日前,，由廣東省委改革辦組織遴選的40個(gè)《全省基層推進(jìn)“百千萬工程”集成式改革典型案例》出爐,，第二批發(fā)布的是“發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”10個(gè)典型案例,。案例分別來自廣州白云區(qū),、韶關(guān)南雄市,、河源源城區(qū),、惠州博羅縣,、東莞石排鎮(zhèn)、江門蓬江區(qū),、茂名化州市,、肇慶高要區(qū)、清遠(yuǎn)陽山縣和揭陽榕城區(qū),，聚焦農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,、“社村”合作、人才激勵(lì)等多方面的探索與創(chuàng)新,，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)提檔加速,、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”典型案例公布,！一起為家鄉(xiāng)打call(可多選) 廣州市白云區(qū)抓實(shí)四大環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)智慧高效流轉(zhuǎn)交易 韶關(guān)南雄市探索“EPC+O”模式建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 河源市源城區(qū)聚焦三大環(huán)節(jié)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 惠州市博羅縣深化“三變五合”改革蹚出興村富民新路子 東莞市石排鎮(zhèn)創(chuàng)新鎮(zhèn)村合作機(jī)制提高薄弱村收入 江門市蓬江區(qū)良溪村積極探索歷史文化名村活化利用有效路徑 茂名化州市以“五個(gè)堅(jiān)持”培育發(fā)展鄉(xiāng)村“微工廠” 肇慶市高要區(qū)以光伏“小切口”助推興村富民 清遠(yuǎn)市陽山縣聚焦“四個(gè)關(guān)鍵”推動(dòng)農(nóng)民合作社提升質(zhì)量 揭陽市榕城區(qū)激活“人地錢”三大要素推動(dòng)集體增效群眾增收 提交

創(chuàng)新體制機(jī)制,，打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)

構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、分配合理的運(yùn)行機(jī)制,，是發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵,。通過創(chuàng)新體制機(jī)制、組織形式和合作模式等一系列舉措,，廣東農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力不斷增強(qiáng),。

近年來，惠州博羅縣柏塘鎮(zhèn)小洞村迎來發(fā)展的春天,，接連引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)文旅項(xiàng)目,，村集體經(jīng)濟(jì)收入（含小組收入）從2021年3萬多元增至2023年112萬元，今年有望突破150萬元,。小洞村的強(qiáng)勁發(fā)展,，正是得益于“三變五合”改革模式，按照“資源變資產(chǎn),、資金變股金,、農(nóng)民變股東”的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革思路，在農(nóng)村成立集體資產(chǎn),、土地,、旅游、勞務(wù),、置業(yè)等五大股份合作社,，盤活村級(jí)資產(chǎn)、優(yōu)化資源配置，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大,。

惠州博羅縣小洞村迎來發(fā)展的春天，接連引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)文旅項(xiàng)目,。

作為全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點(diǎn),，廣州白云區(qū)抓實(shí)“組織、交易,、智治,、監(jiān)管”四大環(huán)節(jié)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)智慧高效流轉(zhuǎn)交易,。全省首創(chuàng)的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易底價(jià)評(píng)估系統(tǒng),，以統(tǒng)一尺度推動(dòng)資產(chǎn)價(jià)格從“經(jīng)驗(yàn)定價(jià)”轉(zhuǎn)向系統(tǒng)定價(jià)、市場定價(jià),，系統(tǒng)上線以來累計(jì)指導(dǎo)交易定價(jià)9536宗,，為村集體節(jié)省評(píng)估成本超4492萬元。

韶關(guān)南雄市是全省“社村”合作改革試點(diǎn)之一,，通過成立縣域“社村”聯(lián)合會(huì),，組建“社村”運(yùn)營公司，形成“農(nóng)戶＋村集體經(jīng)濟(jì)組織＋供銷合作社”合作架構(gòu),，探索采用“EPC+O”（設(shè)計(jì),、建設(shè)、運(yùn)營一體化）模式,，計(jì)劃2024-2026年投資６億元,，建設(shè)10萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田?！吧绱濉边\(yùn)營公司每年按股權(quán)及村集體貢獻(xiàn)度（土地流轉(zhuǎn)面積）分紅,，同時(shí)社有龍頭企業(yè)返還不少于30％的利潤給小農(nóng)戶。

東莞石排鎮(zhèn)創(chuàng)新鎮(zhèn)村合作機(jī)制,，由鎮(zhèn)燕嶺集團(tuán)牽頭搭建鎮(zhèn)村融合發(fā)展平臺(tái),，破解村集體“有地沒錢”問題。通過完善土地作價(jià)入股機(jī)制,，明確農(nóng)村集體以地作價(jià)價(jià)值,，固定以地作價(jià)統(tǒng)一按25%的股權(quán)比例參股，農(nóng)村集體可利用自籌資金增購15%（即總股份達(dá)40%）,。同時(shí),，健全利益共享和財(cái)稅貢獻(xiàn)支持機(jī)制,，鎮(zhèn)村合作項(xiàng)目所產(chǎn)生財(cái)政貢獻(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)留成部分的50%歸鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。2023年村組兩級(jí)總收入6.6億元,，全面消除純收入千萬元以下村,。

要素優(yōu)化利用，探索多樣化發(fā)展

在發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的過程中,，實(shí)現(xiàn)要素的深度融合與優(yōu)化配置是重要一環(huán),。當(dāng)前，多地在充分利用土地,、房屋、資金,、勞動(dòng)力等要素的基礎(chǔ)上,，因地制宜探索多樣化發(fā)展路徑。

在河源源城區(qū),，源南鎮(zhèn)雙下村發(fā)揮水資源優(yōu)勢,，引進(jìn)農(nóng)夫山泉、怡寶等企業(yè)打造水產(chǎn)業(yè)園,，每年為村集體帶來稅收返還收益約900萬元,；埔前鎮(zhèn)陂角村開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，打造春沐源小鎮(zhèn)項(xiàng)目,，村集體經(jīng)濟(jì)收入從2015年6.8萬元躍升至2023年321.8萬元……源城區(qū)堅(jiān)持“一村一策”,，盤活土地、物業(yè),、資金三種資源,，打造“農(nóng)業(yè)+”“工業(yè)+”“文旅+”三種模式，今年前三季度所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)50萬元以上,。

源城區(qū)埔前鎮(zhèn)陂角村開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源,，打造春沐源小鎮(zhèn)項(xiàng)目，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)大幅增收,。

江門蓬江區(qū)棠下鎮(zhèn)良溪村,，作為中國歷史文化名村，正在探索活化利用廣府特色古建筑,，在修繕升級(jí)改造的基礎(chǔ)上,，聚焦文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、特色消費(fèi),，吸引創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)和文化企業(yè)入駐,，打造研學(xué)基地、非遺體驗(yàn)館,、民宿等新業(yè)態(tài),。2023年，良溪村集體經(jīng)濟(jì)收入突破500萬元,，同比增長8.15%,。

江門蓬江區(qū)良溪村緣貴苑民宿由清代僑屋改建而成,，引領(lǐng)當(dāng)?shù)孛袼扌聵I(yè)態(tài)發(fā)展,。

茂名化州市把握珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展趨勢和勞動(dòng)力回流人口優(yōu)勢，大力招商引進(jìn)微工廠,。截至2024年7月,，已累計(jì)培育引入服裝加工、小家電等鄉(xiāng)村微工廠478家,，年產(chǎn)值約8.8億元,，每年創(chuàng)造稅收約825萬元，帶動(dòng)就業(yè)7326人,，縣域高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng),。

茂名化州市通過大力招商，引入一批服裝加工,、小家電等鄉(xiāng)村微工廠,。

主體有效帶動(dòng)，激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

依托能人的引領(lǐng)和組織等核心力量的驅(qū)動(dòng),，是推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高效途徑,。通過實(shí)施人才激勵(lì)機(jī)制和組織引領(lǐng)策略，有效激發(fā)了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力與動(dòng)力,。

當(dāng)前,，肇慶高要區(qū)正在探索“光伏資源經(jīng)濟(jì)+”路徑,，建立“鎮(zhèn)黨委+黨支部+企業(yè)+黨員+農(nóng)戶”的工作推動(dòng)機(jī)制，賦予村集體整合資源,、宣傳推廣簽約職能,，獲得“保底收入+推廣費(fèi)+利潤分紅”。此外,，村集體分紅10%—20%將用于村“兩委”干部,、村小組長的年度績效獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)村干部等能人的積極性,。

揭陽榕城區(qū)同樣注重抓好“人”這一根本要素,。創(chuàng)新推行村“兩委”班子“四色工作法”，以“綠”“黃”“橙”“紅”分析研判定級(jí),，逐步建立起村（社區(qū)）干部信息庫,。同時(shí)設(shè)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效獎(jiǎng)和質(zhì)量效能獎(jiǎng)，從每年村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收益中拿出一定比例的資金,，用于獎(jiǎng)勵(lì)村“兩委”干部和村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理人員。2023年,，全區(qū)161個(gè)行政村平均年集體經(jīng)濟(jì)收入為124.83萬元,，其中超過500萬元的有5個(gè)，超過100萬元的有65個(gè),。

近年來,，清遠(yuǎn)陽山縣抓住建設(shè)全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣這一契機(jī)，推動(dòng)農(nóng)民合作社管理規(guī)范化,、業(yè)務(wù)多樣化,、服務(wù)專業(yè)化。通過清理整頓“空殼”,，摸清全縣合作社經(jīng)營情況,，截至目前，清理注銷合作社335家,。同時(shí),，探索“社＋社”“社＋企”“社＋村”模式，壯大發(fā)展體量,，打通產(chǎn)銷路徑,。全縣有農(nóng)民合作社710家，據(jù)初步估算,，社均帶動(dòng)村集體年增收近10萬元,，同時(shí)幫助村民實(shí)現(xiàn)在家門口就業(yè)，人均年增收2萬多元,。

 鏈接  >>>

南方農(nóng)村報(bào)記者 謝曉莉

通訊員 郭金有