(興農(nóng)評,，時長共2分51秒)

三農(nóng)大小事，盡在興農(nóng)評,。

近日,，天津一村民因在村聯(lián)絡(luò)群里發(fā)言被罰款,，這一消息引發(fā)社會關(guān)注,。據(jù)報道，該村委會工作人員在群內(nèi)通知要求村民登記三輪車四輪車,，村民詢問“老年三輪也算嗎”,，而后被告知需繳納200元罰款,，理由是“根據(jù)村規(guī)民約，在群里說話要罰款”,。更諷刺的是,，村內(nèi)還有人因誤操作就被罰款，收據(jù)上竟還寫著“違規(guī)自愿交款”,。

這一事件看似荒誕，實則反映了基層治理中的深層次問題,。

首先,，村民為何不能在微信群里發(fā)言？可以想象,，村委對微信群的定位就是發(fā)布通知，僅從自身工作便利出發(fā),，而不是將微信群作為溝通工具,。聯(lián)絡(luò)群僅有一方聲音，且不允許群眾發(fā)言,，那為何稱之為聯(lián)絡(luò)群？這實則是基層治理中議事協(xié)商渠道被人為阻斷的體現(xiàn),?；鶎又卫韽?qiáng)調(diào)“暢通民意反映渠道”，凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見,，通過各種方式,、在各個層級,、各個方面同群眾進(jìn)行協(xié)商,。

其次,，村民發(fā)言就要罰款被指是“村規(guī)民約”,，那么，村規(guī)民約如何形成,？村規(guī)民約是村民會議基于《村民委員會組織法》授權(quán)而制定,，應(yīng)當(dāng)是村民共同商議,、共同遵守。村規(guī)民約是基于法律授權(quán)而制定的,，是用來填補(bǔ)法律空白，而不是用來替代法律,。少數(shù)村集體存在不合理的規(guī)定,，往往用“村規(guī)民約”來搪塞，甚至覺得理直氣壯,。村民在微信群中發(fā)言即被罰款,，這一“村規(guī)民約”是否經(jīng)過村民大會討論？村集體又是否具備罰款這一行政處罰權(quán)力呢,？這實則是基層治理中將村規(guī)民約凌駕于法律之上的表現(xiàn),。

第三，在此事件中,，村委雖無惡言,，但為何態(tài)度如此傲慢,？因為村委錯將自身的管理職責(zé)定位為“統(tǒng)治”,，所以直接切斷與村民溝通的渠道,，甚至對企圖溝通的村民給予懲罰,。這其實是基層治理中管理者定位錯誤，拿著掃帚當(dāng)令箭的常見現(xiàn)象,。村委會的權(quán)力來源于村民的授權(quán),，應(yīng)當(dāng)對村民負(fù)責(zé),、為村民服務(wù)，而不是濫用權(quán)力,、肆意妄為,。

基層治理無小事,，“社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)”,。行政村是社會治理的基本單元,，村委如果不能擺正位置,，秉持服務(wù)態(tài)度,，潰于蟻穴并不是駭人聽聞。

【作者】楊雪

【出鏡】楊娉婧

【拍攝】方壯瑋 楊雪

【來源】南方農(nóng)村報