今日,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布關于貫徹實施《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(下稱《固廢法》)的意見，提出推動農(nóng)業(yè)固體廢物回收利用納入國家科技計劃,，實施“農(nóng)業(yè)面源,、重金屬污染防控和綠色投入品研發(fā)”等重點項目。
總體目標方面,，到“十四五”末,，農(nóng)業(yè)固體廢物污染防治水平和資源化利用能力邁上新臺階：畜禽糞污綜合利用率達到80%以上；
秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%以上,；
農(nóng)膜回收率達到85%以上,；
農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達到80%以上。
農(nóng)業(yè)固體廢物監(jiān)測網(wǎng)絡高效運行,，回收利用體系基本完善,，長效機制逐步構建，農(nóng)業(yè)減排固碳能力明顯增強,，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護支撐全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的能力顯著提升,。
一是加快推進畜禽糞污資源化利用。以畜牧業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展,、耕地質(zhì)量提升和農(nóng)業(yè)面源污染防治為主要目標,，以畜禽糞肥就地就近科學還田利用為主攻方向，堅持生產(chǎn)環(huán)保統(tǒng)籌兼顧,、種植養(yǎng)殖協(xié)調(diào)發(fā)展,、分區(qū)分類精準施策、市場政府兩手發(fā)力，全面推進畜禽糞污資源化利用,。繼續(xù)實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目,，推動整建制完善提升資源化利用基礎設施與配套裝備，建設糞肥還田利用種養(yǎng)結(jié)合示范基地,。因地制宜推廣堆漚肥還田,、液體糞污貯存還田、沼肥還田等技術模式,，大力推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖,，推廣節(jié)水節(jié)料飼喂、節(jié)水清糞等實用技術裝備,。加強糞肥還田利用監(jiān)測體系建設,，提升糞肥和耕地質(zhì)量監(jiān)測服務能力。二是全面推進秸稈綜合利用,。堅持“因地制宜,、農(nóng)用優(yōu)先、就地就近,、政府引導,、科技支撐、市場運作”,，以肥料化,、飼料化、燃料化利用為主攻方向,，每年建設200個以上秸稈綜合利用重點縣,。推動秸稈科學健康還田，因地制宜推廣秸稈全量深翻還田,、覆蓋還田,、腐熟還田等技術模式，助推東北黑土地保護,，提升農(nóng)田土壤固碳能力,。推廣秸稈青(黃)貯、膨化,、全混合日糧等技術,，提升秸稈飼料化利用水平。擴大秸稈清潔能源利用規(guī)模,，強化秸稈成型燃料,、打捆直燃、生產(chǎn)沼氣/生物天然氣等技術應用,，推廣配套清潔爐具,，優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構,。拓寬秸稈原料化、基料化利用途徑,，鼓勵利用秸稈生產(chǎn)環(huán)保板材,、炭基產(chǎn)品、育秧育苗基質(zhì)等,。大力培育服務主體和利用主體,，建立健全秸稈收儲運體系，打通秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“最初一公里”,。加大秸稈區(qū)域性補償試點示范力度,，構建耕地地力補貼與秸稈利用掛鉤的有效機制。完善國家,、省,、市、縣四級秸稈資源臺賬,，開展秸稈產(chǎn)生利用規(guī)范化,、常態(tài)化監(jiān)測調(diào)查。三是全力抓好地膜回收利用,。強化農(nóng)膜使用控制,，開展地膜覆蓋技術適宜性評價，推動地膜使用“零增長”,。以主要覆膜區(qū)域為重點,，以回收利用、減量替代為主要治理方式,，大力推進標準地膜應用,、機械化撿拾、專業(yè)化回收,、資源化利用,，有效防控農(nóng)田“白色污染”。加強農(nóng)膜生產(chǎn),、銷售,、使用和回收等環(huán)節(jié)的全鏈條監(jiān)管，配合有關部門推進地膜強制性國標的貫徹執(zhí)行,，全面普及標準地膜,。加強西北地區(qū)100個農(nóng)膜回收重點縣建設，推動生產(chǎn)者,、銷售者、使用者等相關主體落實回收責任,，完善回收網(wǎng)絡體系,，試點推進農(nóng)膜區(qū)域性補償制度,。做好全生物降解地膜評價應用，加大成熟產(chǎn)品與技術的推介力度,。做好農(nóng)膜殘留國控監(jiān)測點例行監(jiān)測,，及時掌握農(nóng)膜殘留污染及回收利用情況。四是加快農(nóng)藥包裝廢棄物無害化處置,。堅持“誰生產(chǎn),、誰經(jīng)營、誰使用,、誰回收”的原則,，督促農(nóng)藥生產(chǎn)者、銷售者,、使用者履行好回收處理義務,。組織開展一批農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點，加大回收,、貯存,、運輸、處置和資源化利用力度,，統(tǒng)籌推進回收處理等設施建設,，不斷健全回收處理體系，有條件的地方要推進市場化回收工作,。發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會在農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理中的組織協(xié)調(diào),、技術指導、提供服務等作用,，扶持建立一批專業(yè)化服務機構,，培育壯大相關市場主體。探索生產(chǎn)者責任延伸制度,，引導生產(chǎn)者采取有效措施,，回收利用農(nóng)藥包裝廢棄物。建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收臺賬,，指導農(nóng)藥經(jīng)營者和回收站(點)記錄農(nóng)藥包裝廢棄物的數(shù)量和去向信息,。五是加強農(nóng)業(yè)固體廢物回收利用科技支撐。依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系,、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟等,，圍繞關鍵環(huán)節(jié)和制約因素開展聯(lián)合攻關。推動農(nóng)業(yè)固體廢物回收利用納入國家科技計劃,，實施“農(nóng)業(yè)面源,、重金屬污染防控和綠色投入品研發(fā)”等重點項目，研發(fā)一批實用技術和設施裝備,。建設區(qū)域示范基地,，集成推廣一批農(nóng)業(yè)固體廢物綜合技術解決方案,。加強重點實驗室、長期觀測實驗站等農(nóng)業(yè)固體廢物回收利用創(chuàng)新平臺建設,。建立完善的源頭治理,、綜合利用、安全處置的技術標準體系,，推進農(nóng)業(yè)固體廢物相關國家,、行業(yè)和地方標準的制修訂。六是廣泛開展《固廢法》宣傳貫徹,。將《固廢法》普法宣傳納入“十四五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域普法重點工作內(nèi)容,，組織各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門深入理解法律核心要義和精神實質(zhì)，自覺履行法定義務,，切實保障法律的落實落地,。結(jié)合世界環(huán)境日、中國農(nóng)民豐收節(jié)等主題宣傳活動和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育,、農(nóng)村實用人才培訓等,，加大宣貫力度，提高農(nóng)民和各類生產(chǎn)經(jīng)營主體參與農(nóng)業(yè)固體廢物治理的自覺性,、主動性,。組織涉農(nóng)媒體在欄目設置、內(nèi)容選題,、力量保障,、效果提升上采取有效措施，加大對《固廢法》的宣傳普及,。堅持日常宣傳與集中宣傳,、傳統(tǒng)媒體與新興媒體、法治宣傳與法治實踐相結(jié)合,，不斷提高社會各界認知,，增強遵法守法意識。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部強調(diào),，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將《固廢法》貫徹實施擺在突出位置,，列入重要議事日程，成立貫徹落實《固廢法》推進工作組,，按照《固廢法》有關規(guī)定,，結(jié)合行業(yè)特點和地方實際，提出切實可行的工作舉措,，確保各項任務落實落地,。
來源丨農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
編輯丨農(nóng)財君
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南方農(nóng)村報丨農(nóng)財寶典
