2024年中央農村工作會議強調,，“推進農業(yè)科技力量協(xié)同攻關,，加快科技成果大面積推廣應用，因地制宜發(fā)展農業(yè)新質生產力”,。2025年中央一號文件提出,，“推進農業(yè)科技力量協(xié)同攻關”。這為農業(yè)科技創(chuàng)新提供了方向指導,，指明了工作路徑,。我們要深刻學習領會，按照農業(yè)農村部黨組關于著力提升農業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能的部署安排,，抓好貫徹落實,，健全工作機制，抓牢重點任務,，不斷激發(fā)農業(yè)科技創(chuàng)新活力,，為推進鄉(xiāng)村全面振興、加快建設農業(yè)強國提供強勁有力的科技支撐,。

推進農業(yè)科技力量協(xié)同攻關具有重要意義

這是踐行新型舉國體制的需要,。發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，開展有組織,、體系化,、任務型的科研攻關，是我國農業(yè)科技創(chuàng)新最重要的成功經驗,。上世紀70年代組織實施的黃淮?？萍即髸?zhàn)，歷經20余年攻關,，實現(xiàn)了黃淮海平原由鹽堿地到國家戰(zhàn)略糧倉的巨大轉變,；開展的南方紅黃壤丘陵區(qū)綜合治理，推動解決中低產田土壤貧瘠,、土壤質量退化等問題,，促進糧食每畝增產百公斤左右。當前,，以生物技術與信息技術為特征的新一輪農業(yè)科技革命正在孕育大的突破,，科學研究的復雜性和艱巨性顯著提升，面對國際競爭新挑戰(zhàn)和建設農業(yè)強國新使命,，我國農業(yè)原始創(chuàng)新能力還相對薄弱,，一些關鍵核心技術受制于人,，亟需發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，整合全國優(yōu)勢科技資源,，調動產學研用各環(huán)節(jié)的積極性,，大幅提升農業(yè)科技體系化創(chuàng)新能力，才能形成競爭優(yōu)勢,、贏得戰(zhàn)略主動,。

這是提升農業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能的需要。經過多年發(fā)展,，我國已建成中央到地方較為完備的農業(yè)科技創(chuàng)新體系,，并初步形成由農業(yè)領域國家實驗室、國家科研機構,、高水平研究型大學,、科技領軍企業(yè)組成的戰(zhàn)略科技力量，為農業(yè)科技創(chuàng)新實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了有力的科研組織基礎,，推動我國農業(yè)科技進步貢獻率超63.2%,。但是，各級各類農業(yè)科技創(chuàng)新主體也存在各自為戰(zhàn),、低水平重復,、同質化競爭等突出問題。當前,，我國農業(yè)科技整體上處于從研發(fā)跟蹤,、技術追趕、模仿創(chuàng)新向自主創(chuàng)新轉變的關鍵時期,，農業(yè)科研范式發(fā)生深刻變革,，學科交叉融合不斷深化，人員往來,、要素流動,、科研合作、設施共享等成為必然要求,，“單打獨斗”“單兵作戰(zhàn)”難以適應時代發(fā)展需要,，亟需加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，構建梯次分明,、分工協(xié)作、適度競爭的農業(yè)科技創(chuàng)新體系,，才能更好推進高水平農業(yè)科技自立自強,。

這是推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的需要。農業(yè)科技事關保障國家糧食等重要農產品穩(wěn)定安全供給,，事關推進鄉(xiāng)村全面振興,，事關農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展，必須突出應用導向，加快成果轉化,，把論文寫在大地上,。當前，我國農業(yè)科技創(chuàng)新仍存在單項技術多,、集成配套少,，專家試驗田產量高、大田產量低,，農業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力弱,、科技領軍企業(yè)缺乏，“有沒有成果轉”,、“是否轉得順”等突出問題,，科研主體之間也存在一定程度的領域壁壘、門戶之見,、小圈子現(xiàn)象,。科技創(chuàng)新是產業(yè)創(chuàng)新的“加速器”,，產業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的“試驗田”,，融合發(fā)展需要凝聚科研院所、高校,、企業(yè),、推廣機構、新型研發(fā)機構等各類主體,，銜接前端關鍵核心技術攻關,、中端技術模式集成、后端適用技術推廣,，打好農業(yè)科技力量協(xié)同創(chuàng)新的“組合拳”,，才能更好破除農業(yè)科技與經濟“兩張皮”現(xiàn)象，實現(xiàn)新技術新產品新場景大規(guī)模推廣應用,。

推進農業(yè)科技力量協(xié)同攻關需要處理好幾個關系

處理好中央和地方的關系,。推進農業(yè)科技創(chuàng)新實現(xiàn)央地協(xié)同，關鍵是引導各級創(chuàng)新主體回歸職責使命,，既形成同題共答,、聯(lián)合攻關的工作合力，也形成各有側重,、互為補充的分工格局,。中央級涉農科研院校要重點聚焦國家重大需求，主攻全局性,、戰(zhàn)略性,、前瞻性農業(yè)重大科技問題,，在強優(yōu)勢、補短板,、填空白等方面發(fā)揮主力軍作用,。地方涉農科研院校要重點圍繞服務地方農業(yè)產業(yè)發(fā)展需要，主攻區(qū)域性,、特色性,、引領性農業(yè)科技問題，增加高質量的科技成果供給,。

處理好政府和市場的關系,。推進農業(yè)科技創(chuàng)新，實現(xiàn)有效市場和有為政府更好結合,，關鍵是進一步厘清政府與市場的作用邊界,， “兩只手”相互協(xié)同、多方發(fā)力,。政府重點抓戰(zhàn)略,、抓改革、抓規(guī)劃,、抓服務,，強化政策引導和監(jiān)督管理，對公益性,、基礎性,、周期性強的農業(yè)科技項目、平臺,、團隊等,，研究加大財政投入支持，做到“應保盡?！?，讓一切創(chuàng)新活力充分涌流。市場重點發(fā)揮在農業(yè)科技資源配置中的決定性作用,，對產業(yè)化程度高,、商品化屬性強的技術產品，鼓勵和引導企業(yè)牽頭,，做到“應接盡接”,；同時鼓勵社會資本、金融機構完善投早,、投小,、投長期、投硬科技的支持政策,，做到“應投盡投”,，不斷優(yōu)化農業(yè)科技創(chuàng)新的各項要素配置。

處理好企業(yè)和院所,、高校的關系,。推進農業(yè)科技創(chuàng)新力量有效協(xié)作、提升水平,，關鍵是強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,，加強企業(yè)主導的產學研深度融合。要分類實施“企科”合作和“科企”合作等不同科研組織模式,，推進基礎和應用基礎研究,、前沿關鍵技術創(chuàng)新、新品種培育,、投入品創(chuàng)制,、農機裝備研發(fā)等不同類型的農業(yè)科技活動。要充分發(fā)揮好企業(yè)“出題人”“答題人”“閱卷人”作用,，市場化程度高的場景任務原則上讓企業(yè)牽頭組織實施,，引導企業(yè)與高校、科研機構密切合作,，面向產業(yè)需求共同凝練科技問題,、聯(lián)合開展科研攻關、協(xié)同培養(yǎng)科技人才,。要充分發(fā)揮科研院?；A研究深厚、學科交叉融合等優(yōu)勢,，加快建設農業(yè)科技原始創(chuàng)新策源地,，突破農業(yè)關鍵核心技術。

推動農業(yè)科技力量協(xié)同攻關的落實舉措

強化農業(yè)科技創(chuàng)新主體協(xié)同,。全面加強部門聯(lián)動,、央地協(xié)同、企科聯(lián)合,，打破行業(yè)壁壘和部門界限,，推動農業(yè)科技創(chuàng)新力量體系化、建制化,、協(xié)同化,。統(tǒng)籌用好國家實驗室、國家科研機構,、高水平研究型大學,、科技領軍企業(yè)等各方優(yōu)勢力量，聚焦主責主業(yè),、明確功能定位,、調整科研布局,，構建與建設農業(yè)強國相適應的現(xiàn)代科研院所體系。培育壯大農業(yè)科技領軍企業(yè),，梯度培育一批龍頭型,、高速成長型農業(yè)科技領軍企業(yè)和潛力型農業(yè)科技企業(yè)。鼓勵企業(yè)牽頭聯(lián)合科研院校建立利益共享,、機制靈活,、持續(xù)發(fā)展的新型研發(fā)機構和科技聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體,。引導科研院校的科研人員到企業(yè)兼任“科技副總”,，促進企業(yè)、科研院校的技術研發(fā),、中試驗證等科技平臺雙向開放,。

強化農業(yè)重大科技項目協(xié)同。統(tǒng)籌用好農業(yè)科技重大項目,，從國家緊迫需要和長遠需求出發(fā),，系統(tǒng)部署應用基礎研究、關鍵共性技術創(chuàng)新,、重大新品種創(chuàng)制,、試驗示范應用。完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結合的農業(yè)基礎研究投入機制,，引導更多社會投入,，強化對基礎前沿技術和公益性支撐團隊的長周期滾動支持，創(chuàng)造有利于潛心研究和創(chuàng)新突破的環(huán)境氛圍,。加快建立圍繞產業(yè)實際征集需求,、圍繞應用場景創(chuàng)新研究、圍繞用戶反饋評價驗收的重大項目組織實施機制,，綜合運用競爭擇優(yōu),、定向委托、揭榜掛帥,、賽馬,、部省聯(lián)動等組織形式，推動生物技術,、信息技術,、工程技術交叉融合，加快突破一批具有自主知識產權的核心技術產品,。

強化農業(yè)科技平臺基地協(xié)同,。加強農業(yè)科技創(chuàng)新重大工程設施建設，提升智能設計育種、作物表型鑒定等條件支撐能力,，促進大型科研儀器共用共享,。緊盯科技需求，優(yōu)化調整農業(yè)重點實驗室布局,，新增一批農業(yè)農村部企業(yè)重點實驗室,。加大農業(yè)基礎性長期性科技工作支持力度，新增一批農業(yè)農村部野外科學觀測研究站,，推動土壤質量、病蟲害,、農業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面的長期定位監(jiān)測,，提高農業(yè)科學數(shù)據(jù)匯集、分析,、應用水平,。

強化農業(yè)科技人才隊伍協(xié)同。繪制農業(yè)領域的“戰(zhàn)略人才地圖”,，創(chuàng)建覆蓋面廣,、動態(tài)調整的高水平人才資源庫。聚焦穩(wěn)產保供,、攻關破卡等重大需求,，依托農業(yè)重大科技任務、重要創(chuàng)新平臺,、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系等,，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊,。突出加強青年科技人才培養(yǎng),，傾斜支持青年人才擔綱農業(yè)重大科技項目、創(chuàng)新平臺負責人等,。建立以創(chuàng)新能力,、質量、實效,、貢獻為導向的人才評價體系,，打通農業(yè)科技人才在高校、科研院所和企業(yè)之間的交流通道,。

強化農業(yè)科技成果轉化推廣協(xié)同,。推動基層農技推廣體系強化公益性服務功能，鼓勵發(fā)展各類農業(yè)科技服務組織,，創(chuàng)新完善科技特派員制度,、科技小院、專家大院等服務模式,，打通科技進村入戶“最后一公里”,。圍繞主要糧油作物,，分區(qū)域布局一批現(xiàn)代農業(yè)科技試驗示范基地，開展主導品種和主推技術示范帶動,，加快農業(yè)科技成果大面積推廣應用,。繼續(xù)推動生物育種產業(yè)化，逐項做好品種研發(fā),、制種供種,、生產種植、技術指導,、監(jiān)督管理,、產銷銜接、宣傳引導等工作,。推動“科技—產業(yè)—金融”良性循環(huán),，創(chuàng)設同農業(yè)科技創(chuàng)新相適應的金融政策，鼓勵建設一批促進成果交易,、孵化轉化,、科技型中小企業(yè)培育的孵化器和基地，加強農業(yè)技術經理人隊伍建設,，推動農業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產力轉化,。

作者：農業(yè)農村部科學技術司司長 周云龍

來源：中國農村網