4月25日,，云浮召開(kāi)《云浮市“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）頒布實(shí)施新聞發(fā)布會(huì),，向媒體和公眾介紹《辦法》的有關(guān)情況,。副市長(zhǎng),、公安局局長(zhǎng)王詩(shī)軍出席發(fā)布會(huì)并就如何貫徹實(shí)施《辦法》作介紹,。市司法局局長(zhǎng)黃志輝作立法說(shuō)明,，市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)潘仲明,、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)孟剛出席,，并答記者問(wèn)。發(fā)布會(huì)由云浮市委宣傳部副部長(zhǎng),、市政府新聞發(fā)言人劉炳權(quán)主持,。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng),。

全國(guó)首部政府規(guī)章

規(guī)范涉企聯(lián)合檢查行為

據(jù)悉，《辦法》是全國(guó)首部規(guī)范涉企聯(lián)合檢查行為的政府規(guī)章,，已于4月23日在云浮市正式實(shí)施,，是自2015年云浮市取得地方立法權(quán)以來(lái)制定的第十一部政府規(guī)章，也是云浮先發(fā)先行打出加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)同體系建設(shè)的特色實(shí)招，充分體現(xiàn)了市委,、市政府對(duì)深入推進(jìn)法治政府建設(shè),、持續(xù)優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境的高度重視。

王詩(shī)軍表示,，近年來(lái),，云浮市委、市政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委,、省政府決策部署,，一直把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)預(yù)期、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“先手棋”,，充分發(fā)揮法治對(duì)營(yíng)商環(huán)境的引領(lǐng),、規(guī)范和保障作用，以法治厘清政府和市場(chǎng)邊界,、提升服務(wù)效率,、激發(fā)市場(chǎng)活力，讓法治成為營(yíng)商環(huán)境“最硬內(nèi)核”,，高質(zhì)量發(fā)展的底盤愈加堅(jiān)實(shí),。陸續(xù)出臺(tái)了一批規(guī)范涉企行政執(zhí)法的實(shí)施意見(jiàn)、行政執(zhí)法行為文明規(guī)范指引,、降低市場(chǎng)主體制度性交易成本等,，切實(shí)可行、務(wù)實(shí)管用的政策舉措,，為培育和激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

法治是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境之“本”,，是企業(yè)最好的“黃金甲”,。王詩(shī)軍指出，云浮“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法的做法走在了全省乃至全國(guó)前列,，為營(yíng)造市場(chǎng)化,、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境提供了“云浮經(jīng)驗(yàn)”,。

破解執(zhí)法堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題

提高行政執(zhí)法質(zhì)量的需要

“民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”“從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大”,。省委、省政府也出臺(tái)了支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的30條舉措,，強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障,。行政執(zhí)法貫穿經(jīng)營(yíng)主體全生命周期，與經(jīng)營(yíng)主體利益密切相關(guān),。為努力實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法效能最大化,、對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)影響最小化,，云浮在實(shí)踐基礎(chǔ)上推進(jìn)“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法成果法治化，進(jìn)一步厚植營(yíng)商環(huán)境沃土,，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更堅(jiān)強(qiáng)的法治保障,。

去年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》,，對(duì)云浮全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法提出了更高的要求。當(dāng)前,，云浮市在拓展包容審慎監(jiān)管成果,、完善層級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制等方面還需精準(zhǔn)施策。為此,，云浮始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,、求真務(wù)實(shí)、系統(tǒng)思維,，堅(jiān)持為需而立,，著力以“小切口”立法、務(wù)實(shí)有效的措施解決“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法實(shí)踐問(wèn)題,，進(jìn)一步提高“部門協(xié)同,、層級(jí)聯(lián)動(dòng)、多域覆蓋”的執(zhí)法效能,，也為縱深推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革積累有益經(jīng)驗(yàn),。

“綜合查一次”

不等于“只查一次”

市司法局在發(fā)布會(huì)上介紹，“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法實(shí)行清單制度,，目前已出臺(tái)兩批檢查任務(wù)清單,，涉及19大類，聯(lián)動(dòng)22個(gè)檢查主體,，涉及73個(gè)檢查事項(xiàng),，“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查的政策覆蓋面正不斷擴(kuò)大。黃志輝介紹,，這個(gè)機(jī)制重在“簡(jiǎn)”,、貴在“精”，非簡(jiǎn)單地合并檢查事項(xiàng)以及壓減檢查頻次,，而是以“綜合查一次是常態(tài),，單項(xiàng)檢查是例外”為原則，實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn),、更高效,、更規(guī)范的涉企執(zhí)法檢查?！掇k法》堅(jiān)持“日常不擾,、無(wú)據(jù)不查”的理念,，在第七條明確了“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法與其他形式檢查的關(guān)系。如果企業(yè)已經(jīng)接受了聯(lián)合檢查,，除非有投訴舉報(bào),、上級(jí)交辦、其他機(jī)關(guān)移送等案件線索,，或者有重點(diǎn)領(lǐng)域治理部署等情況,，非經(jīng)批準(zhǔn)不會(huì)在當(dāng)年再次對(duì)這家企業(yè)進(jìn)行相同內(nèi)容的檢查。

另外,，《辦法》進(jìn)一步平衡“無(wú)事不擾”與“無(wú)處不在”的關(guān)系,，這種“無(wú)事不擾”不等于“不管不問(wèn)”，依然保持對(duì)違法者“利劍高懸”,，為企業(yè)營(yíng)造更加公平公正,、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。還比如《辦法》鼓勵(lì)通過(guò)信息共享,、遙感監(jiān)控,、在線監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星定位等非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式為企業(yè)經(jīng)營(yíng)“遠(yuǎn)程把脈”,，實(shí)現(xiàn)“不打擾”精準(zhǔn)執(zhí)法,。檢查對(duì)象回訪、企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)等制度關(guān)心關(guān)注企業(yè)“成長(zhǎng)煩惱”,，推動(dòng)企業(yè)困難和需求及時(shí)回應(yīng),、及時(shí)解決。這都是實(shí)現(xiàn)“有效市場(chǎng)”和“有為政府”更好結(jié)合的生動(dòng)路徑,。

在媒體提問(wèn)環(huán)節(jié),，媒體記者就大家關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)，現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予了耐心解答,。發(fā)布會(huì)從出臺(tái)背景,、制訂過(guò)程及包括的主要內(nèi)容等三方面就《辦法》的立法做出說(shuō)明。

【記者】張妮靜

【通訊員】云軒

【來(lái)源】南方農(nóng)村報(bào)