甘肅酒泉制定10條管理辦法，將實行授信規(guī)模生產(chǎn),，整治制種基地亂象
甘肅張掖甘州區(qū)實施系列政策,，將發(fā)放多項獎勵補貼,，支持制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團印發(fā)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案,，多個檢查覆蓋率達100%
近期，國內(nèi)多地出臺系列政策措施,，進一步規(guī)范制種行業(yè)發(fā)展,，一起來看看！
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甘肅省酒泉市：制定管理辦法,，將實行評級授信
為貫徹落實中央,、省、市關(guān)于打好種業(yè)翻身仗和推進種業(yè)振興的決策部署精神,，深入推動種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動,，有力整治全市制種基地亂象，營造良好種業(yè)發(fā)展環(huán)境，酒泉市政府制定出臺了《酒泉市農(nóng)作物制種基地管理辦法》,，強化種業(yè)市場監(jiān)管治理,。《辦法》共10條,，重點從壓實“五方”責任,、嚴格績效考核、嚴格市場準入,、強化備案管理,、規(guī)范合同管理、嚴格種款兌付,、加強基地保護、實行評級授信,、強化聯(lián)合執(zhí)法,、嚴格責任追究等方面入手，進一步明確細化了加強市場監(jiān)管治理,、凈化種業(yè)基地環(huán)境的具體舉措,。
值得一提的是，《辦法》第八條規(guī)定,，將實行評級授信,。建立全市種子企業(yè)信用等級評價體系，推行企業(yè)誠信紅黑榜制度,，實行授信規(guī)模生產(chǎn),。信用等級評定為AAA級企業(yè)制種規(guī)模不設(shè)上限，AA級企業(yè)主要農(nóng)作物制種不超過2萬畝,、非主要農(nóng)作物制種不超過1萬畝,，A級企業(yè)主要農(nóng)作物制種不超過1萬畝、非主要農(nóng)作物制種不超過0.5萬畝,，B級企業(yè)主要農(nóng)作物制種不超過0.5萬畝,、非主要農(nóng)作物制種不超過0.2萬畝，C級企業(yè)主要農(nóng)作物制種不超過0.3萬畝,、非主要農(nóng)作物制種不超過0.1萬畝,。
此前，酒泉市種子協(xié)會已發(fā)布關(guān)于2021年度全市蔬菜花卉種子企業(yè)信用等級評價結(jié)果的公示,，其中AAA級企業(yè)共22家。→AAA級企業(yè)22家,！酒泉市種子協(xié)會發(fā)布一重要公示
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《辦法》的制定，將有力凝聚種業(yè)基地管理“一盤棋”思想和提升各級黨政、行業(yè)監(jiān)管部門“守土有責,、守土負責,、守土盡責”意識，有效整合市縣鄉(xiāng)村和多部門協(xié)同監(jiān)管力量,，對基地亂象給予重拳整治,，從源頭上遏制根除私繁濫制、侵權(quán)生產(chǎn)等違法行為的發(fā)生,，推動全市種業(yè)監(jiān)管治理制度化,、規(guī)范化、法制化建設(shè)進程,。
為加強農(nóng)作物制種基地管理,，規(guī)范全市農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營秩序，營造良好種業(yè)發(fā)展環(huán)境,，依據(jù)《中華人民共和國種子法》《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》《甘肅省農(nóng)作物種子條例》《甘肅省農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地管理辦法》等法律法規(guī),，結(jié)合全市實際，制定本辦法,。
在本市行政區(qū)域內(nèi)種子生產(chǎn)基地從事農(nóng)作物種子生產(chǎn),、經(jīng)營、管理活動,，適用本辦法,。第一條 壓實“五方”責任。按照種子生產(chǎn)基地屬地管理,、黨政同責的原則,，嚴格落實市縣黨委、政府第一責任,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門監(jiān)管責任,，公檢法紀聯(lián)查責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及村黨支部,、村委會屬地主體責任和企業(yè)經(jīng)營主體責任,。第二條 嚴格績效考核。現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展和種子生產(chǎn)基地管理工作納入市對縣黨政領(lǐng)導班子推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標責任考核管理體系,，量化考核種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點任務和基地監(jiān)管治理責任落實情況,。第三條 嚴格市場準入。在全市轄區(qū)農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地從事種子生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè),，應當具備相應的生產(chǎn)經(jīng)營許可資質(zhì),，并在許可證載明的有效區(qū)域、生產(chǎn)地點從事種子生產(chǎn),。從事非主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)的按法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行,。市外持證企業(yè)代繁生產(chǎn)或在本市建設(shè)固定的生產(chǎn)加工經(jīng)營場所及長期穩(wěn)定的生產(chǎn)基地,，應依法進行生產(chǎn)備案。市,、縣（市,、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應當及時向社會公布當年具有合法資質(zhì)的種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)名單和企業(yè)信用評價結(jié)果。第四條 強化備案管理,。生產(chǎn)企業(yè)在確定制種基地及生產(chǎn)面積前,，應向當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案，并向制種基地所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村進行報備,，網(wǎng)上備案應在播種前一月內(nèi)完成。備案時企業(yè)應當如實填報提交種子生產(chǎn)信息,，不得無證或租借許可證從事種子生產(chǎn)經(jīng)營及超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營種子,。第五條 規(guī)范合同管理。從事農(nóng)作物種子生產(chǎn),，應當依法簽訂種子生產(chǎn)合同,。從事主要農(nóng)作物雜交種子生產(chǎn)的，應當以村為單位組織生產(chǎn),，制種基地村民委員會或制種專業(yè)合作社受全體制種農(nóng)戶委托，與種子生產(chǎn)企業(yè)簽訂種子生產(chǎn)合同后,，再與每個制種農(nóng)戶簽訂內(nèi)部合同,，作為正式合同的附件。從事非主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)的,，應當由種子生產(chǎn)企業(yè)與制種農(nóng)戶簽訂合同,。所有制種合同應當在播種前經(jīng)村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣（市,、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門逐級審查備案,。按照約定收取玉米制種保證金和種子生產(chǎn)服務費的，可以由縣（市,、區(qū)）引導制定公平合理保證金和種子生產(chǎn)服務費標準并納入合同,。服務費由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一管理用于村集體積累、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及村組干部或?qū)I(yè)合作社人員勞務費,。第六條 嚴格種款兌付,。種子生產(chǎn)企業(yè)應按合同約定期限按時兌付農(nóng)戶制種款，上年度未按照合同約定兌付制種款的農(nóng)作物種子生產(chǎn)企業(yè),，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當及時向社會公布,，作為不予安排生產(chǎn)基地及確定制種面積的重要參考。堅決杜絕留尾款套基地的不良行為,。第七條 加強基地保護,。按照“誰制種誰保護,、誰污染誰治理”的原則，種子生產(chǎn)企業(yè)和制種農(nóng)戶應加強制種廢棄物回收和資源化利用,，實行制種田輪休制度,，遏制基地生態(tài)環(huán)境惡化。在制種隔離區(qū)內(nèi)種植同類農(nóng)作物和人工放養(yǎng)蜜蜂等行為,，影響相鄰大多數(shù)農(nóng)戶種子質(zhì)量的,，應由村民委員會或制種專業(yè)合作社協(xié)調(diào)解決。以上情形法律法規(guī)及行政規(guī)章有禁止和補償規(guī)定的,，從其規(guī)定,。海關(guān)和植物檢疫部門應按照出入境檢疫檢驗及產(chǎn)地檢疫相關(guān)法律法規(guī)，做好進出口種子和原產(chǎn)地種子檢疫工作,，防止檢疫性有害生物傳播蔓延,。產(chǎn)自本市制種基地的農(nóng)作物種子，在調(diào)運前必須經(jīng)過檢疫,，交通,、郵政等部門一律憑植物檢疫證書承運和收寄。第八條 實行評級授信,。建立全市種子企業(yè)信用等級評價體系,，推行企業(yè)誠信紅黑榜制度，實行授信規(guī)模生產(chǎn),。信用等級評定為AAA級企業(yè)制種規(guī)模不設(shè)上限,，AA級企業(yè)主要農(nóng)作物制種不超過2萬畝、非主要農(nóng)作物制種不超過1萬畝,，A級企業(yè)主要農(nóng)作物制種不超過1萬畝,、非主要農(nóng)作物制種不超過0.5萬畝，B級企業(yè)主要農(nóng)作物制種不超過0.5萬畝,、非主要農(nóng)作物制種不超過0.2萬畝,，C級企業(yè)主要農(nóng)作物制種不超過0.3萬畝、非主要農(nóng)作物制種不超過0.1萬畝,。第九條 強化聯(lián)合執(zhí)法,。建立健全黨委主導、政府牽頭,、部門參與的種業(yè)違法案件查處聯(lián)席聯(lián)辦機制,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門統(tǒng)籌整合執(zhí)法力量，強化與市場監(jiān)管,、公安,、檢察、法院等部門聯(lián)合協(xié)作,，加強種子執(zhí)法和監(jiān)督,，依法打擊懲處無證,、租借許可證、私留倒賣親本及合同約定種子,、生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子,、非法生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因種子、侵犯植物新品種權(quán),、撬搶基地等違法違規(guī)行為,。暢通違法違規(guī)行為舉報渠道，適時公開案件查辦信息,，強化案件懲戒曝光力度,。第十條 嚴格責任追究。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)制種基地管理過程中有違紀違規(guī)行為的,，按照規(guī)定嚴肅追究主管人員和直接責任人的違紀責任,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、制種基地所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府,、村民委員會和專業(yè)合作社負責人及工作人員,，在制種基地監(jiān)督管理、備案審查和市場準入過程中未依法履行職責,，有弄虛作假,、徇私舞弊等行為的，應當依法承擔相應責任,。達到刑事立案標準的案件未移送的,，追究相關(guān)人員責任；公安部門應當受理而未受理的,，追究相關(guān)人員責任。對農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未備案或未按照備案內(nèi)容生產(chǎn)種子,，無證生產(chǎn),、租借許可證生產(chǎn)、侵犯植物新品種權(quán),、非法生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因種子及假劣種子等違法違規(guī)行為的,，按照《中華人民共和國種子法》《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》《甘肅省農(nóng)作物種子條例》《甘肅省農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。甘肅省張掖市甘州區(qū)：發(fā)布2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的扶持政策——支持現(xiàn)代玉米制種產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展日前，張掖市甘州區(qū)發(fā)布2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的扶持政策,，包含支持現(xiàn)代玉米制種產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系列政策,，包括：一、支持種子企業(yè)在甘州區(qū)內(nèi)進行全額結(jié)算：對公司注冊成立在甘州區(qū)且在區(qū)內(nèi)全額結(jié)算,、年度實際納稅額度達到1000萬元以上的（含設(shè)立區(qū)域總部或結(jié)算中心）制種企業(yè),，按照納稅額的5%給予一次性獎勵,，并優(yōu)先給予基地配置。二,、支持新品種研發(fā)培育：對公司注冊成立在甘州區(qū)的玉米制種企業(yè)新培育的玉米種子品種通過國家級,、省級新品種審定的，每個新品種分別一次性給予10萬元,、5萬元的獎勵,；獲得國家新品種保護權(quán)、品種登記并取得證書,、專利證書的企業(yè),，每個品種一次性給予2萬元的獎勵。三,、鼓勵產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新發(fā)展：對公司注冊成立在甘州區(qū)且引進1名以上國家級產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的玉米制種企業(yè),，一次性給予10萬元補助；對制種企業(yè)創(chuàng)設(shè)并經(jīng)有關(guān)部門認定的國家級新型研發(fā)機構(gòu),、院士工作站,、科研試驗站、工程中心,，建成后經(jīng)驗收合格一次性給予10萬元獎勵,。四、支持機械化推廣：對當年購置鋪膜點播加直線導航,、收獲,、抽雄機具的，優(yōu)先享受國家農(nóng)機購置補貼政策,；所購買的機械不在農(nóng)機購置補貼目錄內(nèi),，未享受農(nóng)機購置補貼的，按購買成本價格給予10%的補貼,。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團：印發(fā)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案,，多個檢查覆蓋率達100%新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)《兵團2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案》的通知
為做好兵團農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案〉的通知》（農(nóng)辦科〔2022〕5號）要求,，結(jié)合兵團實際,，制定本方案。各師市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，石河子大學科技處,、塔里木大學科研處、新疆農(nóng)墾科學院科研處,，局屬有關(guān)事業(yè)單位：現(xiàn)將《兵團2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實,。兵團2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案為做好兵團農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作,，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案〉的通知》（農(nóng)辦科〔2022〕5號）要求,，結(jié)合兵團實際，制定本方案,。按照黨中央“尊重科學、嚴格監(jiān)管,，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用”的部署要求,，著力提升兵團農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管能力，優(yōu)化監(jiān)督管理措施,，加強監(jiān)督檢查,，嚴肅案件查處，嚴厲打擊非法制種,、非法種植等違法違規(guī)行為,，確保各項法律法規(guī)有效貫徹執(zhí)行，為生物育種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展營造健康有序的環(huán)境,。各師市要將思想統(tǒng)一到黨中央決策部署上來,，把行動落實到具體工作中去，為推進生物育種產(chǎn)業(yè)化保駕護航,。讓合法合規(guī)的暢通無阻,，讓違法違規(guī)的寸步難行，做到管促結(jié)合,。做好宣傳引導,，著力構(gòu)建良好的社會環(huán)境。加強監(jiān)管,，落實屬地責任,，對申請農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗的基地檢查覆蓋率達到100%，對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究試驗現(xiàn)場檢查覆蓋率達到100%,，對團場制種基地田間抽樣檢測覆蓋率達到100%,，確保兵團農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究試驗、制種,、經(jīng)營,、種植等活動依法進行,。（一）加強研究試驗監(jiān)管。嚴查中間試驗是否依法報告,，環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗是否依法報批,，基因編輯等新育種技術(shù)研究、中外合作研究試驗是否依法開展,；對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因試驗全程監(jiān)管,，試驗前核查控制條件是否合規(guī),，試驗中檢查控制措施是否落實到位以及試驗材料可追溯管理情況，試驗后檢查收獲物,、殘余物等管理情況,。同時，對涉農(nóng)科研育種試驗基地開展抽樣檢測,，嚴防非法試驗,。（二）加強制種基地監(jiān)管。以有玉米制種基地的師市為重點,，加強對玉米制種基地及疑似田的排查巡查力度,，查早查小，防止非法轉(zhuǎn)基因種子下地,。落實《兵團玉米制種苗地管理辦法》,，按照本轄區(qū)制種組合的50%進行苗期轉(zhuǎn)基因成分抽檢，團場在播種前和苗期分別對全部親本和制種條田進行轉(zhuǎn)基因成分檢測,。進一步加強對邊緣地帶,、兵地交叉區(qū)域、非農(nóng)業(yè)用地（開發(fā)區(qū)）,、非核心制種區(qū)檢測力度,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)非法轉(zhuǎn)基因種植，依照有關(guān)法律法規(guī)責令停止違規(guī)行為,，固定證據(jù)鏈,，同時倒查親本源頭。對兵團南繁基地,，要嚴查私自開展試驗和育繁種行為,，堅決鏟除違規(guī)試驗和育繁種材料。（三）加強種子加工經(jīng)營監(jiān)管,。加強種子加工監(jiān)管,，在種子收獲加工季節(jié)，對轄區(qū)內(nèi)種子企業(yè)正在加工,、包裝的種子進行抽檢,；加強種子市場監(jiān)管，在種子銷售期,，加大對種子市場,、經(jīng)營門店銷售的玉米、油菜等作物種子轉(zhuǎn)基因成分抽檢力度,。依法嚴懲非法加工經(jīng)營行為,，防止非法轉(zhuǎn)基因種子流入市場。（四）嚴格進口加工監(jiān)管。強化對境外貿(mào)易商,、境內(nèi)貿(mào)易商和加工企業(yè)“三位一體”審查,，加強進口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物流向監(jiān)管。嚴查裝卸,、儲存,、運輸、加工過程中安全控制措施落實情況,，全面核查產(chǎn)品采購,、加工、銷售,、管理等檔案記錄,，嚴禁改變進口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物用途，確保全部用于原料加工,。（一）壓實主體責任。各師市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，通過召開行政指導會,、監(jiān)督檢查、政策法規(guī)培訓,、約談等方式,，督促從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因相關(guān)從業(yè)者落實主體責任，嚴格執(zhí)行監(jiān)管法定責任和法定措施,。研發(fā)單位及其農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全小組要強化自我約束和管理,，承擔起審查、監(jiān)督,、檢查,、報告等職責，督促本單位研發(fā)人員依法依規(guī)開展科研活動,。種子企業(yè)應加強對制種親本的管理,，強化內(nèi)部人員培訓，建立健全種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案,，確保源頭和流向可追溯,。（二）強化屬地管理。兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責全兵團農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作的綜合協(xié)調(diào),，指導,、監(jiān)督和檢查全兵團農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作。各師市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作的責任主體,，要嚴格按照有關(guān)法律法規(guī),，認真履行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管責任，要敢于執(zhí)法,、嚴格執(zhí)法,，牢固樹立不執(zhí)法就是失職的觀念，強化部署,、協(xié)調(diào)監(jiān)管,。（三）加強檢查指導。突出問題導向,，狠抓關(guān)鍵時節(jié),、重要環(huán)節(jié)和重點地區(qū)的檢查指導力度，注重監(jiān)管實效,。落實監(jiān)管線索督辦,、約談問責制度，依法依規(guī)嚴肅追究不作為,、亂作為的相關(guān)人員責任,。推進轉(zhuǎn)基因監(jiān)管信息報送制度常態(tài)化，落實監(jiān)管信息報送制度,，案件查處實行信息月報,，重大案件隨時報送，沒有案件的零報告,。（四）加大查處力度,。全面摸排收集違規(guī)線索，及時立案調(diào)查,，要查清主體,，查明責任，依法從嚴處理,，對已辦結(jié)的違法違規(guī)案件,，兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將在官方網(wǎng)站公布查處結(jié)果。對納入黑名單的非法生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因種子企業(yè)及時向社會公布,。緊抓重點案件不放,，深挖線索來源，打掉非法擴散源頭,。鼓勵社會各界對違法違規(guī)行為進行舉報,，對群眾直接舉報和上級有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的監(jiān)管線索認真核查，及時反饋核查情況,。（五）加大科普宣傳和普法工作,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)領(lǐng)導干部要認識農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化的重要意義，科學宣傳轉(zhuǎn)基因技術(shù),，用講科學的態(tài)度理性認識轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品,。要積極爭取宣傳部門和網(wǎng)信部門的支持和參與，充分借助主流媒體、主流平臺共同開展科普宣傳工作,，引導公眾合理認知,。請各師市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、“兩校一院”于6月10日前報送半年工作情況,，12月10日前報送年度工作總結(jié),。聯(lián)系人及聯(lián)系方式：何琦艷 0991-2890267來源丨酒泉市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、酒泉市種子管理站,、甘州區(qū)融媒體中心,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)系農(nóng)財君丨18565265490
