12月17日,，國辦督查室發(fā)布《關(guān)于河北省霸州市出現(xiàn)大面積大規(guī)模亂收費亂罰款亂攤派問題的督查情況通報》,。內(nèi)容如下：
黨中央,、國務院高度重視減輕企業(yè)負擔工作，明令禁止向企業(yè)亂收費,、亂罰款,、亂攤派?！墩ぷ鲌蟾妗泛蛧鴦赵撼諘h多次明確提出,，各級政府都要節(jié)用為民、堅持過緊日子,，有序合理壓減非稅收入,，堅決防止各種名目亂收費增加企業(yè)負擔。但是,，仍有個別地方無視中央三令五申,，有令不行，有禁不止,，我行我素,，頂風違規(guī)。根據(jù)群眾在國務院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺反映的問題線索,，國辦督查室近日派員赴河北省霸州市進行了明察暗訪,。督查發(fā)現(xiàn),，霸州市嚴重違反黨中央、國務院決策部署和政策要求,，違規(guī)出臺非稅收入考核辦法，向下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道,、開發(fā)區(qū)）下達非稅收入任務,，組織開展運動式執(zhí)法，出現(xiàn)大面積大規(guī)模亂收費,、亂罰款,、亂攤派問題，引起企業(yè)和群眾強烈不滿?，F(xiàn)將督查情況通報如下：經(jīng)查,，2021年9月份，霸州市政府辦公室印發(fā)《霸州市非稅收入征管工作考核獎懲辦法》,，違規(guī)提出將非稅收入與征收單位支出掛鉤,，并將非稅收入完成情況納入鄉(xiāng)科級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部績效考核。10月份,，為彌補財力緊張及不合理支出等產(chǎn)生的缺口,，霸州市在6月份已經(jīng)完成非稅收入預算7億元的情況下，向下轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道,、開發(fā)區(qū)）分解下達了3.04億元的非稅收入任務,。11月份，為進一步促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道,、開發(fā)區(qū)）加大非稅收入征收力度,，霸州市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)《全市經(jīng)濟運行工作考核細則》,，違規(guī)設(shè)立一般公共預算收入完成情況考核,，明確稅收收入得分權(quán)重為20%，非稅收入得分權(quán)重為80%,。在霸州市采取多種督導措施的推動下,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）,、村街以安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查等多種名義,，對中小微企業(yè)和個體工商戶進行集中罰款、攤派,、收費,。據(jù)不完全統(tǒng)計，10月1日—12月6日,，霸州市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道,、開發(fā)區(qū)）入庫和未入庫罰沒收入6718.37萬元,，是1—9月罰沒收入（596.59萬元）的11倍，涉及企業(yè)和個體工商戶2547家,，平均每家罰款,、收費2.64萬元。11月份,，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道,、開發(fā)區(qū)）出現(xiàn)明顯的運動式執(zhí)法，當月入庫罰沒收入4729.57萬元,，是1—9月月均罰沒收入的80倍,。從督查情況看，霸州市此次出現(xiàn)的亂收費,、亂罰款,、亂攤派手法五花八門，逐利特征明顯,。一,、沒有任何理由和手續(xù)就伸手向企業(yè)收費。如,，霸州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)辛章辦公區(qū)通知各村街書記（主任）領(lǐng)取《霸州市工業(yè)企業(yè)普查信息情況表》和霸州市財政局非稅收入專戶賬號,，要求村街書記（主任）組織轄區(qū)內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)按照企業(yè)占地面積，以1萬元/畝的標準,，向霸州市財政局非稅收入專戶賬號轉(zhuǎn)款,。隨后，各街村書記（主任）采取現(xiàn)場告知,、電話通知或由房東轉(zhuǎn)告等方式,，以上面有要求等說法，直接讓企業(yè)轉(zhuǎn)賬交錢,，并將企業(yè)轉(zhuǎn)賬記錄等報送辛章辦公區(qū)登記開票,。11月10日—12月6日，辛章辦公區(qū)共有309家企業(yè)向霸州市財政局非稅收入專戶轉(zhuǎn)款688.14萬元,，繳費金額4000元—50萬元不等,。二、對企業(yè)集中開展逐利式亂檢查亂罰款,。如,，根據(jù)霸州市的部署和要求，東段鄉(xiāng)在1—9月非稅收入41.5萬元的情況下,，重新核定提出了10—12月非稅收入2166.5萬元的目標任務,，派出所有包村干部、執(zhí)法人員,、村干部等對全鄉(xiāng)企業(yè)開展地毯式檢查并罰款,。10月30日—12月8日,，該鄉(xiāng)以“未對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測”“未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃”等為由,，對638家企業(yè)進行了處罰,，合計罰款金額達1424.5萬元，平均每天處罰16家企業(yè),，平均每個企業(yè)罰款2.23萬元,。638個處罰案例均缺少必要的法律文書。再如,，11月1日—12月6日，岔河集鄉(xiāng)重點選擇轄區(qū)內(nèi)規(guī)模較大,、效益較好的38家企業(yè),，以安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查名義集中實施高額處罰，罰款金額合計386萬元,，其中罰款10萬—24萬元的企業(yè)4家,，罰款25萬—60萬元的企業(yè)5家，相關(guān)處罰手續(xù)均不完整,。7家接受高額處罰的企業(yè)因不愿留下行政處罰記錄,，該鄉(xiāng)綜合執(zhí)法隊違規(guī)將其處罰事項和處罰金額拆分到未實施執(zhí)法檢查的其他企業(yè)。三,、盲目提出超高任務向村街企業(yè)亂攤派,。如，根據(jù)霸州市的部署和要求,，東楊莊鄉(xiāng)在1—9月罰沒收入4.09萬元的情況下,，重新核定提出了10—12月收繳1395.91萬元的目標任務，并將其攤派到全鄉(xiāng)20個村街,，由村街干部向轄內(nèi)企業(yè)直接收取費用,，并通過鄉(xiāng)財政所交至霸州市財政局非稅收入專戶。為加快攤派收費進度,，東楊莊鄉(xiāng)對村街任務完成情況每日進行統(tǒng)計排名,。10月1日—12月6日，東楊莊鄉(xiāng)攤派收費合計455.6萬元,，其中11月份攤派收費429.3萬元,，是1—9月月均罰沒收入（0.45萬元）的945倍。督查組實地暗訪的苑口村被攤派收費任務45萬元,。該村將全村企業(yè)按照規(guī)模大小分為兩類進行攤派,，一類企業(yè)10000元，二類企業(yè)5000元,。11月24日—12月6日,，該村9家一類企業(yè)和15家二類企業(yè)交款16.5萬元,，沒有任何收據(jù)。從督查情況看,，霸州市出現(xiàn)的大面積大規(guī)模亂收費,、亂罰款、亂攤派,，違反了《中華人民共和國預算法》,、《中華人民共和國行政處罰法》、《禁止向企業(yè)攤派暫行條例》等法律法規(guī)以及黨中央,、國務院關(guān)于治理亂收費的有關(guān)規(guī)定,，嚴重侵害了廣大中小微企業(yè)的切身利益，嚴重破壞了當?shù)貭I商環(huán)境,，直接抵消了助企紓困,、減稅降費政策紅利，嚴重損害了黨和政府的公信力,，嚴重影響了黨和政府的形象,，性質(zhì)十分惡劣，教訓十分深刻,。這些問題的發(fā)生,，暴露出有些地方對貫徹落實黨中央、國務院決策部署認識不到位,、態(tài)度不堅決,，沒有完整、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，政績觀出現(xiàn)嚴重偏差，面對新的經(jīng)濟下行壓力,、財政處于緊平衡狀態(tài)的情況,，沒有真正樹立過緊日子的理念，依靠非稅收入特別是罰沒收入來彌補財政缺口的沖動仍然強烈,。各地區(qū),、各部門要對督查發(fā)現(xiàn)的問題引以為戒、舉一反三,，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神,，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進,，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魈貏e是保就業(yè)保民生保市場主體。要規(guī)范政府財政收支預算管理,，有序合理壓減非稅收入,，嚴禁將財政收入規(guī)模,、增幅納入考核評比。要堅持政府過緊日子,，堅決壓減一般性支出,，集中財力保減稅降費政策落地、?；久裆突鶎舆\轉(zhuǎn),，幫助市場主體減負紓困、恢復發(fā)展,。要嚴格規(guī)范執(zhí)法行為,，杜絕任性執(zhí)法、逐利執(zhí)法,，堅決避免運動式執(zhí)法亂象,，持續(xù)整治亂收費、亂罰款,、亂攤派，不得與民爭利,、擾民漁利,，侵害企業(yè)合法權(quán)益。對有令不行,、有禁不止,，搞上有政策、下有對策的,，發(fā)現(xiàn)一起,，查處一起，絕不姑息,。經(jīng)督促,，河北省、廊坊市,、霸州市對督查發(fā)現(xiàn)的問題高度重視,，正在積極組織整改。截至12月16日15時,，霸州市已經(jīng)向2200家企業(yè)和個體工商戶退款5472.82萬元,。國辦督查室將持續(xù)跟蹤督辦，確保問題徹底整改到位,。
