近日，中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)（以下簡(jiǎn)稱“《方案》”）,?！斗桨浮诽岬剑?025年,，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善,，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)步。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高,，廁所糞污基本得到有效處理,；農(nóng)村生活污水治理率不斷提升，亂倒亂排得到管控,；農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理水平明顯提升,，有條件的村莊實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類、源頭減量,；農(nóng)村人居環(huán)境治理水平顯著提升,，長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制基本建立。
梅州市平遠(yuǎn)縣上舉鎮(zhèn)（廣東省鄉(xiāng)村攝影協(xié)會(huì)供圖）
在監(jiān)督考核方面,，《方案》要求將改善農(nóng)村人居環(huán)境作為各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容,。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要加強(qiáng)督促檢查,，并制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法,，到2025年年底以縣為單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收，檢查結(jié)果與相關(guān)支持政策直接掛鉤,。
切實(shí)提高改廁質(zhì)量
《方案》要求逐步普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所,。新改戶用廁所基本入院，有條件的地區(qū)要積極推動(dòng)廁所入室,，新建農(nóng)房應(yīng)配套設(shè)計(jì)建設(shè)衛(wèi)生廁所及糞污處理設(shè)施設(shè)備,。重點(diǎn)推動(dòng)中西部地區(qū)農(nóng)村戶廁改造。合理規(guī)劃布局農(nóng)村公共廁所,，加快建設(shè)鄉(xiāng)村景區(qū)旅游廁所,，落實(shí)公共廁所管護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化日常衛(wèi)生保潔,。
在提高改廁質(zhì)量方面,，《方案》要求科學(xué)選擇改廁技術(shù)模式，宜水則水,、宜旱則旱,。技術(shù)模式應(yīng)至少經(jīng)過一個(gè)周期試點(diǎn)試驗(yàn)，成熟后再逐步推開。加強(qiáng)生產(chǎn)流通領(lǐng)域農(nóng)村改廁產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,，把好農(nóng)村改廁產(chǎn)品采購(gòu)質(zhì)量關(guān),，強(qiáng)化施工質(zhì)量監(jiān)管。
在廁所糞污處理和無(wú)害化利用方面,，《方案》要求因地制宜推進(jìn)廁所糞污分散處理,、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理，鼓勵(lì)聯(lián)戶,、聯(lián)村,、村鎮(zhèn)一體處理。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極推動(dòng)衛(wèi)生廁所改造與生活污水治理一體化建設(shè),，暫時(shí)無(wú)法同步建設(shè)的應(yīng)為后期建設(shè)預(yù)留空間,。積極推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污資源化利用,，統(tǒng)籌使用畜禽糞污資源化利用設(shè)施設(shè)備,，逐步推動(dòng)廁所糞污就地就農(nóng)消納、綜合利用,。
基本消除較大面積黑臭水體
《方案》要求優(yōu)先治理京津冀,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū),、黃河流域及水質(zhì)需改善控制單元等區(qū)域,，重點(diǎn)整治水源保護(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地,、中心村,、旅游風(fēng)景區(qū)等人口居住集中區(qū)域農(nóng)村生活污水。
在污水治理方面,，要以資源化利用,、可持續(xù)治理為導(dǎo)向，選擇符合農(nóng)村實(shí)際的生活污水治理技術(shù),，優(yōu)先推廣運(yùn)行費(fèi)用低,、管護(hù)簡(jiǎn)便的治理技術(shù)，鼓勵(lì)居住分散地區(qū)探索采用人工濕地,、土壤滲濾等生態(tài)處理技術(shù),，積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水資源化利用。
對(duì)于農(nóng)村黑臭水體,，《方案》提到要摸清全國(guó)農(nóng)村黑臭水體底數(shù),，建立治理臺(tái)賬，明確治理優(yōu)先序,。開展農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn),，以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強(qiáng)烈的黑臭水體為重點(diǎn)，采取控源截污,、清淤疏浚,、生態(tài)修復(fù),、水體凈化等措施綜合治理，基本消除較大面積黑臭水體
降低垃圾清運(yùn)成本
《方案》要求,，統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村三級(jí)設(shè)施建設(shè)和服務(wù),，因地制宜采用小型化、分散化的無(wú)害化處理方式,，降低收集,、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行成本,，構(gòu)建穩(wěn)定運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制,，加強(qiáng)日常監(jiān)督，不斷提高運(yùn)行管理水平,。
《方案》提到,，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村有機(jī)生活垃圾、廁所糞污,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)廢棄物資源化處理利用,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單位建設(shè)一批區(qū)域農(nóng)村有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施，探索就地就近就農(nóng)處理和資源化利用的路徑,。擴(kuò)大供銷合作社等農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋面,，積極推動(dòng)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與環(huán)衛(wèi)清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)合作融合。協(xié)同推進(jìn)廢舊農(nóng)膜,、農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收處理,。積極探索農(nóng)村建筑垃圾等就地就近消納方式，鼓勵(lì)用于村內(nèi)道路,、入戶路,、景觀等建設(shè)。
《方案》還要求推動(dòng)村容村貌整體提升,，引導(dǎo)鼓勵(lì)村民通過栽植果蔬,、花木等開展庭院綠化，通過農(nóng)村“四旁”（水旁,、路旁,、村旁、宅旁）植樹推進(jìn)村莊綠化,，充分利用荒地,、廢棄地、邊角地等開展村莊小微公園和公共綠地建設(shè),。支持條件適宜地區(qū)開展森林鄉(xiāng)村建設(shè),，實(shí)施水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。
鼓勵(lì)農(nóng)民合作社參與改善農(nóng)村人居環(huán)境
《方案》要求大力實(shí)施以“三清一改”（清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝,、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣）為重點(diǎn)的村莊清潔行動(dòng)，突出清理死角盲區(qū),，由“清臟”向“治亂”拓展,，由村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院、村莊周邊拓展,，引導(dǎo)農(nóng)民逐步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣,。
在農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)方面，要合理設(shè)置農(nóng)村人居環(huán)境整治管護(hù)隊(duì)伍,，優(yōu)先聘用符合條件的農(nóng)村低收入人員,。明確農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬，建立健全設(shè)施建設(shè)管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等制度,，推動(dòng)農(nóng)村廁所,、生活污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備和村莊保潔等一體化運(yùn)行管護(hù)。
同時(shí),，為充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用,，《方案》提到引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)民合作社,、村民等全程參與農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)規(guī)劃、建設(shè),、運(yùn)營(yíng)和管理,。實(shí)行農(nóng)村人居環(huán)境整治提升相關(guān)項(xiàng)目公示制度。鼓勵(lì)通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式,，支持有條件的農(nóng)民合作社參與改善農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目,。
【記者】袁瀚