近日，華南理工大學(xué)廣州城鄉(xiāng)融合發(fā)展研究院揭牌儀式暨學(xué)術(shù)研討會(huì)在華南理工大學(xué)舉行，各領(lǐng)域?qū)＜引R聚會(huì)場(chǎng),，就超大城市城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等有關(guān)話題展開學(xué)術(shù)討論。國(guó)務(wù)院原參事,、清華大學(xué)區(qū)域與城市發(fā)展研究中心主任施祖麟,，華南理工大學(xué)黨委副書記麥均洪，廣州市委宣傳部副部長(zhǎng)龔立云,，廣州市增城區(qū)區(qū)委常委、宣傳部部長(zhǎng)廖平,，廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃研究院科技集團(tuán)股份有限公司黨委書記,、董事長(zhǎng)、院長(zhǎng),，教授級(jí)高級(jí)工程師邱衍慶,，華南理工大學(xué)廣州城鄉(xiāng)融合發(fā)展研究院院長(zhǎng),、教授吳志才等領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓出席活動(dòng),。

專家智庫(kù)

華工廣州城鄉(xiāng)融合發(fā)展研究院正式揭牌

麥均洪作歡迎致辭

麥均洪表示,，華南理工大學(xué)是一所擁有紅色基因的學(xué)校,，聚焦“國(guó)之大者”，積極服務(wù)國(guó)家和廣東鄉(xiāng)村振興,。一直以來，學(xué)校全面落實(shí)廣東省委“1310”具體部署,，率先出臺(tái)服務(wù)“百千萬(wàn)工程”的華工方案，發(fā)揮強(qiáng)大工科優(yōu)勢(shì)和特色文科優(yōu)勢(shì),，為廣東高質(zhì)量發(fā)展提供全方位的智力支撐,。學(xué)校成立“廣州城鄉(xiāng)融合發(fā)展研究院”是華工繼粵港澳大灣區(qū)發(fā)展廣州智庫(kù)之后又一獲批的廣州市新型智庫(kù)。研究院整合了學(xué)?？鐚W(xué)科專家團(tuán)隊(duì)，聚焦廣州城鄉(xiāng)融合發(fā)展和超大城市治理問題,，強(qiáng)化“校地產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)動(dòng),，積極構(gòu)建全方位縣鎮(zhèn)村智庫(kù)服務(wù)體系,，探索“政府+智庫(kù)+縣鎮(zhèn)村”融合模式,，與廣州市增城區(qū)形成對(duì)口合作，為廣州加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力,、“四個(gè)出新出彩”,，繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車頭作用，提供智力支持和理論支撐,。

華南理工大學(xué)廣州城鄉(xiāng)融合發(fā)展研究院揭牌儀式

會(huì)上施祖麟,、龔立云、麥均洪,、廖平,、邱衍慶、吳志才共同為研究院揭牌,。

現(xiàn)場(chǎng)還舉辦了研究院負(fù)責(zé)人與學(xué)術(shù)委員會(huì)聘任儀式。聘任吳志才為院長(zhǎng),，華南理工大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院姜洪慶,、華南理工大學(xué)公共政策研究院林輝煌、華南理工大學(xué)建筑學(xué)院魏立華為副院長(zhǎng),。

麥均洪為研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任施祖麟頒發(fā)聘書

龔立云為研究院負(fù)責(zé)人頒發(fā)聘書

麥均洪為學(xué)術(shù)委員會(huì)部分委員吳志才,、邱衍慶頒發(fā)聘書

吳志才主持主旨報(bào)告環(huán)節(jié)

據(jù)悉,，研究院立足廣州,、面向?yàn)硡^(qū),、對(duì)話世界,，整合學(xué)校跨學(xué)科專家資源,，以服務(wù)黨和政府決策為核心要義,，發(fā)揮數(shù)字輔助決策的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞廣州都市圈建設(shè)與區(qū)域協(xié)同發(fā)展,、廣州超大城市治理與城鄉(xiāng)融合,、老城文化保護(hù)與文商旅創(chuàng)新發(fā)展等重大問題提供重要決策參考。

權(quán)威觀點(diǎn)

城鄉(xiāng)融合是中國(guó)式現(xiàn)代化的必由之路

施祖麟作主旨報(bào)告

在主旨報(bào)告環(huán)節(jié),，施祖麟從城鄉(xiāng)關(guān)系、戰(zhàn)略創(chuàng)新,、發(fā)展力量三個(gè)方面分析了城鄉(xiāng)融合推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的理論本質(zhì)、戰(zhàn)略導(dǎo)向和前提條件,，并結(jié)合廣東的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展歷程,，分析了廣東通過鄉(xiāng)村振興實(shí)踐創(chuàng)新案例和“百千萬(wàn)工程”推進(jìn)城鄉(xiāng)融合的現(xiàn)實(shí)路徑,，為民本自發(fā)與政府自覺協(xié)同推進(jìn)城鄉(xiāng)融合提供了最鮮活的實(shí)踐案例,。

他指出，我國(guó)的城鄉(xiāng)關(guān)系,，經(jīng)歷了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)——城鄉(xiāng)一體化——城鄉(xiāng)融合發(fā)展的不同階段,，貫穿改革開放全過程。因此城鄉(xiāng)融合發(fā)展是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,、農(nóng)村發(fā)展不充分問題的內(nèi)在要求,，并結(jié)合黨近二十年的重要會(huì)議，剖析了我們黨是如何在實(shí)踐當(dāng)中補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)以激發(fā)潛能,、釋放活力的,。

他強(qiáng)調(diào)，從城鄉(xiāng)差別走向城鄉(xiāng)融合的具體方式可能是多樣的,，但它的演進(jìn)有共性的規(guī)律,，歸根結(jié)底是黨的“解放思想、實(shí)事求是,、與時(shí)俱進(jìn)”的思想路線和人民群眾實(shí)踐創(chuàng)造相結(jié)合的產(chǎn)物,，是黨和政府審時(shí)度勢(shì)、順應(yīng)民意,，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間要素資源的自由流動(dòng)調(diào)節(jié)現(xiàn)代化發(fā)展成果在各個(gè)社會(huì)階層之間的合理分配,，平衡城市利益和農(nóng)村利益關(guān)系的過程和結(jié)果。

主題對(duì)話研討

林輝煌主持主題對(duì)話環(huán)節(jié)

邱衍慶觀點(diǎn)分享

邱衍慶指出珠三角地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)歷了由城鄉(xiāng)混雜到城鄉(xiāng)分野,，再到1.0版本城鄉(xiāng)融合發(fā)展的階段演變,，逐漸形成了相對(duì)有序的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，但目前仍存在城鄉(xiāng)混雜,、要素不均衡,、一二三產(chǎn)業(yè)融合程度較低、產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)勢(shì)亟需進(jìn)一步釋放等問題,。

他強(qiáng)調(diào),，城鄉(xiāng)地域空間是一個(gè)復(fù)雜巨系統(tǒng)，城鄉(xiāng)融合是新型工農(nóng)關(guān)系,，是工農(nóng)互促,、城鄉(xiāng)互補(bǔ)和共同繁榮，需要民本自發(fā)與政府自覺協(xié)同推進(jìn)城鄉(xiāng)融合。

他指出,，既要從城鄉(xiāng)空間融合,、城鄉(xiāng)要素配置和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施一體化三個(gè)方面發(fā)力，形成有序城鄉(xiāng)關(guān)系,；又要從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元化,、政府有效治理和共同富裕三個(gè)方面發(fā)力，穩(wěn)步推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興,，從而加快形成超大城市城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展的雙輪驅(qū)動(dòng)路徑,。

劉鋒觀點(diǎn)分享

劉鋒認(rèn)為，中國(guó)的城鄉(xiāng)發(fā)展長(zhǎng)期處于割裂狀態(tài),，甚至是對(duì)立狀態(tài)，必須緩解城鄉(xiāng)對(duì)立,，不斷消解城鄉(xiāng)二元發(fā)展帶來的矛盾,。在對(duì)城市和鄉(xiāng)村關(guān)系的梳理中，旅游發(fā)揮著極為重要的作用和功能,。旅游不僅重新定義了鄉(xiāng)村發(fā)展資源的合理布局,，又增強(qiáng)了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平,，并且通過對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)過程,，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

他對(duì)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展階段進(jìn)行了細(xì)致的劃分,，認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村旅游已進(jìn)入3.0階段,，其明顯趨勢(shì)是逐漸向鄉(xiāng)村農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村度假酒店等方向發(fā)展,。以此為基礎(chǔ)，提出中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的政策背景下,，文旅產(chǎn)業(yè)推動(dòng)鄉(xiāng)村全民振興的有力抓手必須要大力發(fā)展規(guī)?；r(nóng)業(yè)，應(yīng)圍繞文旅全產(chǎn)業(yè)鏈體系實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè),。

姜洪慶觀點(diǎn)分享

姜洪慶談到,，超大城市區(qū)域內(nèi)部發(fā)展的不平衡主要原因在于結(jié)構(gòu)性問題,，并以巴黎為例，將其與廣州的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行了對(duì)比,。他指出巴黎城鄉(xiāng)規(guī)劃的邏輯是系統(tǒng)性的,，全方位考慮了城市的宜居性，并將現(xiàn)代城市生活要素完全滲透到了鄉(xiāng)村,，以保障鄉(xiāng)村地區(qū)的公共服務(wù),，但廣州卻相對(duì)忽視了偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村地區(qū)現(xiàn)代文明的建設(shè)。

他認(rèn)為要緩解超大城市區(qū)域內(nèi)部的不平衡問題,，一是要重視鄉(xiāng)村地區(qū)居民的素質(zhì)教育,，建設(shè)鄉(xiāng)村現(xiàn)代文明；二是要有政府層面的機(jī)制體制引導(dǎo),，通過發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)激活鄉(xiāng)村發(fā)展的活力,。

魏立華觀點(diǎn)分享

魏立華指出，想要正確看待廣州城中村現(xiàn)象,，必須正確認(rèn)識(shí)到廣州先有市再有城,、先有鄉(xiāng)再有城的歷史背景。其背后的核心問題在于代表政府的城,、代表全球貿(mào)易的市與地方鄉(xiāng)土村落之間的矛盾,。一方面，廣州本土的市場(chǎng)力量與鄉(xiāng)土村落間形成了緊密聯(lián)結(jié),，牽一發(fā)而動(dòng)全身,，這使得廣州城中村問題的解決需要以人本思想為出發(fā)點(diǎn)，將地方民生與發(fā)展擺在城中村問題的關(guān)鍵位置,。另一方面,，廣州長(zhǎng)期以來的商賈文化，這種市場(chǎng)化的影響同樣反映在政府與市民的互動(dòng)之中,，廣州城中村的治理多基于磋商協(xié)調(diào)的手段,，是雙方實(shí)現(xiàn)各自利益訴求的結(jié)果，使得廣州很多城中村并沒有因地方發(fā)展和開發(fā)而大片消失。

未來,，華南理工大學(xué)廣州城鄉(xiāng)融合發(fā)展研究院將錨定廣東百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展的頭號(hào)工程,，為扎實(shí)推進(jìn)廣東省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措發(fā)揮重要智力支撐，為廣東全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,、推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展輸出更多“華工智慧”,，為廣東在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列貢獻(xiàn)更強(qiáng)“華工力量”。

【記者】李嘉鎵

【通訊員】何倩

【圖片】受訪者提供

【來源】南方農(nóng)村報(bào)