?選人,、引才的過程,，也是對(duì)農(nóng)村民意全面收集,，對(duì)重點(diǎn)矛盾糾紛全面排查化解,，對(duì)上屆“兩委”工作全面檢驗(yàn),，對(duì)農(nóng)村干部人才全面梳理的過程
?破解部分鄉(xiāng)村長(zhǎng)期存在的黨組織和村民自治組織“兩張皮”問題，基層黨組織全面引領(lǐng)農(nóng)村黨務(wù),、事務(wù)，夯實(shí)了黨在農(nóng)村基層執(zhí)政基礎(chǔ)
?本次換屆與以往最大的不同是“一升一降”,。村“兩委”的學(xué)歷提升了、平均年齡降了,，而且“一換管五年”
鄉(xiāng)村振興,，關(guān)鍵在人，選好“領(lǐng)頭雁”,，建強(qiáng)農(nóng)村戰(zhàn)斗堡壘尤為重要,。2021年，全國(guó)各地陸續(xù)開展村級(jí)換屆,。相較于以往,，此次換屆有其特殊之處，例如村（居）“兩委”班子每屆任期由此前的3年改為5年,。未來5年正處于“十四五”規(guī)劃實(shí)施期,、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興期，組織振興,、人才振興是鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵因素,，因此本次換屆工作也有了更高要求，比如推進(jìn)村（居）黨組織書記,、村（居）委會(huì)主任“一肩挑”,，村（居）“兩委”班子年齡、學(xué)歷“一降一升”,，等等,。選什么樣的人？怎樣選人,？換屆給鄉(xiāng)村帶來怎樣的新氣象,？基層還有哪些期待和擔(dān)憂？近日,，《瞭望》新聞周刊記者在福州多個(gè)鄉(xiāng)村進(jìn)行了蹲點(diǎn)采訪,。返鄉(xiāng)大學(xué)生林露露（中）2018年回到老家福州市永泰縣嵩口鎮(zhèn)龍湘村任村主干，2021年換屆當(dāng)選“一肩挑”村支部書記,、村主任,。她說，在農(nóng)村找到了實(shí)現(xiàn)自己價(jià)值的廣闊舞臺(tái)受訪者供圖
返鄉(xiāng)大學(xué)生林露露（中）2018年回到老家福州市永泰縣嵩口鎮(zhèn)龍湘村任村主干,，2021年換屆當(dāng)選“一肩挑”村支部書記,、村主任。她說,，在農(nóng)村找到了實(shí)現(xiàn)自己價(jià)值的廣闊舞臺(tái) 受訪者供圖“掘地三尺找人才”,。談起這次村級(jí)換屆,，不少基層干部這樣感嘆。記者在福州山區(qū),、沿海的多個(gè)鄉(xiāng)村了解到,，此次換屆，選才,、引才難題不同程度存在：一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村外出青壯年人口多,，留守的多為老人、小孩,，產(chǎn)業(yè)空心化,，人才留不住、進(jìn)不來,；城鄉(xiāng)接合部村,、沿海發(fā)達(dá)村普遍富裕，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目多,，征地拆遷多,，歷史上宗族勢(shì)力、宗教勢(shì)力,、老人會(huì)等曾經(jīng)干預(yù)選舉,，競(jìng)爭(zhēng)激烈；一些村“兩委”班子年齡老化,，學(xué)歷不高,，能力不足，不適應(yīng)新形勢(shì)的要求,。“選人,、引才的過程，也是對(duì)農(nóng)村民意全面收集,，對(duì)重點(diǎn)矛盾糾紛全面排查化解,，對(duì)上屆‘兩委’工作全面檢驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村干部人才全面梳理的過程,?！备Ｖ菔形M織部副部長(zhǎng)劉毅宙說。福州晉安區(qū),、倉山區(qū),、永泰縣、福清市等地多位鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記告訴記者,，與以往村（居）黨組織換屆,、村（居）委會(huì)換屆分別由組織、民政部門主導(dǎo)不同,，本次村級(jí)組織換屆中,，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)得到了有力強(qiáng)化并貫穿始終,。“工作不再割裂,，各部門從頭到尾協(xié)同作戰(zhàn),。”倉山區(qū)委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)劉勇說,。福州市委常委,、組織部部長(zhǎng)郭學(xué)斌告訴記者，福州市市,、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)黨委均成立了由一把手任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)工作小組,。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，組織部門牽頭協(xié)調(diào)，民政,、紀(jì)檢,、政法等部門協(xié)同推進(jìn)，近萬名縣,、鄉(xiāng)干部包鄉(xiāng)聯(lián)村,、包村聯(lián)戶，采取組建工作專班等形式,，走村入戶,，傾聽群眾心聲，廣泛征求各方意見,，摸排梳理重難點(diǎn)問題,，建立工作臺(tái)賬，做到一村一策,，將風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解在前,。在候選人“入口關(guān)”，細(xì)化梳理包括曾受到刑事處罰等13種不能任職的情形,，聯(lián)合紀(jì)委監(jiān)委,、公安、法院,、稅務(wù)等多個(gè)部門聯(lián)審逐一“過篩子”,，529名不合格人選被“擋”在了門外。倉山區(qū)城門鎮(zhèn)鰲里村地處城鄉(xiāng)接合部,，選情復(fù)雜,。鎮(zhèn)里派出工作組，通過入戶走訪,、召開座談會(huì)等形式,，廣泛聽取黨員,、村民代表、在外鄉(xiāng)賢等意見,，堅(jiān)決剎住宗族勢(shì)力干擾選舉的潛在歪風(fēng),，支持群眾認(rèn)可度較高的返鄉(xiāng)大學(xué)生、鎮(zhèn)政府工作人員林燕姣回村擔(dān)任村黨支部書記,、村委會(huì)主任,，取得絕大多數(shù)群眾滿意的結(jié)果。福州多地鎮(zhèn),、村干部告訴記者,，近年來掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、整治老人會(huì),、推進(jìn)村級(jí)巡察監(jiān)督,、加強(qiáng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)等一系列措施，讓農(nóng)村政治生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn),，為此次村級(jí)換屆打下了良好基礎(chǔ),。針對(duì)引人難題，福州各縣區(qū)在原村“兩委”班子,、返鄉(xiāng)大學(xué)生,、退伍軍人、在外鄉(xiāng)賢,、村（社區(qū)）工作者中遴選,，通過“揭榜掛帥”，發(fā)布招聘公告,，鼓勵(lì)公開參選,、公平競(jìng)爭(zhēng)。看到永泰縣委組織部發(fā)出的“招賢令”以后,，30歲的陳璟馬上報(bào)了名,。作為返鄉(xiāng)大學(xué)生，陳璟2015年起在永泰縣樟城鎮(zhèn)城關(guān)村里當(dāng)了3年的報(bào)賬員,，得到了村民的認(rèn)可,。2018年，他考錄了福州市委組織部第一批“一懂兩會(huì)”城市基層黨建專職工作人員,。工作三年后,，正逢村級(jí)換屆，“回村能有更大的發(fā)展平臺(tái),，也可以為鄉(xiāng)親們做點(diǎn)事,。”他說。經(jīng)過上級(jí)考察,，民情摸底后,，陳璟憑借扎實(shí)的基層工作經(jīng)歷、對(duì)村里未來五年發(fā)展的合理規(guī)劃,，贏得了組織和鄉(xiāng)親們的認(rèn)可,，高票當(dāng)選村黨支部書記、村委會(huì)主任,。記者了解到,，針對(duì)“基層缺人特別是能人和年輕人”的共性問題，福州市在三年前提前謀劃,，市委組織部大力推進(jìn)實(shí)施人才行動(dòng)計(jì)劃,，選聘千名村務(wù)工作者、城市基層黨建專職工作人員,，進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)化村（居）干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),。2021年11月底，福州2196個(gè)村,、522個(gè)社區(qū)全部完成“兩委”換屆,，村（居）黨支部書記,、村（居）委會(huì)主任“一肩挑”比例100％,，村、社區(qū)“兩委”平均年齡分別為40歲,、37歲,，大學(xué)以上學(xué)歷分別占35．9％、78．2％,。“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)得到有效強(qiáng)化,，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用更加顯現(xiàn)?！倍辔豢h區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部告訴記者，以前在村級(jí)換屆中,，個(gè)別村派系斗爭(zhēng)長(zhǎng)期存在,，無法形成合力，給鄉(xiāng)村長(zhǎng)治久安留下隱患,。本次換屆,，福州市實(shí)現(xiàn)村（居）黨組織書記、村（居）委會(huì)主任100％“一肩挑”,，破解部分鄉(xiāng)村長(zhǎng)期存在的黨組織和村民自治組織“兩張皮”問題,，基層黨組織全面引領(lǐng)農(nóng)村黨務(wù)、事務(wù),，夯實(shí)了黨在農(nóng)村基層執(zhí)政基礎(chǔ),。一批政治能力較強(qiáng),，公道正派，群眾認(rèn)可的年輕人,、致富帶頭人,、在外鄉(xiāng)賢進(jìn)入“兩委”班子，成為“領(lǐng)頭雁”,，給鄉(xiāng)村振興帶來新氣象,。晉安區(qū)岳峰鎮(zhèn)東門村地處福州市區(qū)繁華地段，人口1600多人,，靠廠房,、寫字樓出租，每年村財(cái)收入上千萬元,，在上世紀(jì)90年代就成為福州市第一批“億元村”“明星村”,。然而近年來，由于村黨組織長(zhǎng)期軟弱渙散,，相關(guān)管理制度形同虛設(shè),，導(dǎo)致村集體資產(chǎn)流失。還有個(gè)別村干部利用權(quán)力斂財(cái),，讓東門村的發(fā)展倒退,。2018年，在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中,，村“兩委”部分“害群之馬”被查處,。上級(jí)部門將在外經(jīng)商多年的鄉(xiāng)賢郭立春回引并擔(dān)任村主任。針對(duì)村財(cái)流失的問題,，郭立春將原來私下出租的汽配城收回,，進(jìn)行公開招投標(biāo)。僅此一項(xiàng),，年租金便由此前的200多萬元增長(zhǎng)至1000多萬元,，盤活了村集體資產(chǎn)，村民們的福利金十多年來第一次有了增長(zhǎng),。“我們對(duì)這一屆村‘兩委’有信心,！”2021年11月6日的換屆投票現(xiàn)場(chǎng)，不少村民豎起了大拇指,。這次換屆也成為東門村十多年來最順利的一次,，郭立春高票當(dāng)選“一肩挑”村支書兼村委會(huì)主任。位于山區(qū)的永泰縣嵩口鎮(zhèn)龍湘村2021年迎來了90后村支書兼村主任林露露,。在大三暑期實(shí)習(xí)時(shí),，林露露“誤打誤撞”因參與一個(gè)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，回到了家鄉(xiāng)嵩口。這段時(shí)間,，林露露對(duì)生活了十幾年的家鄉(xiāng)有了更深的理解,，也萌發(fā)了投身鄉(xiāng)村振興的想法。村民們很快發(fā)現(xiàn),，這個(gè)90后與之前的村干部很不一樣,。她開始帶領(lǐng)村民盤點(diǎn)龍湘村的物產(chǎn)和人文底蘊(yùn)，“我們要搞鄉(xiāng)村振興,，首先要讓每個(gè)村民重新認(rèn)識(shí)并了解自己腳下的土地,。”她說,。拉了一張資源清單后,，林露露請(qǐng)來了專業(yè)的古建團(tuán)隊(duì)，村中曾經(jīng)破敗的古厝煥發(fā)新生,，引入的文創(chuàng)學(xué)堂,、鄉(xiāng)野研學(xué)課程深受都市人歡迎，讓村民有了更多在家門口賺錢的機(jī)會(huì),。同為90后的福清市龍?zhí)镦?zhèn)西坑村黨支部書記薛洪敏正在為全村謀劃未來五年的藍(lán)圖,。“有幸見證家鄉(xiāng)這幾年的巨變，更有幸在不到30歲的年齡能夠?yàn)槿w村民服務(wù),，這是我想不到的,。這既是一個(gè)機(jī)遇，更是一個(gè)挑戰(zhàn),?！毖槊舾嬖V記者,，一開始回村只是為了創(chuàng)業(yè),，后來鎮(zhèn)里將他作為村主干后備力量進(jìn)行培養(yǎng)。這兩三年,，他牽頭為村里改造了路燈,、完成了自來水通戶，在干事創(chuàng)業(yè)中提升了能力,，這樣的基層錘煉是其他工作無法帶來的,。“成功的換屆，最多代表我們工作成功了一半,。對(duì)于換出來的新班子,，如何履職盡責(zé)，投身鄉(xiāng)村振興,，讓群眾滿意,，讓上級(jí)放心，這是接下來更讓我們關(guān)心的‘下半篇文章’?！眲⒁阒娓嬖V本刊記者,。不少基層干部表示，本次換屆與以往最大的不同是“一升一降”,。村“兩委”的學(xué)歷提升了,、平均年齡降了，而且“一換管五年”,。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，換屆后，“兩委”班子普遍有干事創(chuàng)業(yè)的熱情和闖勁,，但也存在對(duì)農(nóng)村基層不熟悉,、處理復(fù)雜矛盾糾紛能力不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法不多,、“一肩挑”后廉政風(fēng)險(xiǎn)加大等問題,。此次換屆后，嵩口鎮(zhèn)21個(gè)村80后,、90后村主干共有11人,，以返鄉(xiāng)大學(xué)生為主。嵩口鎮(zhèn)黨委書記連萍說,，年輕人的優(yōu)勢(shì)是有新思路和創(chuàng)新意識(shí),，但也普遍存在理論政策水平不足，在對(duì)接國(guó)家和地方全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)資源上存在短板,，一些新思路,、新想法要落地還需更多指導(dǎo)、扶持,。“處理農(nóng)村征地拆遷,、矛盾糾紛化解、方方面面關(guān)系協(xié)調(diào)等是較為頭疼的難題,。光有熱情還不夠,，還需要豐富的‘駕齡’，見過各種復(fù)雜情況,，方能成為經(jīng)驗(yàn)豐富的村干部,。”薛洪敏說,。記者在福清,、永泰等地多個(gè)鄉(xiāng)村了解到，對(duì)于因“一肩挑”和年齡原因而主動(dòng)退出崗位,，但農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的村主干,，通過將他們返聘為第一書記,、村務(wù)監(jiān)督員等，鼓勵(lì)他們繼續(xù)發(fā)揮余熱,，并擔(dān)任年輕村主干的“導(dǎo)師”,，在矛盾調(diào)處、村務(wù)公開等方面進(jìn)行傳幫帶,，盡快讓新一屆村“兩委”班子熟悉情況,，開展工作。“上級(jí)黨組織特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要扛起管理職責(zé),，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員,、黨組織的日常管理，旗幟鮮明堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，對(duì)影響鄉(xiāng)村穩(wěn)定發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)處置,、化解；要有更多實(shí)在,、細(xì)致的關(guān)心關(guān)愛措施,，如逐漸提升其待遇，加大保障,，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為,，對(duì)于工作中的失誤，要堅(jiān)持‘三個(gè)區(qū)分開來’,，為他們營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,。”郭學(xué)斌說,。“期待政策上能夠更加給力,，打通瓶頸，拓展村干部事業(yè)上升空間,?！辈稍L中，不少基層干部提到,，目前村干部進(jìn)入體制的渠道主要是履職滿一定年限后,，參加公務(wù)員或事業(yè)編制考錄。一些投身農(nóng)村的返鄉(xiāng)大學(xué)生和致富能手,，通過自己的奮斗做出了群眾認(rèn)可、組織滿意的成績(jī),，積累了豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn),，建議組織上對(duì)其發(fā)展給予更多關(guān)注。比如,，吸引優(yōu)秀村干部直接進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府班子,、縣（區(qū)）直部門等,。加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，防范廉政風(fēng)險(xiǎn),。多地基層干部提出,，“一肩挑”后，村主干權(quán)力更大,，要加強(qiáng)村主干權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督,，通過細(xì)化權(quán)力清單、繪制并公開運(yùn)行流程圖,、常態(tài)化開展村級(jí)巡察,、加強(qiáng)日常管理等渠道，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,。福州市閩侯縣在換屆結(jié)束后,，立即出臺(tái)了村社“一肩挑”主干監(jiān)督管理制度，明確對(duì)村社“一肩挑”主干實(shí)行縣級(jí)備案管理,、建立個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度,、規(guī)范村級(jí)權(quán)力清單制等做法，為村主干劃定“紅線”并錨定“方向”,，著力鍛造一支政治過硬,、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔干事,、群眾信賴的“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍,。
