認(rèn)識(shí)并了解自己腳下的土地?！彼f(shuō),。拉了一張資源清單后，林露露請(qǐng)來(lái)了專業(yè)的古建團(tuán)隊(duì),，村中曾經(jīng)破敗的古厝煥發(fā)新生,，引入的文創(chuàng)學(xué)堂、鄉(xiāng)野研學(xué)課程深受都市人歡迎,，讓村民有了更多在家門口賺錢的機(jī)會(huì),。同為90后的福清市龍?zhí)镦?zhèn)西坑村黨支部書(shū)記薛洪敏正在為全村謀劃未來(lái)五年的藍(lán)圖。“有幸見(jiàn)證家鄉(xiāng)這幾年的巨變,，更有幸在不到30歲的年齡能夠?yàn)槿w村民服務(wù),，這是我想不到的。這既是一個(gè)機(jī)遇,，更是一個(gè)挑戰(zhàn),。”薛洪敏告訴記者,，一開(kāi)始回村只是為了創(chuàng)業(yè),，后來(lái)鎮(zhèn)里將他作為村主干后備力量進(jìn)行培養(yǎng)。這兩三年,，他牽頭為村里改造了路燈,、完成了自來(lái)水通戶，在干事創(chuàng)業(yè)中提升了能力,，這樣的基層錘煉是其他工作無(wú)法帶來(lái)的,。“成功的換屆，最多代表我們工作成功了一半,。對(duì)于換出來(lái)的新班子,，如何履職盡責(zé)，投身鄉(xiāng)村振興,，讓群眾滿意,，讓上級(jí)放心，這是接下來(lái)更讓我們關(guān)心的‘下半篇文章’,?！眲⒁阒娓嬖V本刊記者,。不少基層干部表示，本次換屆與以往最大的不同是“一升一降”,。村“兩委”的學(xué)歷提升了,、平均年齡降了，而且“一換管五年”,。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，換屆后，“兩委”班子普遍有干事創(chuàng)業(yè)的熱情和闖勁,，但也存在對(duì)農(nóng)村基層不熟悉,、處理復(fù)雜矛盾糾紛能力不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法不多,、“一肩挑”后廉政風(fēng)險(xiǎn)加大等問(wèn)題,。此次換屆后，嵩口鎮(zhèn)21個(gè)村80后,、90后村主干共有11人，以返鄉(xiāng)大學(xué)生為主,。嵩口鎮(zhèn)黨委書(shū)記連萍說(shuō),，年輕人的優(yōu)勢(shì)是有新思路和創(chuàng)新意識(shí)，但也普遍存在理論政策水平不足,，在對(duì)接國(guó)家和地方全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)資源上存在短板,，一些新思路、新想法要落地還需更多指導(dǎo),、扶持,。“處理農(nóng)村征地拆遷、矛盾糾紛化解,、方方面面關(guān)系協(xié)調(diào)等是較為頭疼的難題,。光有熱情還不夠，還需要豐富的‘駕齡’,，見(jiàn)過(guò)各種復(fù)雜情況,，方能成為經(jīng)驗(yàn)豐富的村干部?！毖槊粽f(shuō),。記者在福清、永泰等地多個(gè)鄉(xiāng)村了解到,，對(duì)于因“一肩挑”和年齡原因而主動(dòng)退出崗位,，但農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的村主干，通過(guò)將他們返聘為第一書(shū)記,、村務(wù)監(jiān)督員等,，鼓勵(lì)他們繼續(xù)發(fā)揮余熱,，并擔(dān)任年輕村主干的“導(dǎo)師”，在矛盾調(diào)處,、村務(wù)公開(kāi)等方面進(jìn)行傳幫帶,，盡快讓新一屆村“兩委”班子熟悉情況，開(kāi)展工作,。“上級(jí)黨組織特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要扛起管理職責(zé),，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員、黨組織的日常管理,，旗幟鮮明堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，對(duì)影響鄉(xiāng)村穩(wěn)定發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)處置、化解,；要有更多實(shí)在,、細(xì)致的關(guān)心關(guān)愛(ài)措施，如逐漸提升其待遇,，加大保障,，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，對(duì)于工作中的失誤,，要堅(jiān)持‘三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)’,，為他們營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍?！惫鶎W(xué)斌說(shuō),。“期待政策上能夠更加給力，打通瓶頸,，拓展村干部事業(yè)上升空間,。”采訪中,，不少基層干部提到,，目前村干部進(jìn)入體制的渠道主要是履職滿一定年限后，參加公務(wù)員或事業(yè)編制考錄,。一些投身農(nóng)村的返鄉(xiāng)大學(xué)生和致富能手,，通過(guò)自己的奮斗做出了群眾認(rèn)可、組織滿意的成績(jī),，積累了豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn),，建議組織上對(duì)其發(fā)展給予更多關(guān)注。比如,，吸引優(yōu)秀村干部直接進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府班子,、縣（區(qū)）直部門等。加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督,，防范廉政風(fēng)險(xiǎn),。多地基層干部提出,，“一肩挑”后，村主干權(quán)力更大,，要加強(qiáng)村主干權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督,，通過(guò)細(xì)化權(quán)力清單、繪制并公開(kāi)運(yùn)行流程圖,、常態(tài)化開(kāi)展村級(jí)巡察,、加強(qiáng)日常管理等渠道，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,。福州市閩侯縣在換屆結(jié)束后,，立即出臺(tái)了村社“一肩挑”主干監(jiān)督管理制度，明確對(duì)村社“一肩挑”主干實(shí)行縣級(jí)備案管理,、建立個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度,、規(guī)范村級(jí)權(quán)力清單制等做法，為村主干劃定“紅線”并錨定“方向”,，著力鍛造一支政治過(guò)硬,、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔干事,、群眾信賴的“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍,。
