改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,，是實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的一項重要任務(wù),。

2019年以來，德慶縣深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)社會治理創(chuàng)新,、加強(qiáng)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要論述,，試點開展鄉(xiāng)村社會治理綜合改革，著力提升基層治理效能,，發(fā)動群眾集中開展人居環(huán)境整治,，引導(dǎo)群眾自覺、主動地參與人居環(huán)境整治當(dāng)中,，共建文明,、和諧、美麗鄉(xiāng)村,。先后獲得中國詩歌小鎮(zhèn),、全國文明村鎮(zhèn),、全國美麗鄉(xiāng)村、“第二批全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱號,。

構(gòu)建“三村”議事機(jī)制

匯聚人居環(huán)境整治力量

“村民主體,、激發(fā)動力”是中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》提出的一項重要原則,。德慶縣以村“兩委”為核心,，創(chuàng)新“筑牢‘本地村’、依靠‘外地村’,、團(tuán)結(jié)‘網(wǎng)上村’”的“三村”鄉(xiāng)村社會治理議事機(jī)制,。通過以“三村”社會治理議事會為紐帶，充分發(fā)揮黨員干部的示范引領(lǐng)作用,，團(tuán)結(jié)凝聚群眾共同參與家鄉(xiāng)的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,。

五福村“三村”社會治理議事會組建后，積極響應(yīng)村黨支部要求,，成功動員村民無償出讓約9畝土地用于修復(fù)破爛村道,，路面由2米擴(kuò)建至7米；發(fā)動鄉(xiāng)賢捐資為該村一條1公里長的村道增設(shè)太陽能路燈15盞,；動員120多民村民加入志愿者隊伍,，義務(wù)參與農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。

探索推進(jìn)農(nóng)村賦權(quán)明責(zé)

賦能人居環(huán)境主動權(quán)

德慶縣積極探索推進(jìn)農(nóng)村賦權(quán)明責(zé)工作,，賦予村（社區(qū)）權(quán)限,，農(nóng)村改水改廁、“三清三拆”,、環(huán)衛(wèi)管理,、道路改造等小型工程直接讓農(nóng)民自治自管，最大限度保障村民自治權(quán)益,，有效激活村民“主人翁”意識和自我發(fā)展的積極性,，農(nóng)民鄉(xiāng)村治理主體地位不斷鞏固。

官圩鎮(zhèn)作為試點單位,，率先以村（居）委會作為項目業(yè)主開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,，在紅光村村委會自主發(fā)包實施雨污分流、農(nóng)房立面整治等項目上,，吸納了50%以上的本村工匠參與工程建設(shè)。不僅有效拓寬群眾發(fā)揮主體地位,，參與本村環(huán)境整治工作的渠道,；同時讓群眾勞有所得，有效提升群眾獲得感,、幸福感,。

同時,，以村級保潔員管理改革為切入口，將村級工作人員管理權(quán)限下放,，探索賦予村級工作人員自主管理權(quán)限,。保潔員數(shù)量、工資待遇由村“兩委”根據(jù)轄區(qū)人口,、面積,、位置等實際情況靈活調(diào)配，人口少的自然村就近統(tǒng)籌共用1名保潔員,，人口多工作量大的自然村適當(dāng)提高保潔員工資,，不僅增強(qiáng)村“兩委”工作權(quán)威，還提高日常村莊環(huán)境衛(wèi)生的清理成效,。

建立農(nóng)村“信用七條”

形成人居環(huán)境價值準(zhǔn)則

長期以來,，德慶縣官圩鎮(zhèn)都注重利用村規(guī)民約引導(dǎo)村民，積極移風(fēng)易俗,，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣,，并將教育引導(dǎo)群眾愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生作為村規(guī)民約的重要內(nèi)容。

2020年開始,，德慶縣在村規(guī)民約的基礎(chǔ)上,，以農(nóng)村信用建設(shè)為基礎(chǔ)，按照社會信用建設(shè)政策要求,，緊扣農(nóng)村生產(chǎn)生活實際,，從政治信用、法治信用,、市場信用,、自治信用、德治信用,、家庭信用,、個人信用出發(fā)，建立農(nóng)村“信用七條”評價標(biāo)準(zhǔn),。信用評價以戶為單位,，成立村級信用評議機(jī)構(gòu)，對農(nóng)村家庭及其成員開展信用積分評定,，按信用得分獎優(yōu)懲劣,。

官圩鎮(zhèn)在試點開展信用評價工作中，通過“雪亮工程”視頻監(jiān)控,、村組網(wǎng)格員日常巡視等,，采集村民參與、配合農(nóng)村人居環(huán)境整治的行為結(jié)果,，并與信用積分相掛鉤,。

自開展鄉(xiāng)村社會治理綜合改革以來,，德慶縣將官圩鎮(zhèn)經(jīng)驗推廣到全縣13個鎮(zhèn)（街道）、175個行政村,，各村“三村”社會治理議事會累計籌集資金20余萬元投入農(nóng)村人居環(huán)境整治和提升工作,，發(fā)動群眾2000余人次義務(wù)投工投勞；鎮(zhèn)村自主使用資金2100余萬元,，順利推進(jìn)了一批農(nóng)村人居環(huán)境提升工程,，極大地改善了農(nóng)村人居環(huán)境面貌。

【作者】張芷瑜

【通訊】德慶縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

【來源】南方農(nóng)村報