三農(nóng)大小事,，盡在興農(nóng)評,。

5月6日,，四川隆昌市普潤鎮(zhèn)松林村一村民因焚燒秸稈被村委會“罰款”2000元的事件在網(wǎng)上引起熱議,。村委會事后辯稱“罰款單”實為警告書,，鎮(zhèn)政府《告知書》法律引用不當?shù)纫贿B串操作,，暴露了基層執(zhí)法中的亂象,，罰款無依據(jù),、不合理等問題亟待整治。

村委會作為基層群眾自治組織,，其核心職能是服務村民和維護村莊秩序,。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定，村委會并不具備對村民進行罰款的權力,。若要對村民進行警示,，更合理的做法應是采取書面譴責或訓誡，而非嘗試“以罰代管”,。即便罰單最終未執(zhí)行,，依然無法掩蓋其“越權”本質。

鎮(zhèn)政府給出的《告知書》錯誤引用《大氣污染防治法》第七十七條和《村規(guī)民約》作為罰款依據(jù),。實際上,，《大氣污染防治法》第七十七條主要是要求各地劃定禁止露天焚燒秸稈等產(chǎn)生煙塵污染物質的區(qū)域，而真正的處罰條款是第一百一十九條,，明確指出違法焚燒行為應由縣級以上地方政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正并處罰款,。而《村規(guī)民約》作為村莊自治的規(guī)范性文件，更不具備行政處罰的法律效力,。鎮(zhèn)政府在法律適用上的疏忽,，無疑加劇了公眾對基層法治建設不足的擔憂。

事件中的另一大疑點,，是村委會和鎮(zhèn)政府在罰款數(shù)額上存在明顯差異,。當?shù)卮迕癯鼍叩囊粡埳w有松林村公章的罰款收據(jù)顯示罰款金額為2000元，而鎮(zhèn)政府的《告知書》則規(guī)定罰款500元,。這一情況難免讓公眾對村委“未罰款”的說辭產(chǎn)生質疑,，甚至引發(fā)村委是否存在“中飽私囊”等不當行為的猜測。

“法無授權不可為,，法無禁止不得罰,。”村委會作為基層群眾自治組織,，應堅守服務村民和維護村莊秩序的職責,，不可逾越其法定權限。同時,，鎮(zhèn)政府在處理此類事件時應嚴謹細致,，確保法律適用的準確性，避免誤導公眾和損害政府形象。公眾也應積極參與監(jiān)督,，對于發(fā)現(xiàn)的違法行為和不當行為及時提出質疑和批評,，共同維護法治社會的公平正義。

【作者】方壯瑋

【出鏡】楊娉婧

【拍攝/剪輯】方壯瑋