近日,，廣東省人民政府正式印發(fā)《廣東省應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃》（下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）,。11月17日,，廣東省人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)，省應(yīng)急管理廳廳長(zhǎng)王中丙等出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問(wèn)。記者獲悉，該《規(guī)劃》首次實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃（突發(fā)事件應(yīng)急體系,、安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)減災(zāi)）“三規(guī)合一”,，也是應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革后的首個(gè)五年專項(xiàng)規(guī)劃,，是未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)推進(jìn)我省應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展的重要依據(jù)和行動(dòng)指南。

1611個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面落實(shí)安委會(huì)“雙主任”制

“廣東省應(yīng)急管理廳堅(jiān)持人民至上,、生命至上,，統(tǒng)籌安全和發(fā)展兩件大事，形成了全災(zāi)種統(tǒng)籌應(yīng)對(duì),、全鏈條有效覆蓋,、全過(guò)程綜合管理的大應(yīng)急格局?！蓖踔斜榻B道,，我省在一系列大戰(zhàn)大考中彰顯了中國(guó)特色的應(yīng)急管理體系優(yōu)勢(shì)。

一是應(yīng)急管理職能深度融合,。整合了8個(gè)部門的相關(guān)職責(zé),，全省21個(gè)地市,、122個(gè)縣區(qū)、1611個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面落實(shí)安委會(huì)“雙主任”制,。

二是應(yīng)急部門綜合統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)凸顯。從體制機(jī)制上進(jìn)一步明確應(yīng)急管理部門在突發(fā)事件應(yīng)對(duì),、安全生產(chǎn),、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中統(tǒng)籌發(fā)展的責(zé)任。

三是應(yīng)急管理指揮精準(zhǔn)暢順,。充分利用數(shù)據(jù)政府平臺(tái),，大力開展數(shù)據(jù)整合，開展一網(wǎng)通管的信息化體系建設(shè),。根據(jù)雨情,、水情、災(zāi)情的變化,，每日會(huì)商,、如實(shí)研判，精準(zhǔn)調(diào)動(dòng)險(xiǎn)情災(zāi)情處置,，檢查應(yīng)急措施落實(shí),，利用信息化手段直查災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)。

四是應(yīng)急救援科學(xué)高效,。王中丙提到,，以往應(yīng)急救援力量各自為戰(zhàn)、單打獨(dú)斗,、條塊分割,、重復(fù)建設(shè)。改革后,，應(yīng)急救援力量實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一指揮,、協(xié)同作戰(zhàn)，救援救災(zāi)從單一災(zāi)種向全災(zāi)種,、大應(yīng)急轉(zhuǎn)變,。

五是風(fēng)險(xiǎn)防范積極主動(dòng)。在全省推行“一線三排”的工作機(jī)制,。同時(shí),，開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，建立了全省安全風(fēng)險(xiǎn)隱患一本賬,。六是自然災(zāi)害防治能力穩(wěn)步提升,。

自然災(zāi)害防治能力建設(shè)累計(jì)安排投入466.74億元

我省按照中央的改革要求，落實(shí)各項(xiàng)改革措施,，制定印發(fā)《廣東省自然災(zāi)害防治能力建設(shè)行動(dòng)方案》,?！拔覀儼阉纸獬?3項(xiàng)具體任務(wù)，目前已累計(jì)安排投入466.74億元,。創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)1366個(gè),，建成應(yīng)急避難場(chǎng)所15900多個(gè)，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急能力的提升,?！蓖踔斜硎尽?/p>

據(jù)悉,，與2018年相比,，2020年全省各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)都實(shí)現(xiàn)了雙下降，分別下降38.9%,、22.9%,，因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)下降了30.6%。連續(xù)在2019年,、2020年創(chuàng)造了近41個(gè)月沒(méi)有發(fā)生重特大事故的歷史記錄,。我省在全國(guó)安全生產(chǎn)和消防工作考核中連續(xù)兩年被評(píng)為優(yōu)秀。

“十四五時(shí)期,，安全生產(chǎn)形勢(shì)還是處于脆弱期,，自然災(zāi)害種類多、分布地域廣,、發(fā)生比例高,。各類災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)疊加帶來(lái)的不穩(wěn)定、不確定因素明顯增多,?！蓖踔斜赋觯瑧?yīng)急管理工作仍然面臨著十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),。

一是事故風(fēng)險(xiǎn)防控壓力巨大,。二是自然災(zāi)害防御任務(wù)繁重。三是應(yīng)急管理體系尚不完善,。四是應(yīng)急管理能力薄弱,。“十四五時(shí)期,，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，緊緊圍繞省委省政府‘1+1+9’工作部署。以應(yīng)急管理改革創(chuàng)新為動(dòng)力,，以滿足人民日益增長(zhǎng)的安全需求為引導(dǎo),，以防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)為主線，著力推進(jìn)應(yīng)急管理體系現(xiàn)代化建設(shè),，全力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定,?！?/p>

全面推進(jìn)基層“四個(gè)一”全覆蓋、“十個(gè)有”村村有

廣東省自然災(zāi)害較多發(fā),，十四五期間廣東省計(jì)劃如何提升氣象災(zāi)害精細(xì)化預(yù)報(bào)服務(wù)能力,？省氣象局一級(jí)巡視員梁建茵回應(yīng)道，計(jì)劃從三個(gè)方面持續(xù)提升氣象災(zāi)害信息化預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)能力,，重點(diǎn)建設(shè)兩大項(xiàng)目,，全力打造3大系統(tǒng)，完善4個(gè)機(jī)制,。兩個(gè)項(xiàng)目一個(gè)是實(shí)施村級(jí)自動(dòng)雨量與氣象站的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省行政區(qū)雨量監(jiān)測(cè)的全覆蓋,，以及災(zāi)害易發(fā)區(qū),、重點(diǎn)防汛區(qū)的監(jiān)測(cè)空白。另一個(gè)就是雷達(dá)建設(shè),、主網(wǎng)建設(shè),，在加密珠三角地區(qū)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，向粵東西北拓展,，補(bǔ)齊粵東西北地區(qū)的監(jiān)測(cè)能力的短板,。

在自然災(zāi)害的防范應(yīng)對(duì)中，如何打通“最后一公里”,？王中丙介紹,，第一是“四個(gè)一”要全覆蓋，要求全省每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)置一個(gè)指揮平臺(tái),、一個(gè)組織機(jī)構(gòu),、一支應(yīng)急隊(duì)伍、一個(gè)應(yīng)急倉(cāng)庫(kù),。第二是“十個(gè)有”要村村有,，把防災(zāi)減災(zāi)的基本功能細(xì)化成10個(gè)，村村有組織體系,、大喇叭,、警報(bào)器、避難場(chǎng)所,、風(fēng)險(xiǎn)地形圖,、明白卡、應(yīng)急通訊,、應(yīng)急照明,、小冊(cè)子、宣傳欄,。全省“十個(gè)有”建設(shè)覆蓋率已經(jīng)超過(guò)40%,，仍在逐步完善,。第三是應(yīng)急指揮村村通。第四是實(shí)施基層應(yīng)急管理能力提升工程,。包括村村通雨量站,、綜合減災(zāi)示范社區(qū)、“一鍵通”等的建設(shè)完善,。

“我省的消防救援任務(wù)非常重要,，接警量是全國(guó)第一。全省國(guó)家綜合性消防救援的人員缺口比較大,，基層的救援力量長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)作,。”在建強(qiáng)綜合性消防救援隊(duì)伍方面,，有哪些具體措施,？省消防救援總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)李陽(yáng)表示，首先是根據(jù)消防救援的實(shí)際需求,，增加消防救援力量,。

一是要加強(qiáng)專職消防隊(duì)伍的建設(shè)，到2025年實(shí)現(xiàn)專職消防人員占全省人口比例達(dá)到千分之0.4的整體目標(biāo),，新增約17000人,。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量的建設(shè)，目前全省還有359個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊(duì),，十四五期間將消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防力量的空白點(diǎn),。三是加強(qiáng)村鎮(zhèn)消防力量的建設(shè)，鼓勵(lì)行政村建設(shè)小型消防站,，形成就近救援,、救早救小的力量布局，進(jìn)一步織密我省救援力量的網(wǎng)絡(luò),。

【記者】戴彎彎

【來(lái)源】 南方農(nóng)村報(bào)