制造業(yè)是廣東的深厚家當(dāng),，也是廣東高質(zhì)量發(fā)展的利器,。1月20日,，《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）新聞發(fā)布會(huì)在廣州舉行。據(jù)介紹,，《條例》已由廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過，是廣東在全國率先出臺(tái)的推進(jìn)新型工業(yè)化,、加快建設(shè)制造強(qiáng)省的專門立法,。

《條例》將于3月1日起施行，共6章44條,，聚焦科技創(chuàng)新,、“五大提升行動(dòng)”并強(qiáng)化組織,、要素保障，為廣東全面提升制造業(yè)當(dāng)家優(yōu)勢(shì)提供法律依據(jù)和制度保障,。

促進(jìn)技改創(chuàng)新

目前,，廣東已形成八大萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、十個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,，是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈最完善的地區(qū)之一。

《條例》緊緊牽住科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)“牛鼻子”,，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),，推動(dòng)制造業(yè)高端化,、智能化、綠色化,、融合化,、集群化發(fā)展。

加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)方面，《條例》規(guī)定推動(dòng)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施與大型科研儀器向制造業(yè)企業(yè)開放共享,，支持科研機(jī)構(gòu),、高等學(xué)校與制造業(yè)企業(yè)開展訂單式研發(fā)。支持企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)和工程化技術(shù)研發(fā)攻關(guān),、承擔(dān)重大科技項(xiàng)目和重大技術(shù)裝備創(chuàng)新發(fā)展工程,，促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。

為促進(jìn)技改創(chuàng)新,，《條例》加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的支持,，明確要推動(dòng)制造業(yè)設(shè)備更新、工藝升級(jí),、數(shù)字賦能,、管理創(chuàng)新，支持企業(yè)采用新技術(shù),、新工藝,、新設(shè)備、新材料對(duì)現(xiàn)有設(shè)施,、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行改造提升,。

為充分發(fā)揮企業(yè)作為創(chuàng)新主體的積極性，《條例》第二十三條提出,，強(qiáng)化制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，支持制造業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、加大研發(fā)投入,、引進(jìn)和培養(yǎng)科技人才。

優(yōu)化制度設(shè)計(jì)

省委十三屆三次全會(huì)強(qiáng)調(diào),，要始終堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本,、制造業(yè)當(dāng)家，在建設(shè)更具國際競(jìng)爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上取得新突破,，深入實(shí)施大產(chǎn)業(yè),、大平臺(tái)、大項(xiàng)目,、大企業(yè),、大環(huán)境“五大提升行動(dòng)”。

《條例》貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署,，圍繞“五大提升行動(dòng)”做好法規(guī)制度設(shè)計(jì)：一是突出“大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展,，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定；二是突出“大平臺(tái)”建設(shè),，推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展園區(qū)載體和創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè),；三是突出“大項(xiàng)目”建設(shè)，強(qiáng)化開放合作，引導(dǎo)制造業(yè)投資和招商引資,；四是突出“大企業(yè)”發(fā)展,，完善企業(yè)梯度培育體系，提升企業(yè)質(zhì)量品牌能力,；五是突出營造“大環(huán)境”,，加強(qiáng)溝通服務(wù)，降低制度性交易成本,。

在園區(qū)建設(shè)管理上,，《條例》第十五、十六條規(guī)定,，推動(dòng)建設(shè)大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái),，建立健全對(duì)口幫扶協(xié)作機(jī)制，支持粵東粵西粵北地區(qū)工業(yè)園區(qū)承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移,，優(yōu)化制造業(yè)區(qū)域發(fā)展布局,；為工業(yè)園區(qū)在要素供給、科技創(chuàng)新,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、企業(yè)發(fā)展等方面提供支持，推進(jìn)產(chǎn)城融合和園區(qū)特色化,、綠色化發(fā)展,。

強(qiáng)化兩大保障

《條例》重視加強(qiáng)組織和要素兩大關(guān)鍵保障，為廣東制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,。

加強(qiáng)資金和金融支持方面,，《條例》規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際安排資金支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，設(shè)立支持制造業(yè)發(fā)展的政策性基金,，同時(shí)明確可以依法采取的六個(gè)方面的金融支持措施,。

用地保障方面，《條例》規(guī)定符合條件的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)由省統(tǒng)籌保障,。同時(shí),，支持工業(yè)用地長期租賃、先租后讓,、彈性年期出讓等,。規(guī)定縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)采取減少供應(yīng)層級(jí)等措施，降低制造業(yè)企業(yè)用電,、用水,、用氣成本。

此外,，《條例》提出支持制造業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),、加大研發(fā)投入、引進(jìn)和培養(yǎng)科技人才，并規(guī)定縣級(jí)以上政府及有關(guān)部門應(yīng)加大制造業(yè)人才的培養(yǎng),、引進(jìn)和使用力度等,。

【記者】楊娉婧