編者按 

發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性,、長遠(yuǎn)性工作,，也是推動(dòng)共富、實(shí)現(xiàn)共享,、推進(jìn)共治的核心要義,。今年4月,，習(xí)近平總書記在廣東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”,。

今年以來，廣東各地把發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的重要突破口,，堅(jiān)持政策引導(dǎo)和機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合,，一手抓“鞏固提升”，一手抓“路徑拓展”,，積極探索發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新機(jī)制,、新路徑、新方式,，涌現(xiàn)出了“強(qiáng)村公司”“飛地抱團(tuán)”“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”“村企合作”“三變改革”等一批好的經(jīng)驗(yàn)做法,。即日起，南方農(nóng)村報(bào)推出“村集體增收計(jì)”系列報(bào)道,，問計(jì)于基層,，問計(jì)于實(shí)踐，解碼村集體增收之道,，敬請垂注,。

“公司成立以來，我們承接了6個(gè)工程,，投資總額達(dá)到748萬元,，工程進(jìn)度如下……”近日，在龍川縣綠美鶴市建設(shè)工程實(shí)業(yè)有限公司（以下簡稱“綠美鶴市公司”）的首次股東大會上,，鶴市鎮(zhèn)各村（居）書記作為股東代表出席,，董事長吳周琴匯報(bào)業(yè)務(wù)開展情況。該公司是鶴市鎮(zhèn)的強(qiáng)村公司,，由該鎮(zhèn)9村1社區(qū)于今年3月共同成立,。在借助政府項(xiàng)目傾斜步入經(jīng)營正規(guī)后，股東代表們正謀求提高企業(yè)市場化運(yùn)作本領(lǐng),。

“強(qiáng)村公司”是龍川探索壯大村集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵詞,。今年以來，龍川縣借鑒浙江鄉(xiāng)村運(yùn)營經(jīng)驗(yàn),，在全縣范圍內(nèi)推行強(qiáng)村公司,，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)級、村級強(qiáng)村公司,，通過抱團(tuán)發(fā)展統(tǒng)籌盤活鎮(zhèn)域資源資產(chǎn),，打開集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。

探索至今,，成效初步顯現(xiàn),。截至10月上旬,，龍川已推動(dòng)成立鎮(zhèn)級、村級強(qiáng)村公司27家,，簽訂訂單總額1500萬元,，預(yù)計(jì)今年年底可帶動(dòng)253個(gè)村（社區(qū)）集體增收550萬元。

黃布鎮(zhèn)強(qiáng)村公司于今年5月在鎮(zhèn)政府周邊設(shè)立的辦公室。

選派干部跟班學(xué)習(xí)

引入浙江先行經(jīng)驗(yàn)

今年2月,，《中共廣東省委關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》出爐,，文件指出廣東實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，提出建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,，而“加快推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)增收,，建成更多集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村”正是應(yīng)有之義。

如何壯大村集體經(jīng)濟(jì),？龍川縣師法浙江,，于2月起分批次選派干部赴浙江學(xué)習(xí)強(qiáng)村公司運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)做法，并選派11名村干部在杭州蕭山區(qū)的村委會掛職,，跟班學(xué)習(xí)2個(gè)月,。

浙江是強(qiáng)村公司的策源地。早在十多年前,，嘉興,、紹興等地就開始探索村自建公司，這一探索后來演變成多村共建強(qiáng)村公司,。2020年,，“強(qiáng)村公司”被寫入浙江省委、省政府文件,，浙江強(qiáng)村公司的發(fā)展進(jìn)入了快車道,，隨后交出了亮眼的成績單：2022年度，浙江2000多家強(qiáng)村公司實(shí)現(xiàn)總利潤21.7億元,，村均分配收益15.4萬元,。

何謂強(qiáng)村公司？即各鎮(zhèn)村為促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，按照“產(chǎn)權(quán)清晰,、收益歸村”原則所組建的現(xiàn)代企業(yè)的統(tǒng)稱，通過“四議兩公開”程序,，由鎮(zhèn)黨委政府發(fā)起,、村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織出資，聯(lián)合注冊成立“強(qiáng)村公司”，規(guī)范設(shè)立股東大會,、董事會、監(jiān)事會,；單個(gè)村（社區(qū)）也可獨(dú)資成立村級強(qiáng)村公司,。

黃布鎮(zhèn)強(qiáng)村公司將公司簡介及承接項(xiàng)目流程等信息上墻,。

強(qiáng)村公司在政府引導(dǎo)下面向市場開展經(jīng)營，一方面通過多村抱團(tuán)發(fā)展推動(dòng)集體資源資產(chǎn)統(tǒng)籌利用,，增強(qiáng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)造血功能,；一方面又承擔(dān)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)責(zé)任，強(qiáng)村之余兼顧帶動(dòng)農(nóng)民增收,。

得益于跨省跟班學(xué)習(xí)這一創(chuàng)新舉措,，浙江的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)很快在龍川大地落地。3月23日,，綠美鶴市公司注冊成立,，成為龍川第一個(gè)強(qiáng)村公司。8月30日,，《龍川縣推進(jìn)強(qiáng)村（社區(qū)）公司壯大村集體經(jīng)濟(jì)模式工作方案》正式印發(fā),，在各鎮(zhèn)普及強(qiáng)村公司，“強(qiáng)村公司”建設(shè)被列為“一把手工程”,，由縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，組織、財(cái)政,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、鄉(xiāng)村振興多部門合力推動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、村黨組織具體落實(shí),。截至目前，龍川縣各鎮(zhèn)“強(qiáng)村公司”實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋,，且各公司已正式運(yùn)營承接項(xiàng)目業(yè)務(wù),。

職業(yè)經(jīng)理人運(yùn)營

制度化清單式監(jiān)管

公司組織架構(gòu)、承接項(xiàng)目流程圖,、財(cái)務(wù)審計(jì)流程圖,、運(yùn)行管理“十嚴(yán)禁”……走進(jìn)龍川的強(qiáng)村公司，一張張上墻的制度圖引人注目,。對于強(qiáng)村公司這一新生事物,，加強(qiáng)規(guī)范管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，事關(guān)強(qiáng)村公司的健康發(fā)展。

“完善的管理才能為各個(gè)村集體干事創(chuàng)業(yè)提供充分保障,?！本G美鶴市公司監(jiān)事鄔文森表示。在公司建立之初,，鶴市鎮(zhèn)就借助深圳駐鎮(zhèn)幫扶單位的專業(yè)優(yōu)勢擬定強(qiáng)村公司管理章程,，確保依法依規(guī)經(jīng)營管理，如今則需進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)管理規(guī)定細(xì)化落實(shí),。在公司股東大會上,，股東代表們就一份強(qiáng)村公司運(yùn)行管理指導(dǎo)意見展開討論。哪些工程接,、哪些工程不接,，超過多少錢的支出需要監(jiān)事簽名，超過多少錢的支出需經(jīng)股東大會討論……這些問題都進(jìn)入了股東大會的討論范圍,。

10月11日，綠美鶴市公司召開首次股東大會,。

在監(jiān)管體系方面,，龍川構(gòu)建了“內(nèi)外監(jiān)管”監(jiān)督制度體系，內(nèi)部由公司監(jiān)事監(jiān)管公司經(jīng)營情況,、公司財(cái)務(wù),、高級管理人員行為等；外部由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭,，鎮(zhèn)相關(guān)部門協(xié)同,，有效破解風(fēng)險(xiǎn)防控意識不強(qiáng)、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不力,、制度規(guī)范執(zhí)行缺位等問題,，嚴(yán)控公司運(yùn)營的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

在強(qiáng)村公司運(yùn)營管理中,，龍川注重用好專業(yè)人才,，讓人才發(fā)揮頭雁作用。四都鎮(zhèn)委書記葉青表示,，在強(qiáng)村公司籌備階段,，該鎮(zhèn)一名鄉(xiāng)賢動(dòng)就利用自身企業(yè)力量組成專業(yè)顧問團(tuán)，為強(qiáng)村公司在注冊,、股權(quán)設(shè)置,、財(cái)務(wù),、法務(wù)等方面提供幫助，最終助力四都鎮(zhèn)在全縣范圍內(nèi)率先成立強(qiáng)村公司,。

龍川縣融合創(chuàng)展建設(shè)工程實(shí)業(yè)有限公司由龍川縣四都鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社發(fā)起,，各村經(jīng)濟(jì)合作社共同成立。公司注冊資本200萬元,，全鎮(zhèn)8個(gè)行政村的經(jīng)聯(lián)社共占股40%,，每村占股5%，龍川縣四都鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社占股60%,。在收益分配上，各村按股份占比分紅,，四都鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社的收益則可用于對各村進(jìn)行二次分配,，具體分配方案參照各村貢獻(xiàn)比制定，鼓勵(lì)各村積極發(fā)展產(chǎn)業(yè),、盤活資源資產(chǎn),。

“我們充分發(fā)揮本土人才力量，依托本土人才建立了職業(yè)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì),?！比~青介紹，龍川縣融合創(chuàng)展建設(shè)工程實(shí)業(yè)有限公司聘請職業(yè)經(jīng)理團(tuán)隊(duì)開展運(yùn)營管理,，團(tuán)隊(duì)3人均為四都鎮(zhèn)本土人才,。其中公司法人魏錦豪是四都鎮(zhèn)的一名村級后備干部，執(zhí)行董事兼總經(jīng)理魏文周是一名閱歷豐富的商界人士,，曾任東莞市龍川商會榮譽(yù)會長,。另一名管理人員魏文輝則是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年，自營農(nóng)業(yè)企業(yè)和電商企業(yè),。

部分強(qiáng)村公司未引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人,，但也任用了有創(chuàng)業(yè)能力的村支書當(dāng)“領(lǐng)頭羊”。綠美鶴市公司,、黃布鎮(zhèn)強(qiáng)村公司是龍川目前經(jīng)營成效較明顯的強(qiáng)村公司,，兩個(gè)公司的董事長吳周琴、黃國炎均是本鎮(zhèn)的村支書,，擁有多年建筑行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn),，手下有施工隊(duì)伍，能夠獨(dú)立承接村道,、農(nóng)田水利等小型建筑工程,。在他們的帶領(lǐng)下，兩個(gè)公司迅速承接和實(shí)施項(xiàng)目,，在全縣范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)盈利,。

探索多元業(yè)務(wù)

一鎮(zhèn)分紅20萬元

9月27日，綠美鶴市公司向全鎮(zhèn)10個(gè)村（社區(qū)）發(fā)放20萬元分紅的消息在當(dāng)?shù)匾l(fā)了熱議。這也是龍川縣內(nèi)強(qiáng)村公司的第一次分紅,，提振了鎮(zhèn)村發(fā)展強(qiáng)村公司的信心,。那么，目前龍川強(qiáng)村公司是怎樣實(shí)現(xiàn)盈利的呢,？

9月27日,，綠美鶴市公司舉行第一次分紅儀式，10個(gè)村（社區(qū)）各分得2萬元,。受訪者供圖

龍川將強(qiáng)村公司的經(jīng)營模式分為資產(chǎn)經(jīng)營型,、社會服務(wù)型、訂單生產(chǎn)型,、工程承攬型等4種經(jīng)營模式,。對處于草創(chuàng)期的強(qiáng)村公司而言，承攬政府項(xiàng)目是比較常見的盈利模式,，而政府也有針對性地加強(qiáng)項(xiàng)目供給,，扶持強(qiáng)村公司發(fā)展。

截至10月,，綠美鶴市公司承接了6個(gè)政府項(xiàng)目,，投資總額共計(jì)748萬元，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)約105人,。這些項(xiàng)目均為難度較低的工程類項(xiàng)目,，如清拆危房、優(yōu)化自來水管網(wǎng),、修建應(yīng)急通道,、裝修綜治中心。在董事長吳周琴看來,，目前公司還在被“喂奶”,，接下來需努力獲取專業(yè)資質(zhì)，提升業(yè)務(wù)能力,，加強(qiáng)公司市場化運(yùn)營能力,。

龍川縣黃布泰達(dá)建設(shè)有限公司（以下簡稱“黃布泰達(dá)公司”）是黃布鎮(zhèn)強(qiáng)村公司，和綠美鶴市公司具備相似發(fā)展條件,，如董事長具有承接工程經(jīng)驗(yàn),、本鎮(zhèn)建筑行業(yè)從業(yè)者較多,。該公司同樣依靠承接政府投資的農(nóng)村小型基建項(xiàng)目、綠化保潔服務(wù)來獲取收入,，截至10月已完成業(yè)務(wù)的金額約20萬元,，利潤率約20%。

7月,，黃布鎮(zhèn)強(qiáng)村公司組織人員修建大廣村河堤。

“承接小型基建是一方面,，另一方面公司應(yīng)該有可支配的固定資產(chǎn),。”黃布泰達(dá)公司董事長黃國炎認(rèn)為,，通過運(yùn)營資產(chǎn)穩(wěn)定獲利較為穩(wěn)妥，黃布鎮(zhèn)正計(jì)劃投資1200萬元建設(shè)一個(gè)集菜市場,、超市于一體的綜合農(nóng)貿(mào)市場,，而黃布泰達(dá)公司計(jì)劃深度參與項(xiàng)目前期建設(shè)和后期運(yùn)營。

四都鎮(zhèn)則計(jì)劃以強(qiáng)村公司為抓手運(yùn)營鄉(xiāng)村振興示范帶,。目前該鎮(zhèn)正著手打造“東江水韻”鄉(xiāng)村振興示范帶,，四都驛站花園民宿、星空營地是其中的重點(diǎn)營利性項(xiàng)目,。四都鎮(zhèn)強(qiáng)村公司與河源市國資委合作打造花園民宿,，并在項(xiàng)目動(dòng)工前就著手引進(jìn)文旅企業(yè)入場運(yùn)營，已達(dá)成初步合作意向,。此外,，該鎮(zhèn)強(qiáng)村公司還承辦“四都古樹茶油”宣傳推廣活動(dòng)。

除承攬工程,、資產(chǎn)運(yùn)營外,，部分強(qiáng)村公司也探索開拓社會服務(wù)、勞務(wù)中介等多元業(yè)務(wù),，如黃石鎮(zhèn)強(qiáng)村公司與當(dāng)?shù)匾患业V泉水達(dá)成合作意向,，預(yù)通過代銷礦泉水獲取傭金；黃布泰達(dá)公司擔(dān)任勞務(wù)中介,，介紹村民進(jìn)入“富民工坊”工作,；鐵場鎮(zhèn)強(qiáng)村公司對鐵場人民廣場進(jìn)行運(yùn)營管理，承辦縣級,、鎮(zhèn)級運(yùn)動(dòng)賽事,。

【策劃】嚴(yán)亮 洪繼宇 王偉正

【統(tǒng)籌】蘇曉璇 段鳳桂 肖婉琦

【記者】黃博超

【設(shè)計(jì)】蔡宇洋

【來源】南方農(nóng)村報(bào)