制造業(yè)是廣東的深厚家當(dāng)，也是廣東高質(zhì)量發(fā)展的利器,。1月20日,，《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進條例》（以下簡稱《條例》）新聞發(fā)布會在廣州舉行,。據(jù)介紹,，《條例》已由廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過，是廣東在全國率先出臺的推進新型工業(yè)化,、加快建設(shè)制造強省的專門立法,。

《條例》將于3月1日起施行，共6章44條,，聚焦科技創(chuàng)新,、“五大提升行動”并強化組織、要素保障,，為廣東全面提升制造業(yè)當(dāng)家優(yōu)勢提供法律依據(jù)和制度保障,。

促進技改創(chuàng)新

目前，廣東已形成八大萬億級產(chǎn)業(yè)集群,、十個千億級產(chǎn)業(yè)集群,，是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈最完善的地區(qū)之一。

《條例》緊緊牽住科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展這個“牛鼻子”,，堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),，推動制造業(yè)高端化、智能化,、綠色化,、融合化、集群化發(fā)展,。

加強創(chuàng)新體系建設(shè)方面,，《條例》規(guī)定推動重大科研基礎(chǔ)設(shè)施與大型科研儀器向制造業(yè)企業(yè)開放共享，支持科研機構(gòu),、高等學(xué)校與制造業(yè)企業(yè)開展訂單式研發(fā),。支持企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)和工程化技術(shù)研發(fā)攻關(guān)、承擔(dān)重大科技項目和重大技術(shù)裝備創(chuàng)新發(fā)展工程,，促進制造業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化,。

為促進技改創(chuàng)新,，《條例》加強對企業(yè)技術(shù)改造的支持，明確要推動制造業(yè)設(shè)備更新,、工藝升級,、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新,，支持企業(yè)采用新技術(shù),、新工藝、新設(shè)備,、新材料對現(xiàn)有設(shè)施,、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進行改造提升。

為充分發(fā)揮企業(yè)作為創(chuàng)新主體的積極性,，《條例》第二十三條提出,，強化制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持制造業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu),、加大研發(fā)投入,、引進和培養(yǎng)科技人才。

優(yōu)化制度設(shè)計

省委十三屆三次全會強調(diào),，要始終堅持實體經(jīng)濟為本,、制造業(yè)當(dāng)家，在建設(shè)更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上取得新突破,，深入實施大產(chǎn)業(yè),、大平臺、大項目,、大企業(yè),、大環(huán)境“五大提升行動”。

《條例》貫徹落實省委“1310”具體部署,，圍繞“五大提升行動”做好法規(guī)制度設(shè)計：一是突出“大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展,，強調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定；二是突出“大平臺”建設(shè),，推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展園區(qū)載體和創(chuàng)新平臺載體建設(shè),；三是突出“大項目”建設(shè)，強化開放合作,，引導(dǎo)制造業(yè)投資和招商引資,；四是突出“大企業(yè)”發(fā)展，完善企業(yè)梯度培育體系,，提升企業(yè)質(zhì)量品牌能力,；五是突出營造“大環(huán)境”，加強溝通服務(wù)，降低制度性交易成本,。

在園區(qū)建設(shè)管理上,，《條例》第十五、十六條規(guī)定,，推動建設(shè)大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺,，建立健全對口幫扶協(xié)作機制，支持粵東粵西粵北地區(qū)工業(yè)園區(qū)承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移,，優(yōu)化制造業(yè)區(qū)域發(fā)展布局,；為工業(yè)園區(qū)在要素供給、科技創(chuàng)新,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、企業(yè)發(fā)展等方面提供支持，推進產(chǎn)城融合和園區(qū)特色化,、綠色化發(fā)展,。

強化兩大保障

《條例》重視加強組織和要素兩大關(guān)鍵保障，為廣東制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,。

加強資金和金融支持方面,，《條例》規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際安排資金支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，設(shè)立支持制造業(yè)發(fā)展的政策性基金,，同時明確可以依法采取的六個方面的金融支持措施。

用地保障方面,，《條例》規(guī)定符合條件的先進制造業(yè)項目用地指標(biāo)由省統(tǒng)籌保障,。同時，支持工業(yè)用地長期租賃,、先租后讓,、彈性年期出讓等。規(guī)定縣級以上政府應(yīng)當(dāng)采取減少供應(yīng)層級等措施,，降低制造業(yè)企業(yè)用電,、用水、用氣成本,。

此外,，《條例》提出支持制造業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、加大研發(fā)投入,、引進和培養(yǎng)科技人才,，并規(guī)定縣級以上政府及有關(guān)部門應(yīng)加大制造業(yè)人才的培養(yǎng)、引進和使用力度等,。

【記者】楊娉婧