南粵春意盎然,，奮進催征的號角吹響,。

1月28日，農(nóng)歷新年開工首日,，廣東召開全省高質(zhì)量發(fā)展大會,，展現(xiàn)出搶抓經(jīng)濟、提振信心的決心和激情,。南粵大地,，生機勃勃、充滿魅力,、綻放活力,。“再造一個新廣東”,，讓人滿懷期待，無限憧憬,。

作為大會重要主題之一,，“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”備受關(guān)注，引發(fā)熱議,。

這是省市縣“一把手”推動高質(zhì)量發(fā)展的新引擎,，是企業(yè)家謀布局、拼實力,、搶賽道的新藍海,，是鎮(zhèn)村干部實際工作中的新抓手，是專家學(xué)者認為實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、壯大縣域經(jīng)濟的新設(shè)計,。匯聚合力，讓廣大農(nóng)民看到鄉(xiāng)村振興的希望和未來,。

春回大地,，萬物復(fù)蘇。推進百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展,，廣東“上新了”,！

 新引擎 

高質(zhì)量發(fā)展，藍圖繪就

縣域強則市域強,，縣域活則全盤活,。“百縣千鎮(zhèn)萬村工程”,，成為省市縣一把手推進高質(zhì)量發(fā)展,、激活鄉(xiāng)村振興一池春水的新引擎。

直面挑戰(zhàn),，真抓實干,，打通鄉(xiāng)村振興“最后一公里”。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記劉棕會表示,，要以更務(wù)實的政策,、更有力的舉措、更周到的服務(wù),，推動資金向基層傾斜,、項目向基層集中、政策向基層下沉,、效果在基層檢驗,，把全省高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”壓得更穩(wěn)、更實,。

廣東以真金白銀的投入,，為“百縣千鎮(zhèn)萬村工程”保駕護航,。今年，省級年初預(yù)算安排1100億元,，全力保障“百千萬工程”實施,。省財政廳廳長戴運龍表示，不斷優(yōu)化實施均衡性轉(zhuǎn)移支付,、縣級基本財力保障獎補制度,，增厚縣域高質(zhì)量發(fā)展的財力基礎(chǔ),。

新目標(biāo)繪就新藍圖,，引領(lǐng)新路徑。大會上,，21個地級以上市逐一表態(tài),，立下新目標(biāo)，不約而同將推進“百千萬工程”作為新一年推進“三農(nóng)”工作高質(zhì)量發(fā)展的新引擎,。

河源市委書記林濤表示,，要深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村”高質(zhì)量發(fā)展工程，全力推動河源燈塔盆地創(chuàng)建國家農(nóng)高區(qū),，推進19個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展,，加快打造油茶、絲苗米,、生豬等特色產(chǎn)業(yè)集群,，力爭農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上。

云浮市委書記盧榮春表示,，在發(fā)展的重點上一體推進縣域經(jīng)濟,、鎮(zhèn)域經(jīng)濟和資源經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，高起點創(chuàng)建6個產(chǎn)業(yè)承接平臺,，高質(zhì)量打造三個千億級產(chǎn)業(yè)集群,。

縣域處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟和保障民生的重要基礎(chǔ),。茂名市委常委,、高州市委書記王土瑞表示，高州是187萬人口的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大縣,，當(dāng)?shù)孛磕昕h打造1個示范片,、鎮(zhèn)打造1個示范村、村打造1個示范組,，連點成線,、集線成面、聚面成帶,?！敖衲曛攸c打造60公里‘鑒江印象’示范帶,，強化示范引領(lǐng)功能?！?/p>

制造業(yè)當(dāng)家,，挺起縣域經(jīng)濟的脊梁。汕尾市委常委,、陸豐市委書記陳德忠說,，陸豐打好“興海強市”牌，推動臨港產(chǎn)業(yè)園,、新材料產(chǎn)業(yè)園等萬畝千億平臺建設(shè)和陸豐核電,、海上風(fēng)電等重點能源項目建設(shè)，打造國家級最大臨港工業(yè)基地和清潔能源基地,。

 新藍海 

高質(zhì)量發(fā)展,，奮楫爭先

百舸爭流，奮楫爭先,。實施“百縣千鎮(zhèn)萬村工程”,，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，也讓越來越多企業(yè)進駐縣城,，釋放民營經(jīng)濟發(fā)展的活力,。

發(fā)展現(xiàn)代海洋牧場是踐行大食物觀的重要舉措，也是實施“百縣千鎮(zhèn)萬村”高質(zhì)量發(fā)展工程的重要抓手,。廣東恒興集團董事長陳丹表示,，將加大種業(yè)環(huán)節(jié)的投入，從源頭保障產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展,。不斷擴大養(yǎng)殖規(guī)模,，并進一步深化與農(nóng)戶的合作，大膽探索創(chuàng)新合作模式,，不斷激發(fā)農(nóng)戶積極性,。

村民和集體富不富，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè),。正大集團副總裁李聞海介紹,，正大集團探索出“貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅”的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式,，并以生產(chǎn)服務(wù),、訂單農(nóng)業(yè)、技能培訓(xùn),、企社合作等多種方式帶動農(nóng)民致富,，通過直接、間接等方式輻射帶動超5萬戶農(nóng)戶實現(xiàn)年均收入達2.16萬元,?！跋乱徊?，正大集團將在完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制等方面接續(xù)發(fā)力、開拓創(chuàng)新,，為提振縣域經(jīng)濟,、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與共同富裕貢獻一份力量?！崩钗暮Ｕf道,。

百千萬工程，需匯聚八方之力,，高質(zhì)量發(fā)展,，要用好各界合力?！爸挥懈嗟纳鐣α繀⑴c其中,，鄉(xiāng)村振興之花才能常開不敗,?！?strong>碧桂園農(nóng)業(yè)聯(lián)席董事長、華大農(nóng)業(yè)董事長梅永紅在會議上表示,，參與鄉(xiāng)村振興,，對于企業(yè)、大學(xué)和社團機構(gòu)來說缺的不是能力和積極性,，而是強有力的組織,，“需要政府搭好臺子”。

政府搭臺,，讓企業(yè)站穩(wěn)腳跟,，精準(zhǔn)發(fā)力。為貫徹落實制造業(yè)當(dāng)家的戰(zhàn)略部署,，夯實縣域振興根基,，博羅縣繼續(xù)發(fā)力做大產(chǎn)業(yè)、做強園區(qū),、做優(yōu)環(huán)境,。博羅縣委書記謝遠區(qū)介紹：“堅持項目為王、產(chǎn)業(yè)強縣,，招大商,、招好商……鞏固提升‘2022年營商環(huán)境綜合提升年’行動成果，強保障,、提效率,、優(yōu)服務(wù)，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航,?！?/p>

好的營商環(huán)境才能吸引更多的社會資源,，才能發(fā)揮更多的社會力量。佛山市南海區(qū)獅山鎮(zhèn)黨委副書記,、鎮(zhèn)長麥滿良表示,，獅山將立足落實“百縣千鎮(zhèn)萬村”高質(zhì)量發(fā)展工程，重點推進“雙中心”建設(shè),，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,，持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

 新抓手 

高質(zhì)量發(fā)展,，以民為本

實施“百縣千鎮(zhèn)萬村”高質(zhì)量發(fā)展工程,，重在抓落實。

縱深推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，其落腳點是為農(nóng)民而發(fā)展,，是要更好地統(tǒng)籌縣鎮(zhèn)村資源，推動解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題,，讓發(fā)展和富民同頻共振,。

讓村民增收和城鎮(zhèn)發(fā)展同頻共振，是廣東實施“百縣千鎮(zhèn)萬村”高質(zhì)量發(fā)展工程的必然要求,。在升級制造業(yè)方面,，東莞市虎門鎮(zhèn)黨委書記蔣亞軍明確表示：“制造業(yè)升級的經(jīng)濟效益要與村民共享?！彼榻B,，虎門鎮(zhèn)將繼續(xù)通過新型城鎮(zhèn)化的升級，做好產(chǎn),、城,、人融合發(fā)展的文章，實現(xiàn)虎門的高質(zhì)量發(fā)展,。

進一步將優(yōu)勢資源從縣一級向鎮(zhèn),、村延伸，加強鎮(zhèn)村醫(yī)療和教育等資源的保障,，才能讓“百縣千鎮(zhèn)萬村”高質(zhì)量發(fā)展工程真正為群眾所認可,。湛江雷州市龍門鎮(zhèn)黨委書記陳孝介紹，龍門鎮(zhèn)將著力充分整合鎮(zhèn)村存量建設(shè)用地和工礦用地資源,，推進農(nóng)產(chǎn)品深加工項目落地和商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，推動村企合作,，提升村民收入水平,。同時，龍門鎮(zhèn)還將致力于在打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)上出成效?！巴苿釉圏c鎮(zhèn)50個項目建設(shè)落地,，不斷提高龍門教育、衛(wèi)生,、交通等水平,，使群眾的幸福感和歸屬感不斷增強?！?/p>

清遠英德市連江口鎮(zhèn)連樟村黨支部書記陸飛紅表示,，將持續(xù)發(fā)揮村民主體作用，深入推動農(nóng)村人居環(huán)境,、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)同步提升,，讓鄉(xiāng)村更加宜居和美，并利用鄉(xiāng)村振興大講壇,、小課堂,，彌補村“兩委”干部和村民在農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)技術(shù)上短板,，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)急需緊缺的各類人才,。

 新設(shè)計 

高質(zhì)量發(fā)展，時不我待

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板,。廣東實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，找差距,、補短板,、強弱項，時不我待,。

廣東以迫不及待的速度和決心,，為城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展“把脈”。省政府原參事,、省委黨校教授陳鴻宇認為,，過去多年，廣東縣域發(fā)展相對緩慢,，縣域經(jīng)濟和縣城建設(shè)一直未能成為工作重點,，在全省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的激勵體制和合作模式上，縣域這個“后腰”始終硬不起來,?！耙⑹　⑹?、縣三級下沉支持鎮(zhèn)村資源主要由縣一級統(tǒng)籌,、使用、考核的體制，明確縣一級統(tǒng)籌全縣鎮(zhèn),、村協(xié)同發(fā)展的主體責(zé)任和相應(yīng)的資源保障,。”他建議,。

中山大學(xué)中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與鄉(xiāng)村建設(shè)研究院院長李郇談到,，廣東城鎮(zhèn)化速度快，流動人口多,，亦工亦農(nóng)的人口占比較大,，這些都是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的影響因素。他建議,，要解決就地就近城鎮(zhèn)化的問題,，提高粵東西北城市化的水平，發(fā)揮縣城的作用,，根據(jù)各地的比較優(yōu)勢和實際情況來發(fā)展,。“可以通過產(chǎn)業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，和珠江三角洲形成產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢,。”

廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院院長邱衍慶認為,，應(yīng)強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“聯(lián)城帶村”功能,，聚焦城鄉(xiāng)要素流動、產(chǎn)業(yè)空間布局,、一二三產(chǎn)融合,，推動“強縣促鎮(zhèn)帶村”的產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃建設(shè)以及園區(qū)擴能增效,；沿海有條件的縣鎮(zhèn)村“陸海接力,、岸海聯(lián)動”，構(gòu)建“海洋牧場+”全產(chǎn)業(yè)鏈,，促進“向海圖強”轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展,。

把握全局,，綱舉目張。華南理工大學(xué)公共政策研究院學(xué)術(shù)委員會主席,、國家高端智庫首席專家鄭永年認為,，中國現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展的短板就在縣域，同時潛力也在縣域,。百縣千鎮(zhèn)萬村工程抓準(zhǔn)了問題,，是廣東繼續(xù)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作、加快構(gòu)建區(qū)域均衡發(fā)展新格局的重大舉措,?！斑@一工程不僅從縱向上把村、鎮(zhèn)和縣連成一體，而且可以在橫向上把村與村,、鎮(zhèn)與鎮(zhèn),、縣與縣連成一體，結(jié)成生產(chǎn)要素內(nèi)外循環(huán)的網(wǎng)絡(luò),?！彼a充。

【記者】袁瀚 李國華

【來源】南方農(nóng)村報