為滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要,，打造人與自然和諧共生的美麗中國廣東樣板,，2022年12月8日廣東省委十三屆二中全會作出了深入推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)的決定,。

綠美廣東是什么樣的？如何建設(shè)綠美廣東,？2月28日,，《中共廣東省委關(guān)于深入推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)的決定》（下簡稱《決定》）全文正式發(fā)布，明確了綠美廣東生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和實現(xiàn)路徑,，清晰展現(xiàn)了綠美廣東生態(tài)建設(shè)“施工圖”,。

《決定》顯示，綠美廣東生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)分兩步：

即到2027年年底,，全省完成林分優(yōu)化提升1000萬畝,、森林撫育提升1000萬畝，森林結(jié)構(gòu)明顯改善,，森林質(zhì)量持續(xù)提高,，生物多樣性得到有效保護，城鄉(xiāng)綠美環(huán)境顯著優(yōu)化,，綠色惠民利民成效更加突顯,，全域建成國家森林城市，率先建成國家公園,、國家植物園“雙園”之省,，綠美廣東生態(tài)建設(shè)取得積極進展。

到2035年,，全省完成林分優(yōu)化提升1500萬畝,、森林撫育提升3000萬畝，混交林比例達到60%以上,，森林結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,，森林單位面積蓄積量大幅度提高，森林生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性,、持續(xù)性顯著增強,，多樹種、多層次,、多色彩的森林植被成為南粵秀美山川的鮮明底色，天藍,、地綠,、水清、景美的生態(tài)畫卷成為廣東亮麗名片,，綠美生態(tài)成為普惠的民生福祉,，建成人與自然和諧共生的綠美廣東樣板。

如何實現(xiàn)這個目標(biāo),？《決定》詳細(xì)部署了實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動,、實施城鄉(xiāng)一體綠美提升行動、實施綠美保護地提升行動,、實施綠色通道品質(zhì)提升行動,、實施古樹名木保護提升行動和實施全民愛綠植綠護綠行動等綠美廣東生態(tài)建設(shè)六大重點任務(wù)。

同時,，《決定》還強調(diào)要全力提高綠美廣東經(jīng)濟效益,，努力增強綠美廣東的社會效益，深度挖掘綠美廣東的文化價值,，讓綠美廣東生態(tài)建設(shè)的綜合效益充分發(fā)揮,。

《決定》還對提升綠美廣東升天建設(shè)治理水平和組織保障措施作了明確部署。

《決定》全文如下：

中共廣東省委關(guān)于深入推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)的決定

（2022年12月8日中國共產(chǎn)黨廣東省第十三屆委員會第二次全體會議通過）

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,，深入推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)，推動我省高質(zhì)量發(fā)展,，現(xiàn)作出如下決定,。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神,，堅定不移踐行新發(fā)展理念,，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，全方位,、全地域,、全過程加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)，深入實施綠美廣東生態(tài)建設(shè)“六大行動”，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量,，增強固碳中和功能,，保護生物多樣性，構(gòu)建綠美廣東生態(tài)建設(shè)新格局,，建設(shè)高水平城鄉(xiāng)一體化綠美環(huán)境,，推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，打造人與自然和諧共生的綠美廣東樣板,，走出新時代綠水青山就是金山銀山的廣東路徑,，為我省在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌提供良好生態(tài)支撐,。

（二）基本原則

——生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展。堅持尊重自然,、順應(yīng)自然,、保護自然，堅決守住自然生態(tài)安全邊界,，堅定不移走綠色高質(zhì)量發(fā)展之路,，推動構(gòu)建人與自然生命共同體。

——人民至上,、增進福祉,。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，增加高質(zhì)量林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品的有效供給,，推動綠美生態(tài)服務(wù)均等化,、普惠化，促進鄉(xiāng)村振興,，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,。

——求真務(wù)實、科學(xué)綠化,。尊重當(dāng)?shù)貧夂驐l件,，科學(xué)選擇綠化樹種，審慎使用外來樹種,，堅決防止亂砍濫伐,，堅決反對“天然大樹進城”、“一夜成景”,、只搞“奇花異草”等急功近利行為,。

——系統(tǒng)謀劃、分類推進,。堅持系統(tǒng)觀念,，統(tǒng)籌規(guī)劃,、建設(shè)、管理等環(huán)節(jié),，嚴(yán)守耕地紅線,，高標(biāo)準(zhǔn)、全方位謀劃推進綠美廣東生態(tài)建設(shè),，注重整體與局部相協(xié)調(diào),，不搞“一刀切”。

——群策群力,、久久為功,。堅持群眾路線，堅持共建共治共享,，弘揚塞罕壩精神，創(chuàng)新社會參與綠美廣東生態(tài)建設(shè)制度機制,，推動形成全社會人人愛綠,、積極植綠、自覺護綠的生動局面,，持續(xù)提升綠美廣東生態(tài)質(zhì)量水平,。

（三）目標(biāo)任務(wù)

到2027年年底，全省完成林分優(yōu)化提升1000萬畝,、森林撫育提升1000萬畝,，森林結(jié)構(gòu)明顯改善，森林質(zhì)量持續(xù)提高,，生物多樣性得到有效保護,，城鄉(xiāng)綠美環(huán)境顯著優(yōu)化，綠色惠民利民成效更加突顯,，全域建成國家森林城市,，率先建成國家公園、國家植物園“雙園”之省,，綠美廣東生態(tài)建設(shè)取得積極進展,。

到2035年，全省完成林分優(yōu)化提升1500萬畝,、森林撫育提升3000萬畝,，混交林比例達到60%以上，森林結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,，森林單位面積蓄積量大幅度提高,，森林生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性,、持續(xù)性顯著增強,，多樹種,、多層次、多色彩的森林植被成為南粵秀美山川的鮮明底色,，天藍,、地綠、水清,、景美的生態(tài)畫卷成為廣東亮麗名片,，綠美生態(tài)成為普惠的民生福祉，建成人與自然和諧共生的綠美廣東樣板,。

二,、構(gòu)建綠美廣東生態(tài)建設(shè)新格局

（四）優(yōu)化綠美廣東的空間布局。強化規(guī)劃引領(lǐng)和空間管控,，編制實施國土空間規(guī)劃,，發(fā)揮“多規(guī)合一”優(yōu)勢，合理安排綠化用地,，統(tǒng)籌點,、線、面全域推進綠化美化提質(zhì)增效,，筑牢生態(tài)安全屏障,。全面打造自然保護地和城市綠地體系，推進森林公園,、濕地公園,、山地公園、風(fēng)景名勝區(qū),、植物園等建設(shè),，持續(xù)提升點狀生態(tài)空間質(zhì)量。全面打造生態(tài)廊道,，推進優(yōu)化綠道,、碧道、古驛道等建設(shè),，持續(xù)提升帶狀生態(tài)空間綠化美化水平,。

（五）建設(shè)陸海統(tǒng)籌的秀美山川,。結(jié)合全省自然地理空間分布,，加強重點區(qū)域生態(tài)治理,。優(yōu)化提升南嶺,、蓮花山,、云開山等主要山脈的森林景觀和生態(tài)質(zhì)量,。強化東江,、西江,、北江,、韓江,、鑒江等主要江河流域,，以及重要水源地和大中型水庫集雨區(qū)水源涵養(yǎng)林、水土保持林建設(shè),。推進海岸帶保護和沿海防護林體系建設(shè),，打造山海相連、藍綠交織的生態(tài)景觀,，拓展親山傍海,、和諧共生的自然格局，建設(shè)通山達海,、色彩多樣的魅力綠美空間,。

（六）打造城鄉(xiāng)協(xié)同的美麗家園。以森林城市創(chuàng)建和森林城鎮(zhèn),、森林鄉(xiāng)村建設(shè)為載體,，因地制宜推進林網(wǎng)、水網(wǎng),、路網(wǎng)“三網(wǎng)”融合,，協(xié)同構(gòu)建“林和城相依、林和人相融”的高品質(zhì)城鄉(xiāng)綠美生態(tài)環(huán)境,。堅持以本土物種為主，宜樹則樹,、宜果則果,、宜花則花、宜草則草,，按照“一條綠化景觀路,、一處鄉(xiāng)村休閑綠地、一個庭院綠化示范點,、一片生態(tài)景觀林”標(biāo)準(zhǔn),，打造推窗見綠、出門見景,、記得住鄉(xiāng)愁的美麗家園,。

三、推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)重點任務(wù)

（七）實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動,。按照適地適樹原則,，優(yōu)化重要生態(tài)區(qū)域低效林的林分結(jié)構(gòu)，持續(xù)改善林相,，提升林分質(zhì)量,。科學(xué)開展森林經(jīng)營,，以自然地理單元和縣級行政區(qū)域為單位,，調(diào)整和優(yōu)化樹種林種結(jié)構(gòu),，營造高質(zhì)高效鄉(xiāng)土闊葉混交林，提升森林生態(tài)效益,。加強森林撫育和封山育林,，促進中幼林生長，提高林地生產(chǎn)力和森林蓄積量,。實施區(qū)域一體化保護和綜合治理,，集中連片打造功能多樣的高質(zhì)量林分和優(yōu)美林相，推動森林資源增量,、生態(tài)增效,、景觀增色，增強森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和碳匯能力,。

（八）實施城鄉(xiāng)一體綠美提升行動,。全域創(chuàng)建國家森林城市，提升珠三角森林城市群建設(shè)水平,，加快創(chuàng)建汕潮揭,、湛茂陽森林城市群。持續(xù)提升山邊,、水邊,、路邊、鎮(zhèn)村邊,、景區(qū)邊“五邊”綠化美化品質(zhì),，深入開展“四旁”植綠活動，推進留白增綠,、拆違建綠,、見縫插綠，加強立體綠化美化,，建設(shè)公共綠地和美麗庭院,。開展歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，讓山體重披綠裝,、重展綠顏,。依托城鄉(xiāng)特色景觀稟賦，挖掘歷史文化資源,，建設(shè)森林城鎮(zhèn),、森林鄉(xiāng)村和綠美古樹鄉(xiāng)村、綠美紅色鄉(xiāng)村等,，營造“城在林中,、路在綠中、房在園中,、人在景中”的綠美城鄉(xiāng)人居環(huán)境,。

（九）實施綠美保護地提升行動,。持續(xù)強化就地與遷地保護，全力創(chuàng)建南嶺國家公園,、丹霞山國家公園,，推動南嶺自然生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)，加強森林生態(tài)景觀營造,，打造多彩嶺南山地,，建設(shè)一批示范性自然保護區(qū)、森林公園和山地公園,、郊野公園,。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)華南國家植物園，打造彰顯中國特色,、世界一流,、萬物和諧的國家綠色名片，支持有條件的市縣建設(shè)植物園,、樹木園,。高水平建設(shè)深圳“國際紅樹林中心”，加快紅樹林營造修復(fù),，建設(shè)萬畝級紅樹林示范區(qū),，全面提升紅樹林等濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和服務(wù)功能。

（十）實施綠色通道品質(zhì)提升行動,。在高速公路,、高速鐵路、國省道等主要通道兩側(cè)山體,，營建森林景觀帶，增強森林生態(tài)功能,。提升綠道,、碧道、古驛道森林景觀,，建設(shè)森林步道,，推動鄰近的古村落、歷史遺跡,、自然公園等串珠成鏈,，讓森林融入城鄉(xiāng)，讓人們貼近自然,。以生態(tài)化海堤,、濱海濕地、魅力沙灘,、美麗海灣,、活力人居海岸線建設(shè)為重點,，打造濱海綠美景觀帶，暢通山海相連的林廊綠道,。

（十一）實施古樹名木保護提升行動,。推進重要古樹名木視頻監(jiān)控和保護工程建設(shè)，開展古樹名木資源監(jiān)測調(diào)查,，加強實時動態(tài)管理,。強化古樹群保護，推進古樹公園建設(shè),，嚴(yán)格保護古樹名木及其自然生境,，對瀕危古樹名木及時搶救復(fù)壯。建立健全古樹名木分級管護制度,，嚴(yán)格查處違法違規(guī)遷移,、破壞古樹名木行為。在城鄉(xiāng)建設(shè)和城市更新中,，最大限度避讓古樹名木,，促進古樹名木與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和諧共存，留住綠美廣東鄉(xiāng)愁記憶,。

（十二）實施全民愛綠植綠護綠行動,。堅持依靠群眾、發(fā)動群眾,、組織群眾,，全面深入開展全民義務(wù)植樹活動，充分發(fā)揮各級黨政機關(guān),、群團組織,、企事業(yè)單位等的表率作用，積極調(diào)動社會組織和志愿者力量,，營造“青年林”,、“巾幗林”等主題林。創(chuàng)新全民義務(wù)植樹盡責(zé)形式,，完善義務(wù)植樹網(wǎng)絡(luò)平臺,，拓寬“認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng),、認(rèn)捐”渠道,，建立一批“互聯(lián)網(wǎng)＋義務(wù)植樹”基地，打通義務(wù)植樹“最后一公里”,。廣泛開展關(guān)注森林活動,，營造全社會參與綠美廣東生態(tài)建設(shè)的良好氛圍。

四、發(fā)揮綠美廣東生態(tài)建設(shè)綜合效益

（十三）提高綠美廣東的經(jīng)濟效益,。促進林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，重點推動油茶、竹子,、中藥材,、花卉苗木、經(jīng)濟林果等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，大力發(fā)展林下經(jīng)濟,，提高林地產(chǎn)出率，向森林要食物,、要蛋白,，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)民增收致富,。加快培育新型林業(yè)經(jīng)營主體,，做大做強林業(yè)龍頭企業(yè)，打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,，建設(shè)現(xiàn)代化林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,。持續(xù)推進林產(chǎn)品品牌建設(shè)，打造“粵林＋”特色品牌,。搭建林產(chǎn)品交易平臺,，提升優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品經(jīng)濟價值。建立林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系,，推動林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn),。

（十四）增強綠美廣東的社會效益。充分發(fā)揮森林固碳儲碳作用,，增強“雙碳”服務(wù)功能,。完善林業(yè)碳匯交易機制，加大林業(yè)碳匯項目開發(fā)和儲備力度,，探索提高林業(yè)碳匯在廣東碳交易抵消總量中的比例,。科學(xué)利用林地資源和森林景觀,，大力發(fā)展森林旅游,、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài),，增加優(yōu)質(zhì)森林生態(tài)產(chǎn)品供給,，增進生態(tài)民生福祉。加大生態(tài)保護補償力度,，適時調(diào)整公益林補償標(biāo)準(zhǔn),，健全自然保護地生態(tài)補償制度，探索建立天然林生態(tài)補償制度,。

（十五）挖掘綠美廣東的文化價值,。深入挖掘綠色生態(tài)產(chǎn)品文化內(nèi)涵,，繁榮發(fā)展生態(tài)文化，推進文旅融合發(fā)展,，開發(fā)一批具有廣東特色的生態(tài)文化產(chǎn)品,，孵化發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)?；罨秘S富的森林,、濕地等自然資源和歷史人文資源，建設(shè)高品質(zhì)的自然教育基地,、自然博物館等,，打造粵港澳自然教育特色品牌。加快構(gòu)建廣東特色生態(tài)文化傳播體系,，講好人與自然和諧共生的中國故事,、大灣區(qū)故事、廣東故事,。

五,、提升綠美廣東生態(tài)建設(shè)治理水平

（十六）全面落實林長制。壓實各級黨委和政府保護發(fā)展森林資源的主體責(zé)任,，強化各級林長森林資源保護發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核,，落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，構(gòu)建黨政同責(zé),、屬地負(fù)責(zé),、部門協(xié)同、源頭治理,、全域覆蓋的長效機制,。充分發(fā)揮省市縣鎮(zhèn)村五級林長體系作用，全面加強各級林業(yè)主管部門隊伍建設(shè),，充實基層執(zhí)法和護林力量,，增強全省森林資源網(wǎng)格化管理能力。

（十七）深化集體林權(quán)制度改革,。深入推進集體林地所有權(quán),、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”改革,，推進林業(yè)產(chǎn)權(quán)確權(quán),、登記、監(jiān)管,、流轉(zhuǎn),、定價、抵（質(zhì)）押等工作。探索建立林權(quán)收儲機構(gòu),，大力發(fā)展國家儲備林,。健全林權(quán)登記與林業(yè)管理信息互通共享機制，完善林權(quán)交易服務(wù)體系,，提高林業(yè)綜合管理效率,。

（十八）創(chuàng)新造林綠化機制。完善造林激勵政策,，創(chuàng)新林木采伐管理機制,，建立健全造撫一體、造采掛鉤的森林資源培育和管理制度,。鼓勵社會資本參與綠美廣東生態(tài)建設(shè),。持續(xù)推進以獎代補、先造后補,、以工代賑,，完善造林項目管護機制。

（十九）強化資源保護監(jiān)管,。嚴(yán)格落實生態(tài)保護紅線管控制度,，加強森林督查、巡護,，強化林地使用和林木采伐監(jiān)管,。推動天然林保護與公益林管理并軌。加強林業(yè)領(lǐng)域生物安全風(fēng)險防控,，健全有害生物監(jiān)測預(yù)防體系,，加大松材線蟲病及外來入侵物種防治力度。推進森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，健全森林防滅火責(zé)任,、組織、管理,、保障體系,。持續(xù)完善林業(yè)保護法規(guī)制度體系，強化林業(yè)行政執(zhí)法和司法協(xié)同聯(lián)動,，嚴(yán)厲打擊破壞森林和野生動植物資源的違法犯罪行為,。

六、組織保障

（二十）加強黨的領(lǐng)導(dǎo),。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿綠美廣東生態(tài)建設(shè)全過程各方面,。各級黨委和政府要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期聽取工作匯報,，及時研究解決重大問題,，明確任務(wù)分工，強化督促落實,。各級綠化委員會要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用,，各級林業(yè)主管部門要牽頭推動綠美廣東生態(tài)建設(shè)各項任務(wù)落地見效，各有關(guān)部門要各司其職,、互相配合,，細(xì)化落實舉措，形成全省上下聯(lián)動,、協(xié)同推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)的工作格局,。

（二十一）強化政策支持。加大各級財政資金統(tǒng)籌力度,，加強綠美廣東生態(tài)建設(shè)資金保障,。創(chuàng)新林業(yè)投融資機制，鼓勵開發(fā)符合林業(yè)生產(chǎn)特點的金融產(chǎn)品,，積極推動政策性銀行貸款支持林業(yè)生態(tài)建設(shè),。大力推廣林業(yè)特色險種。完善產(chǎn)權(quán)激勵,、資源利用,、金融等政策，落實國家有關(guān)稅收政策,，建立健全社會資本參與綠美廣東生態(tài)建設(shè)機制,。

（二十二）強化科技支撐。加強生態(tài)保護,、綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新,，重點突破林木良種選育、鄉(xiāng)土珍貴樹種擴繁,、森林質(zhì)量提升,、生態(tài)修復(fù)、有害生物防控,、林草智能裝備研發(fā)等關(guān)鍵技術(shù),。強化科技成果轉(zhuǎn)化、科技示范推廣和標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用,，積極推廣實用,、高效、便捷的綠化機械,。依托數(shù)字政府一體化平臺,，加快“感知林業(yè)”建設(shè)，提升森林資源保護發(fā)展信息化,、數(shù)字化,、智能化水平,。

（二十三）注重宣傳引導(dǎo)。深入宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想,，弘揚生態(tài)文明理念,，普及綠色發(fā)展科學(xué)知識，倡導(dǎo)愛護生態(tài),、崇尚自然,、綠色消費的生產(chǎn)生活方式。廣泛開展綠美廣東專題宣傳活動,，培養(yǎng)一批宣講志愿者,，推動大地植綠、心中播綠,、全民享綠成為時代新風(fēng)尚,。

【作者】章四平

【來源】南方農(nóng)村報