踏入修舊如舊的祠堂,，觸摸歷經(jīng)滄桑的蠔殼墻,，感受時(shí)光的流轉(zhuǎn),；體驗(yàn)扎染技藝,，領(lǐng)略舞獅風(fēng)采，感悟非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的獨(dú)特魅力,；步入路邊的咖啡館或小飯店,，品味一杯香醇的拿鐵，享受一桌美味的農(nóng)家佳肴……隨著深中通道正式通車,，中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)雍陌村正迎來鄉(xiāng)村旅游的新熱潮,。

如此充實(shí)而美好的旅游體驗(yàn),，得益于強(qiáng)村公司的“精心策劃”。近年來,，雍陌村成立了雍匯文化旅游投資有限公司,，負(fù)責(zé)資源整合、景點(diǎn)串聯(lián),、客流引導(dǎo)等工作,，提升了文旅產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)，為村集體新帶來了超40萬元的年收入,。雍陌村的發(fā)展,，正是中山市積極培育壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)生動(dòng)例證。

“百千萬工程”實(shí)施以來,，中山市立足鎮(zhèn)村資源稟賦，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)倍增行動(dòng),，推動(dòng)農(nóng)村資源資產(chǎn)集約化利用,、加快推進(jìn)低效工業(yè)園改造、培育和發(fā)展強(qiáng)村公司,，推動(dòng)農(nóng)村居民人均可支配收入和村（社區(qū)）的集體經(jīng)濟(jì)總收入穩(wěn)定增加,，城鄉(xiāng)收入比持續(xù)縮小至1.42：1，夯實(shí)了共同富裕和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ),。

近年來,，中山市立足鎮(zhèn)村資源稟賦，已探索形成強(qiáng)村公司,、低效工業(yè)園改造升級(jí),、三資一體化平臺(tái)等一批有特色、可推廣的典型做法,。  受訪者供圖

 發(fā)展強(qiáng)村公司 

激活農(nóng)村各類要素潛能

“如今我們的塘敢蘿卜,，遠(yuǎn)近聞名,，不少廣州、佛山的游客都慕名而來,！”看到“土特產(chǎn)”還沒出村就已經(jīng)售罄,，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)塘敢村黨總支副書記馬志賢的喜悅都寫在了臉上。

得益于當(dāng)?shù)厮绍浀纳迟|(zhì)泥土和五桂山順流而下的山泉水灌溉,，塘敢蘿卜具有清甜可口,、爽脆無渣的特點(diǎn)，平均每根就有四五斤重,，但此前由于個(gè)體種植,、銷售模式，長(zhǎng)久以來名聲不顯,，收益有限,。如今，塘敢蘿卜遠(yuǎn)近聞名,、成了大家口中強(qiáng)村富民的“香餑餑”,，都得歸功于村內(nèi)的強(qiáng)村公司——中山市塘敢農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司（以下稱“塘敢農(nóng)業(yè)”）。

“別小看這片300畝的蘿卜田,，我們從農(nóng)戶手里將土地流轉(zhuǎn)過來,，將每畝租金從1000元提升到了1500元，將其打造成一個(gè)集觀光,、農(nóng)事體驗(yàn),、研學(xué)的蘿卜基地，通過舉辦蘿卜節(jié),、‘花田喜事’旅游文化月等一系列活動(dòng),，光是2023年就賣出了超過30萬斤蘿卜，年?duì)I收超48萬元,?！碧粮肄r(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)人鄭海榮介紹。

由村出資51%,、私企出資49%的塘敢農(nóng)業(yè),，除了帶動(dòng)鄉(xiāng)村游、親子游等業(yè)態(tài)發(fā)展,，還提供塘敢蘿卜選種,、施肥、澆水等全過程服務(wù),，并以合理的價(jià)格統(tǒng)一收購再銷售,，蘿卜每斤的價(jià)格從過去的1.2元左右提升到了2.5元至3.5元?！拔覀冇?jì)劃繼續(xù)延伸‘蘿卜+’產(chǎn)業(yè)鏈,，一方面開發(fā)塘敢蘿卜副產(chǎn)品,，另一方面組建研學(xué)團(tuán)隊(duì)，打造‘塘敢研學(xué)’品牌,?！编嵑s說。

強(qiáng)村公司的成立，帶動(dòng)了“塘敢蘿卜”出圈,，也促進(jìn)塘敢村鄉(xiāng)村游,、親子游等業(yè)態(tài)發(fā)展。  受訪者供圖

如今,，在深入推進(jìn)“百千萬工程”的背景下，類似塘敢農(nóng)業(yè)等一批“強(qiáng)村公司”如雨后春筍般在中山涌現(xiàn),。據(jù)統(tǒng)計(jì),，中山市現(xiàn)有強(qiáng)村公司143個(gè)，涵蓋全市19個(gè)鎮(zhèn)街,，形成村集體獨(dú)資,，村集體與鎮(zhèn)街、國資公司合資,，村集體通過項(xiàng)目合作聯(lián)合出資等多種組建模式,，遍布資產(chǎn)經(jīng)營、社會(huì)服務(wù),、生產(chǎn)銷售,、工程承攬、資本投資等多個(gè)領(lǐng)域,，帶動(dòng)富民興村成效明顯——2023年以來,，中山新成立“強(qiáng)村公司”27家，對(duì)應(yīng)的24個(gè)村（社區(qū)）2023年集體經(jīng)濟(jì)收入為7.79億元,，較2022年增加2億元,，增幅達(dá)34.59%。

每天清晨和傍晚時(shí)分,，雍陌村村民鄭合超,、許貞貞夫婦都會(huì)來到位于鄭觀應(yīng)故居附近的雍義堂,，帶領(lǐng)村民開展舞獅、洪拳等一系列南派武術(shù)訓(xùn)練,。雍義堂是他們于2023年6月返鄉(xiāng)后在村內(nèi)租賃而起的醒獅工作室,。“回到‘家門口’開店,，看中的正是強(qiáng)村公司成立后村里越來越好的文旅發(fā)展前景,。”鄭合超說,。

越來越多村民返鄉(xiāng)開店，看中的正是強(qiáng)村公司成立后村里越來越好的文旅發(fā)展前景,。  受訪者供圖

坐擁鄭觀應(yīng)故居,、岐澳古道、中山溫泉等特色景點(diǎn),，雍陌村雖然有著豐富的文旅資源,，但長(zhǎng)期以來，以土地,、房屋等物業(yè)為主要資產(chǎn)形態(tài)的租賃經(jīng)濟(jì)仍為村集體經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo),。如何盤活村莊資源，改變對(duì)傳統(tǒng)地租經(jīng)濟(jì)的依賴,？

文旅產(chǎn)業(yè)是發(fā)展關(guān)鍵詞,。但若缺乏統(tǒng)籌主體，鄉(xiāng)村文旅或許難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。

“成立強(qiáng)村公司最大的好處就是能由專業(yè)的人來運(yùn)營統(tǒng)籌村內(nèi)閑置資源,，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展從‘輸血’到‘造血’轉(zhuǎn)換?！庇耗按宓谝粫浫钿撦x告訴記者,。雍陌村文旅資源的有效開發(fā)推廣，就是強(qiáng)村公司發(fā)揮重要作用的一個(gè)縮影,。

“我們盤活村內(nèi)閑置民居,、古舊建筑，將村內(nèi)5間閑置民宅改造為12間客房,、庭院,、茶室。”雍匯文化旅游投資有限公司經(jīng)理鄭金祥介紹,，其所在的公司是由中山市中匯集團(tuán),、鎮(zhèn)屬資產(chǎn)公司、村集體共同出資1000萬元成立的文旅公司,，以打造“美宿·雍陌”民宿項(xiàng)目為核心,，引入職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行專業(yè)化運(yùn)營，并由職業(yè)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)開展實(shí)操培訓(xùn),，逐漸培養(yǎng)形成本地專業(yè)化民宿運(yùn)營隊(duì)伍,。與此同時(shí)，通過“民宿+”模式,，強(qiáng)村公司與雍陌村合作,，統(tǒng)一改造了沿街建筑，引入餐飲店,、藝術(shù)工作室等業(yè)態(tài),。如今，雍陌村不僅有了網(wǎng)紅餐廳,、茶室和咖啡館,，還有不少歷史文化打卡點(diǎn)和民俗研學(xué)機(jī)構(gòu)。

中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)雍陌村的古街巷。

“現(xiàn)在來到村里的游客越來越多,，不少人經(jīng)過都會(huì)來問有沒有紀(jì)念品可以出售,。”許貞貞說,。如今,，一走進(jìn)醒獅工作室,，就能看到門口的玻璃柜臺(tái)里擺滿了舞獅擺件,、橫幅等等周邊產(chǎn)品。

許多中山市民與外地游客都來到雍陌村逛一逛,挑選一些紀(jì)念品或伴手禮。

強(qiáng)村公司的成立,，是雍陌村破解村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題的一劑良方,。一連串的數(shù)據(jù)證明了此舉的有效性：2022-2023年“美宿·雍陌”連續(xù)兩年入選中山市特色民宿，是當(dāng)?shù)厝胱÷首罡叩拿袼?，同時(shí)帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)116人,。除民宿以外，全村的新業(yè)態(tài)達(dá)到14家，賦能村集體每年增收超44萬元,，村民每年可獲租金收入27萬元,。

 乘“工改”之風(fēng) 

拓展集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

“嘉隆置業(yè)科技園投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值15億元,，納稅將突破4000萬元,，帶動(dòng)村集體收入從550萬元增加到1260萬元?！毖劭粗黄托б驿\鐵棚變成受市場(chǎng)青睞的高標(biāo)準(zhǔn)廠房,，原來的村級(jí)老廠房蝶變?yōu)榭苿?chuàng)園，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)海洲村黨委副書記袁錦明信心滿滿地說,，“目前一期的10棟廠房已經(jīng)全部被企業(yè)預(yù)定,！”

海洲村是中山市最早開發(fā)工業(yè)的村之一，早在20世紀(jì)80年代已建有工廠,，生產(chǎn)出古鎮(zhèn)鎮(zhèn)第一盞商品燈,。然而時(shí)過境遷，老舊,、狹小的廠房已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)需求,，土地資源開發(fā)到達(dá)了“天花板”，發(fā)展空間受到擠壓,、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受限,，這也讓海洲村前些年的工業(yè)物業(yè)租金收入逐漸走低。破解土地瓶頸難題,、拓展發(fā)展空間成為海洲村等中山先發(fā)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大的關(guān)鍵所在,。

海洲村的變化源于一場(chǎng)在全市村鎮(zhèn)層面開展的“工改”。從完善用地手續(xù),、給予補(bǔ)償?shù)讲鹋f建新,、招商引資引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，“工改”是一場(chǎng)為新產(chǎn)業(yè)騰空間的“二次創(chuàng)業(yè)”,，通過對(duì)低效工業(yè)園進(jìn)行“騰籠換鳥”,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“土地再解放、產(chǎn)業(yè)空間再造”,。近兩年來,，中山超過3.4萬畝低效工業(yè)用地得到整備，大批用地手續(xù)得到完善,，老舊鋅鐵棚蝶變?yōu)楝F(xiàn)代化廠區(qū),，為全市打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供了高質(zhì)量的空間支撐。

與此同時(shí),，為“工改”配套的一系列更開放,、完善的政策，以及項(xiàng)目所引入的產(chǎn)業(yè)、資金,、人才等要素,，也為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開了更多創(chuàng)富增收的思路，不再局限于傳統(tǒng)單一模式的物業(yè)收租,，能夠在更大范疇內(nèi)吸納“工改”釋放的紅利,。

海洲村的蝶變并非個(gè)例。走進(jìn)五桂山街道,，首個(gè)村企合作的“工改工”項(xiàng)目正在火熱開建中,。對(duì)于桂南村而言，這是一項(xiàng)促進(jìn)村集體收入提升的“民心工程”,。通過村企合作“工改”后,，桂南村不僅能獲得土地補(bǔ)償款，還能讓低效廠房變身為6萬平方米的高標(biāo)準(zhǔn)廠房,，廠房面積翻了3倍,，年租金也隨之翻番。

來到中山沙溪鎮(zhèn),，超8萬平方米的思諾得智能制造工業(yè)園已經(jīng)正式落成,。該項(xiàng)目地塊上曾是一片單層低矮鋅鐵棚，通過“工改”,，從過去年產(chǎn)值不足8000萬元的低效用地迎來了年產(chǎn)值超5億元的“鳳凰”企業(yè),，實(shí)現(xiàn)從破舊荒涼的鋅鐵棚到生機(jī)蓬勃的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化廠房的“華麗蝶變”，帶動(dòng)該地塊的年集體收入由60萬元大幅提高至超300萬元,。

 打造“三資”平臺(tái) 

首創(chuàng)市級(jí)統(tǒng)管共治模式

“海洲村有4000多宗村集體資產(chǎn),，過去村里配備了3個(gè)資料員，負(fù)責(zé)資產(chǎn)信息管理,，所有的資產(chǎn)租賃信息都存放在村里的檔案室,，要找一個(gè)物業(yè)的信息，就像大海撈針一樣,，物業(yè)管理非常煩瑣,，甚至有些物業(yè)租期到了，也會(huì)忘記續(xù)約收租,，還有不少物業(yè)被遺忘閑置,，造成資源浪費(fèi),?！焙Ｖ薮妩h委副書記袁錦明告訴記者。

袁錦明的煩惱并非個(gè)例,。農(nóng)村集體“三資”作為村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ),，關(guān)乎廣大村民的切身利益。在中山，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織多達(dá)2136個(gè),，農(nóng)村集體資產(chǎn)價(jià)值逾600億元,，守住、管好農(nóng)村集體“三資”,，是推動(dòng)中山農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,、推進(jìn)“百千萬工程”的重要一環(huán)。

近年來,，中山緊扣資產(chǎn)底數(shù),、資產(chǎn)交易、資產(chǎn)監(jiān)管三大環(huán)節(jié),，打造農(nóng)村集體三資和財(cái)務(wù)監(jiān)管一體化平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“三資”平臺(tái)）,，首創(chuàng)了農(nóng)村集體“三資”和財(cái)務(wù)監(jiān)管市級(jí)統(tǒng)管共治新模式，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的高效能管理,、高效率運(yùn)營,、高質(zhì)量發(fā)展，全力打好集體經(jīng)濟(jì)牌,。

中首創(chuàng)了農(nóng)村集體“三資”和財(cái)務(wù)監(jiān)管市級(jí)統(tǒng)管共治新模式,。  受訪者供圖

只要打開中山市“三資”平臺(tái),，全市各地商鋪、倉庫,、廠房,、地塊的出租信息一目了然。這些掛在網(wǎng)上的交易公告中明確顯示了權(quán)屬單位,、交易底價(jià),、占地面積、資產(chǎn)地址,，并附上清晰的照片,，農(nóng)村集體優(yōu)質(zhì)資源資產(chǎn)通過市場(chǎng)機(jī)制得以發(fā)揮最大價(jià)值?！敖灰咨掀脚_(tái)后吸引了市內(nèi)外的商家投標(biāo),，有意向的人只要?jiǎng)觿?dòng)手指就能參與公開競(jìng)投?！痹\明說,。

截至目前，中山23個(gè)鎮(zhèn)街100%的村組集體經(jīng)濟(jì)組織全面納入一體化平臺(tái)進(jìn)行管理,，借助平臺(tái)農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)“一張圖”系統(tǒng)功能,，對(duì)集體所有的資源,、資產(chǎn)、資金全面清查摸底,，統(tǒng)一資產(chǎn)編碼和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)一步理清資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu),、分布和使用情況,，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源資產(chǎn)動(dòng)態(tài)化、可視化,、智能化管理,。

“自從使用三資平臺(tái)以后，所有的資產(chǎn)交易數(shù)據(jù)都在系統(tǒng)存放,，并且非常便捷就能查找到歷史物業(yè)信息,，村里有多少資金、資產(chǎn),、資源,，盤活利用情況一目了然?！痹\明表示,。

2024年上半年，全市經(jīng)一體化平臺(tái)完成交易的農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易3365宗,，成交金額30.7億元,，網(wǎng)上競(jìng)投交易平均溢價(jià)率18.2%。除此,，增加掛牌交易方式,，簡(jiǎn)化交易流程，大幅提升集體資產(chǎn)的經(jīng)營效率,，目前通過掛牌成功交易138宗,，交易金額超6200萬元，農(nóng)村集體資產(chǎn)效益大幅提升,。

 鎮(zhèn)內(nèi)強(qiáng)弱結(jié)對(duì) 

推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域均衡發(fā)展

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板,，中山也不例外。為破解這一難題,，作為中山深化改革的“先鋒”,，小欖鎮(zhèn)率先發(fā)力，啟動(dòng)黨建引領(lǐng)結(jié)對(duì)幫扶促鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)計(jì)劃,，依托2家鎮(zhèn)屬集體企業(yè)和11個(gè)經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)社區(qū)組成6個(gè)幫扶小組,，每年投入100萬元，結(jié)對(duì)幫扶勝龍,、坦背,、太平等6個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村，從基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面進(jìn)行幫扶,，實(shí)行駐點(diǎn)部門單位跟蹤指導(dǎo)的工作機(jī)制，致力打造全省“百千萬工程”先行先試,、改革創(chuàng)新的樣本,。

“以前我們村的收入在全鎮(zhèn)屬于中下水平，日常保潔等支出壓力大,，基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱,。”小欖鎮(zhèn)益隆村黨委委員何健章說,。在小欖鎮(zhèn)結(jié)對(duì)幫扶項(xiàng)目的引領(lǐng)下,，竹源、績(jī)東一,、九洲基三個(gè)社區(qū)每年向益隆村提供100萬元幫扶資金,，從公共場(chǎng)所升級(jí)、道路改造,、農(nóng)村人居環(huán)境整治,、綠化美化建設(shè)、人才振興等方面進(jìn)行了幫扶,。

在小欖鎮(zhèn)結(jié)對(duì)幫扶項(xiàng)目的引領(lǐng)下,，益隆村的農(nóng)村人居環(huán)境整治,、綠化美化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)振興等方面都有了顯著提升,。  受訪者供圖

位于益隆村村口的益隆農(nóng)貿(mào)集市最初是一處自發(fā)形成的鄉(xiāng)村集市,，自結(jié)對(duì)幫扶項(xiàng)目啟動(dòng)以來，竹源,、績(jī)東一,、九洲基三個(gè)社區(qū)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行改造，打造規(guī)范化的鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),，也有效提升了市場(chǎng)的產(chǎn)值,?！疤釞n升級(jí)后的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)每年可為村集體創(chuàng)收150萬元，而且解決了一大批村民就業(yè)問題,?！焙谓≌陆榻B說。

推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展,，一個(gè)村都不能落下,。如今，行動(dòng)實(shí)施踏入第三年,，幫扶成效初顯,，為“百千萬工程”先行先試提供“小欖實(shí)踐”。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2021年,，6個(gè)被幫扶村的村一級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入合共2637.48萬元，僅占全鎮(zhèn)29個(gè)村（社區(qū)）總量的1.15%,。2023年,，6個(gè)被幫扶村的村一級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入合共約3384.19萬元，同比增長(zhǎng)12.4%,，相比2021年增長(zhǎng)約28%,。結(jié)對(duì)幫扶成效顯著?！按謇镒铒@著的改變是營商環(huán)境提升了,，更多人愿意留在益隆，村民的幸福感也大大提高,。除了資金幫扶,，我們還學(xué)到先進(jìn)社區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)和方法，在一些工作上少走了很多彎路,?！焙谓≌赂锌馈?br>

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【撰文】林伊晴

【來源】南方農(nóng)村報(bào)