盛夏，廣東省珠海市金灣區(qū)平沙鎮(zhèn)的萬畝農(nóng)田,，人潮在土地上涌動,。從忙于裝箱蓮霧的果農(nóng),，到體驗采摘藍莓的游客，土地之上,，滿是熱情與活力,。而在過去，這里飽受土地鹽漬化困擾,。

自2022年起,，金灣區(qū)連年開展耕地連片恢復，積極探索鹽堿地改良方法,。同時,，當?shù)貙⒏嘏c農(nóng)用地進行融合，實現(xiàn)“小田”變“大田”,，打造了粵港澳大灣區(qū)少有的“萬畝方”耕地集聚區(qū),。如今的金灣區(qū)，蔬菜蔬果四季常青,、四季常有,，并逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)文旅結(jié)合的發(fā)展模式，走出了一條三產(chǎn)融合的高質(zhì)量發(fā)展道路,。

土地,，我們賴以生存的根基，土地制度改革牽一發(fā)而動全身,。作為改革開放的前沿陣地,，多年來廣東始終牢記“像保護大熊貓那樣保護耕地”，在耕地集中整治區(qū)上下功夫,、探道路,。面對以全國1.9%的土地面積承載全國8.9%人口和10.9%經(jīng)濟總量的現(xiàn)實問題，廣東跳出耕地看耕地,，創(chuàng)新通過“田長制”“小田變大田”“林耕置換”等方式,，向存量要增量,，向增量要質(zhì)量。

“南方自己的責任田,，自己還是要保?！痹谌^力推動“百千萬工程”三年初見成效的今天,，廣東正以更深沉的考量與熱愛，讓土地煥發(fā)新活力：茂名高州鎮(zhèn)江鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地收入超過370萬元,、東莞洪梅鎮(zhèn)金色水鄉(xiāng)稻田公園成為親子游熱門目的地,、中山市南朗街道的千畝富硒稻谷示范基地年接待游客超600萬......根據(jù)《廣東省耕地保護專項規(guī)劃（2021-2035年）》，到2035年逐步將永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田,。

“因為我對這土地愛得深沉……”87年前,，詩人艾青以土地詩詠愛國之心；87年后,，第35個土地日來臨之際,，懷揣對南粵沃土的崇敬與熱愛，廣東奮力開展全域土地綜合整治,，執(zhí)筆描繪城鄉(xiāng)融合發(fā)展的美好畫卷,。

河源市東源縣柳城鎮(zhèn)東源萬綠智慧無人農(nóng)場

用行動說愛

逾12萬名田長“扎”在土地里

“村里2000多畝的耕地，是我的‘責任田’,，我要管好,！”在高州市鎮(zhèn)江鎮(zhèn)新圳村，黨支部書記楊金蘭自豪地講起自己的另一個身份——村級田長,。

2023年,，作為廣東率先在全域推行市鎮(zhèn)村三級“田長制”的縣級市，茂名高州市設(shè)立田長3000多名,，對全市441個行政村所涉及的58.13萬畝耕地劃定成2602個網(wǎng)格,，實現(xiàn)所有耕地“人田對應”。如楊金蘭,，每月都需對村里2000多畝耕地“巡一遍”,。

田長制，是廣東用行動打通耕地保護“最后一公里”的有效之舉,。

2023年9月,，廣東印發(fā)實施《關(guān)于全面推行田長制的實施意見》，在全省范圍內(nèi)全面推行田長制,。2024年7月,，隨著廣東省第1號總田長令的簽發(fā)，田長制工作規(guī)則,、巡查檢查和綜合評價制度三項配套制度正式上線,，田長制“5+1”工作機制和制度體系全面建立健全,，真正實現(xiàn)全省耕地網(wǎng)格化監(jiān)督管理。

在清遠市佛岡縣水頭鎮(zhèn)桂元村,，田間小道上總能看到村黨總支書記,、村級田長鄭松滔的身影?！斑@里不是種果樹的田,，國家有規(guī)定的，接下來要改回來,?！毖蔡镞^程中，鄭松滔不忙指導鄉(xiāng)親們守住耕地紅線,?！耙婚_始有壓力，土地是我們自己的家,，怎么才能說得通,、有道理，自己也是擔心,?！编嵥商细锌约簱翁镩L后,，隨著對政策的逐步了解,，慢慢地摸索實際工作中解決村民遇到的耕地難題，讓大家都能“聽得懂”,，也讓田長逐漸深入人心,，畢竟“群眾的眼睛是雪亮的”。

清遠市佛岡縣水頭鎮(zhèn)耕地集中整治區(qū)

如今,，鄭松滔已累計巡田95公里,，實現(xiàn)近3年全村違法占用耕地“零發(fā)生”。現(xiàn)在,，利用先進的巡田系統(tǒng),，實現(xiàn)了對全村耕地的動態(tài)監(jiān)管，解決靠人力效率不高的問題,?！艾F(xiàn)在，我點擊系統(tǒng),，就能清楚了解每塊耕地的面積,、種植情況，及時發(fā)現(xiàn)并處理問題?！编嵥商险f,。

據(jù)統(tǒng)計，全省共劃定耕地網(wǎng)格76753個,，覆蓋全省耕地,，平均每個網(wǎng)格約374畝；各級田長12.01萬名,，平均每個網(wǎng)格田長對應約1個網(wǎng)格,，已累計巡田約417萬公里，耕地流出總量較去年同期明顯下降,。

廣東省自然資源廳持續(xù)健全優(yōu)化的“一巡一管一服務”田長制管理平臺，除了打通了田長體系各級業(yè)務鏈條,，也通過上線“粵省事”小程序,，面向群眾公開耕地位置信息，實現(xiàn)了全省耕地信息線上可查,。目前小程序已累計訪問超過23.9萬人次,。

今年以來，省自然資源廳還積極探索采用“田長制+普法”新模式,，會同省司法廳等田長制責任單位開展田長制送訓下鄉(xiāng)43次,，覆蓋全省21個地級市1609個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層田長和群眾3萬余人,?！拔覀円浞职l(fā)揮田長制貫通黨委政府、連接社會群眾的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,，推動形成全社會,、多部門共同保護耕地的良好氛圍?！笔d耕地保護監(jiān)督處有關(guān)負責人說,。

用創(chuàng)新說愛

以組合拳激發(fā)土地發(fā)展活力

“什么叫‘多田套合’，一開始大家都不太明白,?！蓖謇镎系母邩藴兽r(nóng)田，韶關(guān)南雄主田鎮(zhèn)大壩村的村干部感慨道,，“才一年的時間,，‘山尾田頭村邊’的土地都變成能耕作糧食的良田了?！?/p>

所謂“多田套合”,，就是要逐步實現(xiàn)耕地、永久基本農(nóng)田,、高標準農(nóng)田,、糧食生產(chǎn)功能區(qū)的層層套合在同一空間位置,。

2024年5月以來，南雄市以“多田套合”為主線,，共統(tǒng)籌補充（恢復）耕地約5300畝,、高標準農(nóng)田建設(shè)約14.03萬畝（其中新建4.19萬畝、改造提升9.85萬畝）,，永久基本農(nóng)田內(nèi)已建高標準農(nóng)田面積從試點前的38.65萬畝提升至42.69萬畝,，套合率從試點前的73.97%提升至81.7%。

“我們一方面新建高標準農(nóng)田,，另一方面推進高標準農(nóng)田提質(zhì)改造,，最后調(diào)入良田、調(diào)出不符合高標準農(nóng)田條件的耕地,?！蹦闲凼凶匀毁Y源局副局長鄧明珠介紹，“現(xiàn)在南雄已實現(xiàn)在建設(shè)時序上實現(xiàn)了從‘非耕地－新增耕地－高標準農(nóng)田’一體推進,；在空間布局上實現(xiàn)了‘耕地,、永久基本農(nóng)田、高標準農(nóng)田層層套合’,，達到了補充耕地和高標準農(nóng)田項目間的資金閉環(huán),、程序閉環(huán)?！?/p>

南雄市珠璣鎮(zhèn)里仁村耕地集中連片整治區(qū)土地整治現(xiàn)場

廣東省自然資源廳相關(guān)負責人表示,，引導耕地集中整治，推進耕地連片保護和質(zhì)量提升,，是全省未來一段時期耕地保護工作的重點方向,。

廣東是全國率先出臺耕地保護專項規(guī)劃的兩個省份之一。去年5月,，廣東省政府印發(fā)實施《廣東省耕地保護專項規(guī)劃（2021—2035年）》,，劃定省、市,、縣級耕地集中整治示范區(qū)164個,，建設(shè)“百畝方、千畝方,、萬畝方”耕地集中整治區(qū),，探索耕地恢復、多田套合,、小田并大田等耕地集中連片整治實施路徑,。

在梅州蕉嶺，“小田并大田”的創(chuàng)新行動在村一級展開。有的村開展“預集約”登記,，在取得農(nóng)戶同意后先行統(tǒng)計流轉(zhuǎn)意向,；有的鎮(zhèn)聯(lián)合成立富民強村公司，跨村整合土地經(jīng)營權(quán)入股運營,。目前,，全縣成功實現(xiàn)100畝以上連片流轉(zhuǎn)的面積已超過2萬畝。同時,，當?shù)孛鞔_無論何種區(qū)域,，都將“新增耕地面積不低于整治區(qū)域20%”作為硬性指標，確保耕地數(shù)量有效增加,。

創(chuàng)新為土地發(fā)展增定力,、強動力、聚活力,。在省自然資源廳的部署指導下,，全省有序開展全域土地綜合整治農(nóng)用地整理。截至目前,，全省耕地集中整治區(qū)計劃實施107個，總規(guī)模2.69萬畝,，動工實施31個耕地集中整治區(qū),，整治面積1.3萬畝，為補充耕地提前謀劃了空間,，有力推動耕地數(shù)量穩(wěn)中有增,。

用實績說愛

成為全國首個兌現(xiàn)占補平衡承諾省份

在廣州鰲頭鎮(zhèn)從化萬畝良田示范項目，連片平整的田塊如棋盤分布,?！巴ㄟ^全域土地綜合整治，我們讓‘補丁田’變身‘高產(chǎn)方’,?！表椖控撠熑私邮苊襟w采訪時表示。

當前,，廣州全市共實施建設(shè)16個墾造水田項目,，計劃新增水田5000多畝，累計購買耕地指標40多萬畝,、水田指標1萬多畝,，全面落實廣州建設(shè)占用耕地需求，已連續(xù)22年實現(xiàn)耕地“占補平衡”,。

據(jù)了解,，廣東省的水田占耕地總量近七成，是保障糧食生產(chǎn)的“主力軍”。為破解全省水田占補平衡落實難的困局,，廣東省自然資源廳會同有關(guān)部門大規(guī)模實施兩輪墾造水田計劃,，順利完成了45萬畝的墾造水田任務，確保了廣東省連續(xù)多年落實耕地占補平衡,。

在湛江雷州市林西村,，當?shù)貙⒃瓉淼母收岬馗臑樗咎铮ㄟ^稻菜輪作的方式,，將種植收益從原來的每畝不足1000元提高到近4000元,，土地租金收益從原來的600元左右提高到1200元左右，每畝可獲得“三補償一補貼”資金9400元,?！耙荒昵斑@里還是一片旱地，100多元一年租給別人,，人家都不愿意要,。為啥呢？都是沙土,?！绷治鞔遛r(nóng)業(yè)種植大戶莊大哥說，“現(xiàn)在都是水田,，香餑餑,！”

2024年2月，自然資源部對耕地占補平衡制度進行了重大改革,，強調(diào)省域內(nèi)要保持水田總量基本穩(wěn)定,。9月底，省委,、省政府印發(fā)《關(guān)于加強耕地保護提升耕地質(zhì)量完善占補平衡的實施意見》,，廣東成為全國少數(shù)幾個在2024年印發(fā)省級貫徹落實意見的省份之一。

廣州從化鰲頭萬畝良田項目連片稻田

截至目前,，廣東已累計完成水田墾造45萬畝,，全省連續(xù)25年實現(xiàn)耕地占補平衡，連續(xù)四年實現(xiàn)耕地凈流入,。

“我們要推動各地形成農(nóng)田連片,、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)優(yōu)美的土地保護利用新格局,，把縣鎮(zhèn)村資源潛力轉(zhuǎn)化為推進廣東‘百千萬工程’的強勁動力,。”廣東省自然資源廳相關(guān)負責人說,。

土地無言,，人卻有情,。任世道滄桑，我們腳下的土地,，始終是要堅守的家園,。在這片充滿希望的南粵大地上，全面推進土地綜合整治,，嶺南兒女責無旁貸,。因為，即使土地不會說話,，也會在不遠的未來,，給予我們答案。

撰文：韓安東

來源：南方農(nóng)村報