國家動物疫病強制免疫指導意見

（2022-2025年）

（一）指導思想,。按照保供固安全,、振興暢循環(huán)的工作定位，立足維護養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展安全,、公共衛(wèi)生安全和生物安全大局，堅持防疫優(yōu)先,，扎實開展動物疫病強制免疫,，切實筑牢動物防疫屏障。

（二）基本原則,。堅持人病獸防,、關口前移，預防為主,、應免盡免,，落實完善免疫效果評價制度,，強化疫苗質量管理和使用效果跟蹤監(jiān)測，保證“真苗,、真打,、真有效”。

（三）目標要求,。強制免疫動物疫病的群體免疫密度應常年保持在90%以上,，應免畜禽免疫密度應達到100%，高致病性禽流感,、口蹄疫和小反芻獸疫免疫抗體合格率常年保持在70%以上,。

高致病性禽流感：對全國所有雞,、鴨,、鵝、鵪鶉等人工飼養(yǎng)的禽類,，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況,在科學評估的基礎上選擇適宜疫苗,，進行H5亞型和（或）H7亞型高致病性禽流感免疫。對供研究和疫苗生產用的家禽,、進口國（地區(qū)）明確要求不得實施高致病性禽流感免疫的出口家禽,，以及因其他特殊原因不免疫的，有關養(yǎng)殖場（戶）逐級報省級農業(yè)農村部門同意后,，可不實施免疫,。

口蹄疫：對全國有關畜種，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況,，在科學評估的基礎上選擇適宜疫苗,，進行O型和（或）A型口蹄疫免疫:對全國所有牛、羊,、駱駝,、鹿進行O型和A型口蹄疫免疫；對全國所有豬進行O型口蹄疫免疫,，各地根據(jù)評估結果確定是否對豬實施A型口蹄疫免疫,。

小反芻獸疫：對全國所有羊進行小反芻獸疫免疫。開展非免疫無疫區(qū)建設的區(qū)域,經(jīng)省級農業(yè)農村部門同意后,可不實施免疫,。

布魯氏菌?。?/strong>對種畜以外的牛羊進行布魯氏菌病免疫，種畜禁止免疫,。各省份根據(jù)評估情況,，原則上以縣為單位確定本省份的免疫區(qū)和非免疫區(qū)。免疫區(qū)內不實施免疫的、非免疫區(qū)實施免疫的,，養(yǎng)殖場（戶）應逐級報省級農業(yè)農村部門同意后實施,。各省份根據(jù)評估結果，自行確定是否對奶畜免疫,；確需免疫的,，養(yǎng)殖場（戶）應逐級報省級農業(yè)農村部門同意后實施。免疫區(qū)域劃分和奶畜免疫等標準由省級農業(yè)農村部門確定,。

包蟲?。?/strong>內蒙古、四川,、西藏,、甘肅,、青海,、寧夏、新疆和新疆生產建設兵團等重點疫區(qū)對羊進行免疫,；四川,、西藏、青海等省份可使用5倍劑量的羊棘球蚴病基因工程亞單位疫苗開展牦牛免疫,，免疫范圍由各省份自行確定,。

省級農業(yè)農村部門可根據(jù)轄區(qū)內動物疫病流行情況，對豬瘟,、新城疫,、豬繁殖與呼吸綜合征、牛結節(jié)性皮膚病,、羊痘,、狂犬病、炭疽等疫病實施強制免疫,。

（一）制定免疫計劃。各省份按照本意見要求,，結合防控實際（含計劃單列市工作需求）,，制定本轄區(qū)的強制免疫計劃，報農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局備案,，抄送中國動物疫病預防控制中心,，并在省級農業(yè)農村部門門戶網(wǎng)站公開。對散養(yǎng)動物,，采取春秋兩季集中免疫與定期補免相結合的方式進行,，對規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）及有條件的地方實施程序化免疫。

（二）實行“先打后補”,。各省份可采用養(yǎng)殖場（戶）自行免疫,、第三方服務主體免疫,、政府購買服務等多種形式，全面推進“先打后補”工作,，在2022年年底前實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）全覆蓋,，在2025年年底前逐步全面停止政府招標采購強制免疫疫苗。

（三）加強技術指導,。中國動物疫病預防控制中心要制定國家動物疫病強制免疫技術指南,，組織開展省級免疫技術師資培訓。國家獸醫(yī)參考實驗室,、專業(yè)實驗室,、區(qū)域實驗室和各省份動物疫病預防控制中心要持續(xù)跟蹤病原變化和流行趨勢，為各地免疫方案的制定,、疫苗的選擇和更新提供技術支撐,。各省份要組織做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫機構、村級防疫員及社會化服務組織的免疫技術培訓,。疫苗及診斷試劑供應企業(yè)要做好培訓,、技術服務等工作。

（四）做好免疫記錄,。養(yǎng)殖場（戶）要詳細記錄畜禽存欄,、出欄、免疫等情況,，特別是疫苗種類,、生產廠家、生產批號等信息,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫機構,、村級防疫員要做好免疫記錄、按時報告,確保免疫記錄與畜禽標識相符,。

（五）落實報告制度,。各省份按月報告疫苗采購及免疫情況。在每年3-5月,、9-11月春秋兩季集中免疫期間,，對免疫進展實行周報告制度。各省份要明確專人負責匯總,、統(tǒng)計免疫信息,，按時報中國動物疫病預防控制中心。

（六）評估免疫效果,。各省份要加強免疫效果監(jiān)測評價,，堅持常規(guī)監(jiān)測與隨機抽檢相結合，對畜禽群體抗體合格率未達到規(guī)定要求的，及時組織開展補免,。對開展強制免疫“先打后補”的養(yǎng)殖場（戶）,，要組織開展抽查，確保免疫效果,。農業(yè)農村部將組織開展定期檢查,，視情況隨機暗訪和抽檢，通報檢查結果,。

（一）加強組織領導。地方各級人民政府對轄區(qū)內動物防疫工作負總責,，組織有關部門按照職責分工,，落實強制免疫工作任務。省級農業(yè)農村部門具體組織實施強制免疫,，各級動物疫病預防控制機構負責開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)強制免疫效果評價,，各級承擔動物衛(wèi)生監(jiān)督職責的機構負責監(jiān)督檢查養(yǎng)殖場（戶）履行強制免疫義務情況。

（二）落實主體責任,。《中華人民共和國動物防疫法》規(guī)定,，飼養(yǎng)動物的單位和個人是免疫主體，承擔免疫責任,。有關單位和個人應自行開展免疫或向第三方服務主體購買免疫服務，對飼養(yǎng)動物實施免疫接種,，并按有關規(guī)定建立免疫檔案,、加施畜禽標識，確?？勺匪?。

（三）做好經(jīng)費支持。按照《財政部,、農業(yè)農村部關于修訂印發(fā)農業(yè)相關轉移支付資金管理辦法的通知》（財農〔2020〕10號）要求,，對國家確定的強制免疫病種，中央財政切塊下達補助資金,，統(tǒng)籌支持各省份開展強制免疫,、免疫效果監(jiān)測評價、疫病監(jiān)測和凈化,、人員防護,，以及實施強制免疫計劃、購買防疫服務等,。

（四）開展宣傳培訓,。各省份要充分利用各類媒體，加大國家動物疫病強制免疫政策的宣傳力度，提升養(yǎng)殖者自主免疫意識,，提高科學養(yǎng)殖和防疫水平,。要制定動物免疫病種的免疫培訓方案，定期開展技術培訓,，指導相關人員科學開展免疫,，加強個人防護。

（五）強化監(jiān)督檢查,。中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所要加強疫苗質量監(jiān)管工作,，開展監(jiān)督抽檢，對生產企業(yè)實行督導檢查,。各級農業(yè)農村部門要加強對轄區(qū)內強制免疫疫苗生產企業(yè)的監(jiān)督檢查,，督促生產企業(yè)嚴格執(zhí)行獸藥生產質量管理規(guī)范（GMP）。全面實施獸藥“二維碼”管理制度,，加強疫苗追蹤和全程質量監(jiān)管,，嚴厲打擊制售假劣疫苗行為。對拒不履行強制免疫義務,、因免疫不到位引發(fā)動物疫情的單位和個人,，要依法處理并追究責任。

各地要密切關注動物疫病強制免疫工作進展,，及時報告新問題,、新變化。農業(yè)農村部將根據(jù)防控工作需要,，結合各地實際,，適時調整優(yōu)化強制免疫有關要求并另行通知。

來源 | 農業(yè)農村部網(wǎng)站