倉廩實,，天下安。糧食安全是保障國家安全的重要基礎,。2018年9月25日,，習近平總書記深入三江平原腹地黑龍江農墾建三江管理局，考察糧食生產和收獲情況,。在北大荒精準農業(yè)農機中心一樓大廳,，當?shù)爻霎a的米油豆奶等各類農產品擺滿展臺。習近平走近前去,，雙手捧起一碗大米,，意味深長地說：“中國糧食，中國飯碗,?！?/span>
近年來,，我國糧食產量穩(wěn)步提升，糧食安全保障能力再上新臺階,，確保我國經濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠,。水稻是我國第一大口糧作物，是筑牢國家糧食安全的最大壓艙石,。水稻種業(yè)發(fā)展直接關系國家糧食安全和百姓“米袋子”,，對于端穩(wěn)中國碗、裝滿中國糧至關重要,。
01
我國水稻種業(yè)發(fā)展歷程與現(xiàn)狀
民為國基,，谷為民命。全國超六成人口以稻米為主食,，85%以上的稻谷作為食用消費,。我國水稻種植面積廣、產量高,，2020年我國水稻種植面積4.51億畝,、總產量2.12億噸，分別占糧食作物的25.8%和31.6%,，總產量已連續(xù)10年穩(wěn)定在2億噸以上,。高產育種水平居世界前列，年均省級以上審定品種超過1500個,。全國平均畝產稻谷達470公斤,，良種在單產提高中的貢獻率超半，是提升水稻產量的核心要素,。發(fā)展水稻種業(yè),，對保障國家糧食絕對安全具有重要戰(zhàn)略意義。
我國水稻種質資源保護體系較為完善,。我國是亞洲栽培稻起源地之一,，種質豐富多樣。通過全國性大規(guī)模的農作物種質資源征集及多次專項考察搜集,，截至目前,，國家農作物種質長期庫、中期庫保存各類水稻資源近9萬份,，已基本建立起國家級和省級,、短中長期、原生境和異生境保存相結合的種質資源安全保存體系,，為水稻育種與基礎研究提供了有力支撐,。
傳統(tǒng)水稻育種技術創(chuàng)新能力強。我國傳統(tǒng)水稻育種長期走在世界前列。20世紀50年代后期,，我國水稻矮化育種取得突破,，育成一批綜合性狀良好的高產矮稈抗倒品種；1973年我國秈型雜交水稻“三系”配套成功,，并在全國范圍內大面積推廣,，實現(xiàn)我國水稻單產的第二次飛躍；雜交水稻是中國水稻科技中最具標志性的研究成果,，于1992年被聯(lián)合國糧農組織列為糧食短缺國家解決糧食安全問題的首選技術,。1996年“中國超級稻研究”重大項目啟動，育成并推廣了一批單產大幅提高的超級常規(guī)稻和超級雜交稻,，超級稻品種先后于2000年,、2004年、2011年實現(xiàn)百畝方畝產700公斤,、800公斤,、900公斤目標，帶動我國水稻單產從400公斤左右提高到450公斤以上,。
我國水稻品種知識產權保護體系較完善,。作為首批被列入植物新品種保護名錄的植物種屬之一，近年來,，國家級和省級水稻品種區(qū)試,、綠色通道試驗、聯(lián)合體試驗并行發(fā)展,，參試渠道多元,、品種類型多樣，審定品種數(shù)量快速增加,。
水稻種業(yè)不斷發(fā)展壯大,。經營水稻業(yè)務的隆平高科、豐樂種業(yè)等企業(yè)先后在A股市場成功上市,，打開種業(yè)市場,，為推進種業(yè)高質量發(fā)展作出重要貢獻。同時,，種子生產水平不斷提高，優(yōu)質不育系,、恢復系制種面積持續(xù)擴大,，常規(guī)稻繁種和雜交稻制種單產穩(wěn)定增加，制種結構不斷優(yōu)化,。
02
我國水稻種業(yè)發(fā)展的差距與不足
近年來,，盡管我國在水稻新基因發(fā)掘、新品種選育等領域不斷創(chuàng)新實踐，總體達到國際領先水平,，但在基因編輯,、全基因組選擇等新興交叉領域技術創(chuàng)新不足，缺乏國際競爭力,。
種質資源精準鑒定評價不足,，缺乏具有重大應用價值的水稻種質。我國水稻種質資源表型和基因型精準鑒定評價仍處于起步階段,，表型精準鑒定規(guī)模小,、系統(tǒng)性不足，基因型精準鑒定缺乏針對性,、不能覆蓋全基因組,，超過九成的種質資源仍未經過深度鑒定，絕大部分已克隆的重要農藝性狀基因仍停留在實驗室使用階段,，育種利用低,。缺乏具有重大育種應用前景的優(yōu)異種質，突破性品種育成極少,，同質化問題較為嚴重,。
生物育種關鍵技術仍需不斷突破，與世界發(fā)達國家還存較大差距,。基因編輯,、全基因組選擇、分子設計和人工智能育種等新興交叉領域技術研發(fā)原始創(chuàng)新能力不足,，缺少重大突破性理論成果,。美國水稻技術公司、德國拜耳公司等先后實現(xiàn)了大面積機械化制種,，但國內未實現(xiàn)大規(guī)模產業(yè)化,。
種業(yè)管理體系改革不斷推進，但商業(yè)化育種實力有待提高,。我國不斷改革品種管理制度,，開通品種綠色通道和聯(lián)合體試驗，并按照綠色發(fā)展要求調整審定標準,，促進水稻種業(yè)綠色健康發(fā)展,。但總體上看，盡管商業(yè)化育種得到較快發(fā)展,，但多數(shù)企業(yè)研發(fā)投入不足,、能力不強，競爭力較弱,；標準化,、程序化,、信息化、規(guī)?；纳虡I(yè)育種體系尚未建立,，未能將良種培育從“偶然”變?yōu)椤氨厝弧保瑥目蒲械缴a經營的產業(yè)鏈條脫節(jié),。
種子企業(yè)多,，但競爭力較弱、“走出去”較難,。水稻種子經營門檻低,，企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小,，盈利能力弱,，缺乏真正做核心品種研發(fā)的種子企業(yè)。目前,，全國以稻種經營為主的企業(yè)達到上千家,，而其中資產10億元以上的企業(yè)僅20余家，特別是種子企業(yè)經營品種同質化嚴重,，種子庫存高,，積壓嚴重，經營風險較大,。雜交稻制種機械化水平低,，制種成本較高，稻種出口規(guī)模較小,，而國外跨國公司不斷通過收購,、并購各主產國雜交水稻公司，大力開發(fā)全球雜交水稻市場,，導致我國水稻種業(yè)“走出去”難度加大,。
03
取得的主要經驗
推進品種選育協(xié)作攻關。我國水稻矮化育種,、雜交水稻育種和超級稻育種,，均是在國內外水稻育種理論創(chuàng)新的基礎上，由一大批代表性科學家和育種家在相關部委,、中國農科院組織下,，開展全國大范圍協(xié)作攻關而獲得成功，如雜交水稻獲得國家發(fā)明獎的第一完成單位是中國農科院,、第一完成人是袁隆平,。
深化種業(yè)權益改革。2014年,，水稻作為試點作物參與種業(yè)權益改革,，水稻種業(yè)企業(yè)與科研、高校等研究機構合作增多,，科研人員到企業(yè)兼職增加,，有效促進科企合作、平臺共建,、成果共享,，促進人才流動和成果轉化，提升企業(yè)創(chuàng)新能力,。種業(yè)權益改革還推進了種業(yè)人才分類評價,，充分調動基礎性公益性科研人員的積極性。
推進水稻實質性派生品種制度,。國家水稻良種重大科研聯(lián)合攻關單位試行水稻實質性派生品種制度,，并在全國水稻育種科研、教學與種業(yè)企業(yè)推行,。按照該制度,，若獲得新品種權的水稻品種屬于實質性派生品種，即遺傳相似系數(shù)大于92%且其原始品種也已獲得授權品種,，則實質派生性品種育成單位向原始品種權利人分享獲益分成,。
04
幾點思考
加強政策扶持與財政投入。促進水稻知識產權保護從品種層面上升到基因層面,，提高優(yōu)勢水稻種質資源保護與利用水平,。加強種業(yè)基礎設施建設，加大種質資源保護與發(fā)掘,、關鍵核心技術創(chuàng)新,、突破性品種選育研究投入。鼓勵雜交水稻種質企業(yè)參與國際競爭,，對海外種業(yè)投資出臺落實加大貸款利息補貼,、出口退稅、免稅等扶持政策,。
加強水稻優(yōu)異種質創(chuàng)制與關鍵核心技術研發(fā),。加強國內外優(yōu)異水稻種質資源的收集保護、鑒定評價,，規(guī)?；l(fā)掘、精準鑒定,、創(chuàng)制具有重要育種價值的材料,；加強水稻基因編輯、合成生物學,、全基因組選擇,、智能設計育種等關鍵核心技術原始創(chuàng)新,，實現(xiàn)傳統(tǒng)育種技術與現(xiàn)代生物技術的完美結合，保持水稻育種技術領先優(yōu)勢,。著眼水稻產業(yè)高質量發(fā)展需要,，加強資源共享與協(xié)作攻關，培育滿足國家需要,、符合市場需求的突破性水稻新品種,。
打造具有國際競爭力的種業(yè)發(fā)展體系。建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系和以科研院所為主體的公益性研究體系共同組成的現(xiàn)代水稻種業(yè)育種體系,。鼓勵種業(yè)企業(yè)與科研單位以知識產權權益分配為紐帶,，加快人才、技術,、資源,、成果流動，提升育種創(chuàng)新能力,，打造多家具有國際競爭力的水稻種業(yè)龍頭企業(yè),。加強南繁科研育種基地建設，高標準建成水稻“南繁硅谷”,。改善生產條件,，建立起一批標準化、規(guī)?；?、機械化、集約化的制種,、加工基地,。
新時代新征程，水稻種業(yè)發(fā)展任重道遠,。我們要有歷史耐心與戰(zhàn)略定力,，立足國情、放眼全球,、展望未來,，深入貫徹落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,，不斷提高水稻種業(yè)科技創(chuàng)新能力,，為保障國家糧食安全、稻農增產增收和水稻產業(yè)高質量發(fā)展貢獻力量,，讓中國百姓的“米袋子”拎得更穩(wěn),、更安心！
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