近日,，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）,，提出4個(gè)方面26項(xiàng)舉措發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、增進(jìn)老年人福祉。這也是我國(guó)首個(gè)以“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”命名的政策文件,。

什么是銀發(fā)經(jīng)濟(jì)？《意見(jiàn)》明確,，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù),，以及為老齡階段做準(zhǔn)備等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和，涉及面廣,、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng),、業(yè)態(tài)多元、潛力巨大,。

《意見(jiàn)》涉及銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的方方面面,，涵蓋內(nèi)容較為豐富，四個(gè)方面具體為：一是發(fā)展民生事業(yè),，解決急難愁盼,；二是擴(kuò)大產(chǎn)品供給，提升質(zhì)量水平,；三是聚焦多樣化需求,，培育潛力產(chǎn)業(yè)；四是強(qiáng)化要素保障,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。

值得注意的是，在當(dāng)前急難愁盼的民生事業(yè)中,，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)是重點(diǎn)之一,。《意見(jiàn)》指出,，要充分利用農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）等,，采用委托經(jīng)營(yíng)等方式開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)。支持當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老機(jī)構(gòu),、餐飲場(chǎng)所等增加助餐功能,。探索建立養(yǎng)老志愿服務(wù)激勵(lì)與評(píng)價(jià)機(jī)制，開(kāi)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老,。探索采取“公司（社會(huì)組織）+農(nóng)戶(hù)+合作社”經(jīng)營(yíng)模式積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅居式養(yǎng)老服務(wù)等農(nóng)村特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),。

在發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)方面，《意見(jiàn)》提出要實(shí)施兩大行動(dòng),，分別是開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航行動(dòng),，在養(yǎng)老服務(wù)、文化和旅游,、老年用品,、適老化改造,、智能技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)；實(shí)施推進(jìn)家居產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng),，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)應(yīng)用適老化日用產(chǎn)品和老年休閑陪護(hù)產(chǎn)品,。此外，《意見(jiàn)》明確,，粵港澳大灣區(qū)要規(guī)劃布局10個(gè)左右高水平銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū),。

在強(qiáng)化要素保障方面，《意見(jiàn)》對(duì)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新應(yīng)用,、完善用地用房保障,、強(qiáng)化財(cái)政金融支持、推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè),、健全數(shù)據(jù)要素支撐,、打擊涉老詐騙行為等6個(gè)方面都進(jìn)行了明確。

其中,，關(guān)于用地需求,，《意見(jiàn)》提出，新建居住區(qū)按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，常住人口達(dá)到中度以上老齡化的縣（市,、區(qū)）應(yīng)上調(diào)新建居住區(qū)配建標(biāo)準(zhǔn)；關(guān)于財(cái)政支持,，要優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)使用范圍,，支持符合條件的新建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施搭載信息化管理系統(tǒng)和推廣使用智能化人工替代設(shè)備，通過(guò)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券支持符合條件的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,。

【記者】謝曉莉

【來(lái)源】南方農(nóng)村報(bào)